依法治村调研报告_调研报告.doc

依法治村调研报告_调研报告
去年年底，省委作出了推进依法治省工作的决定，并发布了《__省依法治省纲要》。

最近，各省市已安排开展依法治村(社区)工作。

根据_ _县依法治村(社区)工作的实施情况和实际工作中遇到的困难和问题，对进一步推进依法治村(社区)工作提出了一些意见。

自我国建立“民主法治示范村(社区)”以来，应该说依法治村(社区)取得了可喜的成绩。

“三规范一强化”、“四议两开一监督”等制度在我县各村(社区)广泛推行，创新成立了村(社区)联勤监督委员会，进一步规范和依法发展村(社区)管理。

基层村(居)民干部依法办事、依法管理各项社会事务的意识和能力明显增强。

全国民主法制示范村1个，县级民主法制村(居委会)152个。

然而，随着经济体制改革、社会结构的深刻变化、利益格局的调整和意识形态的深刻变化，对我们提出了新的更高的要求。

这必然要求我们用新的思路和措施推进依法治村(社区)工作，促进基层民主和经济社会健康发展，实现20个县级示范村(社区)、8个市级示范村、2个省级示范村的高质量目标。

随着各级对依法治村(社区)要求的提高和力度的加大，在具体推进过程中，我县仍存在以下困难和问题:
(一)对工作重视不够。

一些乡镇和部门领导以及村(社区)委员会干部对依法治村(社区)工作重视不够。

他们认为这是一项无所事事的工作，或者他们正在制定规则和制作一些软件材料，这是他们平时做不到的，就像过去做村(居)民自治一样，他们必须在年终考核时与主
管部门联系，导致进度缓慢。

也有人认为，这是一个由司法部门牵头的问题，因此它没有把这项工作作为掌握事实的关键点，仍然把主要工作集中在经济和社会发展上。

依法治村(社区)的目的只是为了减少安全事故、冲突和纠纷，维护社会稳定，导致工作主动性不强和形式主义。

(二)主要作用没有发挥好。

依法治村(社区)的主要责任应由乡镇和村(社区)委员会承担，具体负责统筹规划、安排和推进。

然而，在实际工作中，一些乡镇和村(社区)委员会将依法管理村(社区)视为主管或领导部门的事情，没有充分发挥其主观能动性。

当上级来监督时，他们只做表面工作。

与此同时，一些村(社区)干部存在年龄大、学历低、人员少的问题。

一个干部担任几个职位，导致他做不完的工作。

加上基层司法行政人员和专业法律人员短缺，该县38个司法办公室中只有14个有专职人员。

基层派出所和法院的积极参与度不高，业务指导不到位，影响了依法治村(社区)工作的整体质量和进度。

(三)工作不均衡。

我县是国家级贫困县，北高南低，腹部低平，但基本上属于北方山区。

由于地理因素和经济条件的影响
(4)工作方法简单。

通过检查，一些乡镇和部门没有充分理解依法治村(社区)的要求，没有认真研究所涉及的内容，没有将村(社区)事务管理、经济社会发展、民主法治等有机结合起来。

一般来说，这三个步骤是实施会议，制作软件材料和写宣传口号。

其中，村规民约被照搬照抄，实用性不强。

此外，农村和社区人员的流动性很大。

大多数呆在家里的人是年轻人、老年人、妇女和儿童。

群众参与率不高，
依法治村(社区)的整体素质较低。

鉴于上述推进依法治村(社区)的困难和问题，我认为应从以下几个方面加强和落实:
(1)重视和加强担保基础。

一是建立县领导联系制度，将工作责任落实到部门和乡镇“一把手”，实现工作压力和责任层层传递；二是县“两办”监督监察室和县行政公署不定期依法对村(社区)行政进行检查。

工作开展不力的，由牵头联系部门和乡镇主要负责人“问责”、“问效”。

三是建立和完善依法治村(社区)的科学考核方法，提高目标考核分数，纳入“一票否决”范畴。

第四，根据设立的级别，县财政将通过奖励而不是补偿的方式为每个将要设立的村(社区)提供资金，这将使乡镇和部门感到紧张，并采取真正积极的行动。

(二)整合部门力量，发挥整体作用。

依法充分发挥县政办的综合协调作用，及时向各级各部门传达领导指示和上级要求；“七法先行”牵头单位将发挥主导作用，积极深入现场规划，认真制定依法治村(社区)规划。

政法系统在运行中起着导向作用，基层法院、司法机关和派出所要积极参与依法治村(社区)，主动承担责任。

县住房建设、交通等有关部门要按照“十二五”规划，加快实施村(社区)道路和基础设施建设，提高农村(社区)群众的生活水平和质量。

(3)深化“法律七步曲”，提高法律意识。

充分发挥我国普法“五大”宣传平台作用，按照“七大推进”的三年规划和年度任务，积极落实村(社区)普法“六个一”。

通过标语、车载广告、电子显示屏和宣传材料等方式，大力宣传与村民(社区)生产生活密切相关的法律法规知识。

以群众喜闻乐见的方式，努力提高群众的法律意识和法律素质，使他们能够依法积极参与村(社区)事务管理，充分发挥“四自”作用。

(四)加强队伍建设，充分发挥优势力量。

中共县委员会
组织部和乡镇要定期分析村(社区)两委的变化和班子的运行情况，充分匹配村(社区)两委的干部，使一部分人能做事情，有能力做事情。

乡镇要成立依法治村(社区)、法制宣传、人民调解等组织，组织力量认真落实“五大任务”。

同时，邀请有关部门对基层干部进行依法治村(社区)专业知识培训，提高工作质量和水平。

(五)创新方式方法，提高推广水平。

依法治村(社区)是一项系统工程。

其工作概念和方法尤其重要。

要做到“四个结合”:一是要与基层党建工作相结合，完善党建相关制度，创新活动，落实党建领导，建立村(社区)大党委领导下的村民自治运行机制；二是要结合规范化管理体系建设，积极开展矛盾纠纷调查调解、治安防范、流动人口服务管理、安全编制等工作。

三是结合完善村(社区)服务体系，在农村(社区)建立方便服务点、服务代理站和乡镇流动服务队，着力解决群众需求，夯实法治村“软环境”。

四是要结合村(社区)的经济社会发展，大力发展富民产业，改善基础设施，改善环境等。

努力提高依法治村(社区)的“硬”力度。