煤矿三违认定和处罚办法

煤矿三违认定和处罚办法
煤矿“三违”认定和处罚方法
为进一步加强和规范对“三违”的认定和处罚治理，依据《劳动法》、《矿山安全法》、《煤炭法》、《煤矿安全规程》、《煤矿安全监察条例》、《安全生产法》以及上级有关安全生产工作的指令、规定，有效地遏制违章指挥、违章作业和违犯劳动纪律，幸免和减少各类事故，保障职工的生命安全和健康，结合矿井实际，特制订本方法。

第一章“三违”概述
“三违”是指安全生产工作中的违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为或现象。

“三违”是引发事故的根源，“无章可循”是最大的违章。

每一起事故差不多上由若干个违章、隐患叠加而引发的，而每一起违章的发生不仅仅是主管方面的不安全性行为表现，更是制度缺失、技术失误、设备缺陷等诸多治理漏洞造成的。

因此，根除“三违”、防范事故，不仅要在规范作业行为上下功夫，更要强化作业现场“人、机、环、管”各方面不安全因素的预控治理，坚持依法治安，按照“党政同则、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，进一步强化红线意识和底线思维，全面落实各级安全生产责任制，规范“三违”治理流程，切实消除“三违”发生的土壤和条件，确保安全生产。

第二章“三违”的定义和分类
1、违章指挥：是指各单位生产经营者或治理人员违反安全生产方针、政策、法律、条例、规程、规章制度和有关规定同意、安排或指挥生产的行为。

在违章指挥、违章作业、违反劳动纪律
三者之中，违章指挥危害最大，造成的阻碍和损害的程度也最为严峻，它具有违章作业、违章指挥和违反劳动纪律的三重特性，且具有一定的隐蔽性和不可抗拒性，特不是隐性违章指挥不易发觉，但对安全的威胁更大。

2、违章作业：要紧是指操作人员违反劳动生产岗位的安全规章和
制度冒着危险进行作业的行为。

3、违反劳动纪律：要紧是指职员违反劳动规则和劳动秩序，即违反单位为维持生产经营秩序、保证劳动合同得以履行，以及与劳动、工作紧密相关的其他过程中必须共同遵守的规则，可能造成危害后果的行为。

4、“三违”的分类：按照违章群体分为指挥类违章（包括指挥性违章、装置性违章、治理性违章）和作业类违章（包括违章作业、违反劳动纪律）两大类。

指挥类违章从治理、环境、设备方面按照职责、职能，具体划分为一类违章指挥行为（决策、指挥层）和二类违章指挥行为（现场安排、组织层）；作业类违章划分为一般规定、掘、机电、提升运输、“一通三防”、地测防治水、地面建筑及其他作业八个部分，并按其情节轻重程度以及可能直接或间接引发的后果，界定为严峻“三违”和一般“三违”。

第三章“三违”产生的根源
1.“三违”现象发生的主观因素
侥幸心理有些职工盲目自信，自认为自己操纵力强、有方法，对作业环境和条件变化能够掌握，间或违章可不能出事。

麻痹心理在生产作业条件较好，安全生产形势长时刻稳定的情况下，有些职工就会不自觉地松懈下来，把规程、措施、正
规作业抛至脑后。

适应心理由于工作内容和形式单一，有些职工看惯了、干惯了，靠惯性作业，凭经验施工，全然不去想是否违规，是否符合措施要求。

马虎心理部分职工在工作中一贯马马虎虎、粗枝大叶，作业时注意力不集中，应付了事。

蛮干心理有些职工，特不是基层班队级治理，摆不正安全与生产、与效益、与时刻的关系，只想着要产量、要进尺、要速度，不顾作业场所有没有安全隐患，甚至有极少数人发觉了隐患也不处理，野蛮操作。

