投标保证金的提交截止时间应该是什么时候

件组成部分的投标保证金的证明文件，其等标期就不足20天了。

客观上，对供应商也不公平，减少了供应商对是否参加投标分析决策的法定时间（等标期20天）。

对于政府采购项目采用非招标方式采购的，如果要求供应商交纳保证金，保证金提交的截止时间也不能早于相关法规、部门规章、规范性文件规定的提交响应文件的法定截止时间。

人，这种情况下投标人的投标是否有效关键看招标人在招标文件里的规定。

《政府采购法实施条例》33条关于投标保证金收取和退还的规定里，则明确规定“投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，投标无效”，因此，在政府采购项目里，无论招标文件是否规定了“不按招标文件要求提交保证金，其投标无效”，只要投标人不按照招标文件的要求提交投标保证金，评标委员会均应当依据《政府采购法实施条例》第33条的规定，否决投标人的投标。

投标保证金的提交截止时间应该是什么时候
不按要求提交投标保证金，能否否决其投标
问题：投标保证金的提交截止时间应该是什么时候？作为代理机构，我们可以在招标文件里要求投标保证金提交的截止时间在开标的前一天吗？
张松伟：投标保证金的证明文件，包括投标保函、现金提交的转账证明、支票、本票、汇票等，是投标人投标文件的组成部分。

因此，投标保证金的提交截止时间和投标文件的提交截止时间应为同一时间，作为招标人或代理机构不得在招标文件里要
问题：我是一名评标专家，最近参加一个工程项目评标，招标文件里没有 “不按招标文件要求提交保证金投标无效”的规定，某供应商因为操作失误，投标保证金没有提交到指定账户，应当否决其投标吗？如果是政府采购项目，遇到这样的情况，又该如何处理？
张松伟：工程项目招标适用招标投标法律体系，《招标投标法》第51条规定了7种评标委员会应当否决投标人投标的情形，里面并不包括“不按招标文件要求提交投标保证金”的情形。

因此，如果招标文件里没有 “不按招标文件要求提交
求投标保证金提交的截止时间在投标截止时间之前。

（注：本文分析同样适用于采用招标方式和非招标方式的政府采购项目）
将投标保证金的提交截止时间提前，招标投标项目违反了《招标投标法》第24条，政府采购项目违反了《政府采购法》第35条。

这两个法条都规定了招标采购方式的等标期为20天，如果将投标保证金的提交截止时间提前，作为投标文
保证金，投标无效”的规定，我的观点是评标委员会不应当否决投标人的投标。

关于“不按招标文件要求提交投标保证金，其投标是否有效”，《招标投标法实施条例》和《政府采购法实施条例》做出了不同的规定。

《招标投标法实施条例》第26条关于投标保证金收取和退还的规定，对于“不按招标文件要求提交投标保证金，其投标是否有效”并没有规定，因此，可以认为《招标投标法实施条例》把“不按招标文件要求提交投标保证金，其投标是否有效”的决定权交给了招标
张松伟：现任《中国招标》杂志社社长，中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）专家、中招国际招标有限公司专家、商务部评标专家。

本科毕业于河南大学中文系，研究生毕业于中国新闻学院，中国人民大学在读民商法硕士。

专注招标投标与政府采购研究工作十余年，曾受邀为中央部委、省市财政部门、采购人单位、大型国企、代理机构及评审专家讲授招标投标与政府采购业务，举办讲座300余场次。

2020年出版专著《招标采购常见问题解析》，主编《政府采购高频法规口袋书》《招标投标高频法规口袋书》《读懂政府采购信息公告（2019）》《读懂政府采购信息公告（2020）》
等系列图书。

实践中，有许多招标采购一线工作者会遇到各种各样的问题，不少读者也会致电、致函《中国招标》寻求问题的解决之道。

为给广大读者答疑解惑，《中国招标》特意推出了《招标问答》栏目，由《中国招标》杂志社社长张松伟选取来自招标采购一线的有代表性的问题进行答疑。

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