市政道路工程项目施工阶段风险管理研究

市政道路工程项目施工阶段风险管理研
究
摘要：我国市政公路工程是市政基础建设工程中必不可少的项目，它一般是由车辆道、非机动车道、步行道路、排水设备、园林绿化带、辅助性设施等组成的。

我国市政工程除了修建投入大，还具有系统性、公益性、社会化等特征，并且对路面施工的要求也十分严苛。

此外，路面工程建设具有周期较长、地质状况复杂多变、地下基础配套修建具有复杂性与隐蔽性等因素，项目建设阶段的协调性更加关键。

因此，路面工程实施阶段风险管理体系尤其重要，是必须强化管理控制的关键点。

关键词：市政道路;工程项目;施工阶段;风险管理;
市政公路项目施工阶段的企业风险管理尤为重要，它是确保项目成功实施的重要基础。

尽管目前，市政公路工程在道路规模、复杂技术、投入资本等各方面都取得了较为快速的发展，但是在施工阶段中出现的经营风险也在逐步增加，因此风险管理已经成为工程项目管理的重要环节，直接影响了整体施工管理情况，也是决定施工目标是否达成的重要因素。

文章将从市政道路工程施工过程中风险管理的现状出发，指出风险管理中存在的问题和解决问题的必要性，分析市政道路工程施工阶段的风险分类和风险识别方法，提出市政公路工程中施工企业风险管理的相关策略，以此为其他类似工程提供有益参考。

1 政道路工程施工过程中风险管理的现状
市政道路工程的施工方通常都具备相应的施工技能和管控方面的知识储备，但部分员工对于风险管理方面的认识不足并且缺乏实战解决经验，因此可能对于后期风险管理工作的处理不当。

特别是一些突发事件问题，管理者常常会按照自身的经验处理，而很少人能够在理论与实际相结合的基础上来考虑问题。

2 市政道路工程施工阶段风险管理中存在的问题
2.1 风险识别能力较低，对风险评估不足
当前市政道路项目施工风险管理中，相关人员普遍缺乏经营风险辨识能力，
对经营风险的评估工作不充分。

许多较大的市政工程建设单位对经营风险的辨识
能力欠缺，主要体现在难以确定经营风险的真假、无法预见潜在的经营风险、对
经营风险分析和评价缺乏系统化和专业化。

许多项目中都没有专门的风险管理，
而且风险管理人员基本都是兼职，也很多项目没有专业训练，知识储备量不足、
专业知识水平有限，造成只能定性分析施工经营风险，而不能对其作出定量分析，产生了较大的错差，严重影响了抵御经营风险方法的建立，造成风险管理不到位。

2.2 管理手段不合理，缺乏应对策略
很多市政公路建设项目在施工管理过程中都采取“事前投保、事后补救”的
办法，但风险管理工作主要涉及工程项目的风险辨识和评估，其中涵盖了对潜在
风险的辨识和评估。

从当前接触到的工程项目实施观察，可以发现施工单位和建
设部门都还未能确定对工程项目施工风险的具体处置方法，对风险认知与评价也
都停留在表面，完全没有具体实施，所以根据风险制定的处置方法意义并不大。

最大的问题是管理者仅强调进度和安全，而忽视了风险的预防与处理。

那些在开
工之前就必须做好的安全防范措施，基本没有得到有效落实，进而对整个施工风
险管理产生了严重威胁。

3 改进市政道路工程施工风险管理的必要性
从这些方面看出，市政公路工程项目的企业风险管理属于形式管理大于实际
管理，理论大于实践，执行力度不足，所以加强城市施工道路工程施工企业风险
管理非常必要。

2016年和2019年中国市政公路工程数量还在逐步增多，而施工
部门数量也在逐步增加。

招投标过程中低价中标往往会引起经费问题，从而使施
工部门的风险管理问题随之出现。

所以，在市政公路项目施工过程中，会有很多
的风险存在，企业必须在项目施工过程中做好风险管理工作。

和其他工程项目相比，市政公路工程在施工过程中存在的风险因素更多，并且风险一旦出现就会对
工程施工质量产生很大的影响。

项目施工公司要想达到所预期的效果，就必须对
项目中存在的风险有预见性并提前制订应对策略，将风险范围控制到最小，以便取得较高的效益。

4 市政道路工程施工阶段风险的研究识别
4.1 市政道路工程施工阶段风险分类
市政道路工程施工阶段的主要经营风险包含不可抗力经营风险、自然环境经营风险、经济政治经营风险、人类社会经营风险、科技经营风险、社会组织经营风险等。

在这里的不可抗力经营风险通常是指某些天灾和战乱等，出现的概率极小。

政治风险是由复杂社会政治等宏观原因造成的经营风险，有可能使施工永远停止或者无法施工。

经济危险性，由于复杂经济原因所造成的经营风险，由于政府政策或者价格因素等方面造成的经营风险。

技术危险性，由于设计和现场不适应所造成的经营风险。

4.2 风险的识别方法
由于风险管理理论的不断深入，现在市政道路建筑的施工阶段中风险辨识的方法已经不少。

在通常情形下，可以使用德菲尔法、情境解析法、头脑风暴法、故障树解析法、工作分解法等。

各种风险的辨别方法都存在差异与优势，但是风险的掌控很难，因此必须一一确认，才能了解风险产生的原因，从而总结出风险出现的概率与情况。

同时，风险辨识的应用也很关键，管理者应从环境风险的角度着手，分析风险产生的各种原因及情况，进而发挥风险辨识的效用。

在对风险进行辨识的过程中，常常需要先评估风险出现的概率及其危害程度，以便对环境风险带来的经济损失做出正确估算。

5 市政道路工程施工中风险管理应对策略
5.1 关于风险的减轻
对于减少市政道路工程施工中的风险，重点是采取怎样的措施。

在市政公路项目建设过程中，一旦出现风险就必须进行有效沟通并加以处理，将管理风险所带来的损失降到最小。

此外，还必须进行风险辨识工作，并提出科学合理的管理风险辨识方法，以结合实际制订相应的管理策略。

5.2 关于风险的预防
风险预防又称工程经营风险接受，即指当工程中人无法对现有的工程风险做
出处置的时候，必须自愿接受经营风险所形成的负面结果。

风险的防范是在预期
损失前提下，通过必要的预防措施，以降低造成风险的概率。

还必须关注其实施
成本和所可能产生的经济损失，一旦经济损失远远超过了采取相应的防治对策成本，就必须应用风险防范对策。

比如，当市政道路施工过程中出现大雨天气或路
基坍塌情况，会进一步导致工程施工成本提升，严重时还会导致施工人员的安全
受到威胁。

因此，施工单位需要高度重视各种风险的防范，针对施工过程中可能
出现的风险因素进行深入的分析，并采取针对性的预防方式，最大程度上保障工
程的顺利开展，确保工程质量。

6 结束语
市政公路工程是一个利国利民的系统工程，它能够带动一个地方经济的发展，为一个城市的繁荣提供重要贡献。

市政公路工程施工阶段的风险不容忽视，要以
预防为主，尽量把风险降到最低。

这不单单是在维护市政公路工程的利益，同时
也是在维护广大民众的权益，所以，对施工阶段的风险控制有着十分重要的意义。

降低施工风险，并提早做好预备措施，将风险控制应用在每一个施工阶段，能够
显著减少不必要的经济损失，同时能够有效提升建筑工程施工质量，进而推动整
个行业的进步与发展。

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