取巧心理有的职工为了达到目的，投机取巧、我行我素，不充分可能行为的恶果，冒险违章违纪。

盲目心理一些进矿时刻不长的新工人和部分文化程度较低的老工人，由于缺乏安全知识或文化技术素养低，作业中糊里糊涂违章，糊里糊涂出事。

厌倦心理少数职工因长年累月地高强度劳动或躯体健康缘故，不堪重负，生产热情不高，工作完全处于应付状态，使安全缺乏可靠性。

唯心心理极少数文化程度较低的职工，受封建迷信思想阻碍，抱着“是福不是祸，是祸躲只是”的错误方法，不注意安全，随意工作。

2.“三违”现象发生的客观因素
职工文化素养不高。

相对较低的文化水平，往往使职工认识问题不全面、不充分、不理性，反映在安全生产上，确实是摆不正安全与效益的关系，常会产生“上班确实是挣钞票”的单纯认识。

作业条件差，劳动强度大。

煤矿生产受多种自然灾难威胁，生产战线长，作业条件差，长期高负荷的简单劳动，专门容易让职工的生理和心理产生疲乏，滋生麻痹和取巧心理，常常为图一时的省事、省力，就心存侥幸，铤而走险。

治理不科学。

要紧体现在：干部抓治理不讲究方式方法，喜爱采取“土政策”对职工高压强管，缺乏民主公正，严峻挫伤职工参与安全治理积极性；治理干部不能以身作则，在现场强行要求职工违章作业，甚至带头违章违纪，给职工的安全观念造成错误引导；工作任务布置不合理，不考虑作业现场的实际状况安排任务，造成职工身心疲乏，忽视安全，违章蛮干。

社会环境阻碍。

随着社会的进展，职工参与社会生活的程度在不断增加。

一方面，职工过多地同意外部信息，分散精力，在工作中注意力不集中，行为走样；另一方面，收入高低的攀比，造成心理失落，安全思想不稳定；再次，职工家庭中发生的一些矛盾、困难及生老病死等重大事项，使职工思想情绪波动，在特定的条件和环境下导致行为失调。

“三违”现象有人的心理、生理以及治理等多方面的缘故，如安全知识缺乏、安全意识低下以及不健康的安全心理；休息不足、劳动
强度大导致意识疲劳；不良情绪和异常心理的阻碍；逆反、偷懒、走捷径和省事心理作怪；观看不细致，思想不集中，反应不敏捷，操作不熟练；自控能力差，应急处理和自救能力差；教育培训未到位或无证上岗；现场缺乏安全检查和监护，现场治
理人员责权不清，安全责任意识树立不牢；安全生产治理人员岗位安全职责落实不到位，不执行安全生产治理制度或执行不力，安排工作、指挥生产时违反有关安全生产治理规定等等。

第四章杜绝“三违”的对策
1.职工要树立正确的思想观念。

“三违”的外在表现是行为，根子在思想。

要扎实做好一人一事的职工思想工作，提高职工的安全意识，用安全文化教育人、引导人、塑造人，使职工牢固树立安全第一、生命至上的思想。

2.培养职工健康的心理和强烈的责任意识。

要通过扎实深入的宣传教育，关心职工把实现自我价值构筑在矿井进展的平台之上，激发他们的主人翁意识，自觉主动地端正工作态度，用正确的心理支配行为，履行工作职责。

真正实现“要我安全”到“我要安全、我能安全”的转变。

3.提高职工安全知识水平和安全操作技能。

安全素养是职工安全意识、业务水平、行为能力等多方面因素的综合体现。

要强化安全培训这一提高职工安全素养的重要途径，大力开展岗位练兵与考核，全面提升职工安全知识水平和安全操作技能。

4.促进现场治理的科学和规范。

（１）治理制度要规范。

使职工在生产的全过程都能做到有令可行、有章可依。

（２）治理手段要科学。

要因地制宜、因人制宜，合理地安排工作任务；要科学有效地利用工时，提高生产效率，杜绝疲劳作业现象，使职工始终能够保持充足的体力和良好的工作状态。

（３）现场监督检查要严格。

对职工的违章违纪，要及时制止，促使职工养成好。