试论中学教学仪器设备招标采购方案的制定
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衔 接 、配套 、并按 时完成 。 招标 采购计 划 的实施 与检 查
模 、专 业 、 范 围 、 与承 包 方 式 ，依 的招标 内容、时间、节点、程序的安排 ，确保 中学教学仪
中学教 学仪器设备 招标 采购 团队 中应有 纪律 、监察 主体 资格 合格 、能力 合格 （ 具有 圆 部 门的负责人参加 ，并对招标采购过程 中重要教学仪器设
标 采 购 的 最 大特 点 就是 要 通 过 广 泛 招标 ， 按照《 招标投标法》 条规定：“ 第９ 招标项 目 按照国家有 使 买 方 能够 得 到 质优 价 廉教 学 仪 器 批准。 招标人应当有进行招标项 目 相应的资金或资金来源 已 设 备 和 服 务 ，提 高 公 有 资 金 的 使 用 经落实。 ”即履行项 目 审批手续和落实项 目 资金来源， 这是招 效 率 ，促 进 所 有 投 标 人 进 行 技 术 改 标 项 目 行招标 必 须具 备 的两项基 本 条件 。 进 造 ，提 高 管理 水 平 ，降低 成本 ，提 高 教 学仪 器 设 备 、服 务 的质 量 ； 同
严 重违 约和 重大工 程质 量 问题 ）。
总之 ， 中 学教 学 仪器 设 备 采 购 招标 要 正确 分析 中 学教 求 目标 ，据 此 编 制科 学 、合 理 、可 行 的 招标 方 案 ，选 择 确
接管 、冻 结、破 产状态 ）；信用合 学仪 器 设 备 的技术 经 济 特 点和 管 理 特 征 以及 相 应 的采 购 需 定 中学招标的各项评 审因素和标准 ，并通过招标选择合适 供应商，实现 中学教学仪器设备项 目采购的需求 目标。●
范政 府 采 购行 为 ，提 高 了政 府 采 购 工程 ，包 括 土 石 方 工程 、基 础 工程 、砼 工 程 、金 属 结 构 工 资金 的使 用 效 益 ， 维 护 国 家 利 益 和 程 、装 饰 工程 、道 路 工程 、构 筑 物工 程 等 。 设备 安装 包 括
社会公众利 益，保 护政 府采购 当事 机械 、化工、冶金 、电气、给排水等设备和管线安装 ，计 人 的合 法权 益 ，促 进 廉 政 建 设 ，制 算机 网络 、通信 、消 防监 控 系统 的安装等 。
招标 团队 的组 建 、工作 计 划 及 参 考 文献 实 施 与 检 查 ［］ １ 全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会． 目管理 项
与招 标采 购［］ 京： Ｍ． 北 中国计 划 出版 社， ０ ． ２ ９ ０ 为 了成 功 完 成 中 学教 学 仪 器 设 ［］ 国招标 师职 业水 平考 试 辅导 教材 指 导委 员会 ． 采购 ２全 招标 备 招 标 采 购 任 务 ，保 证 采 购 质 量 ， 专 业务 实［］ 京： Ｈ． 北 中国计划 出版社 ， ０ ． ２ 招 标 管理 部 门必 须 组 建 招 标 团
（ 者单 位 ：江苏 栋梁教 学设 备有 限公 司 ） 作
２年 中 １ 蓍２ ７ ０ ５ 第期 ２ ６ １ 月 ４总 ７ 月中 ２ 第期 年
以选 择 的标 段 空 间来 划 分 ，应 以 节 位 和 分 工 ， 团 队成 员 能力 互 补 ，信 息 沟通 顺 畅 ；要 熟 悉 招 约教 学 仪 器 设 备 投 资 、加 快 施 工 安 标 采 购 方 面 的 法律 、 法规 、规 章 和行 业管 理 规 定 ，最 好 具 装 进度 、便 于 学校 管 理为 原则 。 有 一定 的招标 采购 专 业技术 工作 经验 。 制 定招 标采购 工作 计 划 ３ ）投 标 人 的 资 格 要 求 。 按 照 教 学 仪 器 设 备 招 标 项 目及 标 段 的 规 中学招 标 采 购 工作 计 划 ，主 要是 对 中学教 学仪 器 设备 据 国家 有 关 教 学仪 器 设备 企 业 资 质 器 设 备 招标 采 购 工 作 与 整个 教 学 仪器 设 备 采 购 实施 进 度 相 管 理 规 定 设 定 投 标 人 的 资质 条 件 、 能 力 和 信 誉 要 求 ， 并 对 投标 人 进 行 资 格 审 查 。这 些 主要 是 判 定 投标 人
招标 采购 的范 围和 规模
场 准 备 、土 木 建 筑 工程 、设备 安装 工 程 。 现场 准 备 是教 学
招 标 采 购 的 范 围和 规 模 应 依 照 仪 器 设 备 安装 必 须 具备 的现 场 施 工条 件 （ 括 三通 一 平 、 包
《 中华人 民共和国政府 采购法 》执 五通 一平 、各 种 施 工和 生活 设 施 的建 设 等 ）。土 木 建 筑 工 行 。其 中第一章 第二条 ： “ 了规 程 是 指 房 屋 、市 政 、 交通 、水 利水 电等 永 久 性 的土 木 建 筑 为
的行为 。” 招标 项 目概况
工序 交接 和 验 收 问题 就 越 多 ，各标 段之 间 的衔 接 矛 盾就 越
多，管理协调 的难度就加大。所 以中学教学仪器设备标段
主 要 是 介 绍 项 目的名 称 、建 设 制定应依据教 学仪器设备 管理模式 ，管理力量 、工期和规
作 者 ：朱 贵 强 ，经济 师 ，主要研 究方 向为 教 学仪器 设备 企业 管理 、招投 标规 范性。
定 本 法 。本 法所 称政 府 采 购 ，是 指 ２ ）招标 标 段划 分 。应 注 重 中学教 学仪 器 设备 招标 的标 各 级 国 家机 关 、 事 业 单 位 和 团体 组 段划分。标 段划分过大，必然减少投标人 的数量，进而也 织，使用 财政 局性资金采购依法制 影 响到 竞 争 的效 果 ；标 段划 分 过 细 ， 不利 于 吸 引 大 型教 学 定 的集 中采 购 目录 以 内的 或 者 采 购 仪 器 设备 生产 企 业 前来 投 标 ，发 挥不 了规 模 效 应 ，从 而 提 限额 标 准 以 上 的 货 物 、 工 程 和 服 务 高教 学仪器 设 备 的造价 ； 同 时标 段 划分 过 细 ，标 段之 间 的
ＣＥＴＥ招标采购研 究
１ ． ９ ９ ｊ ｉｓ ． ６ １ ４ ９ ． ０ ２ １ ． ６ ０ ３ ６ ／ ． ｎ １ ７ — ８ Ｘ ２ １ ． ４ ０ ６ ｓ
试论 中学教学仪器设备 招标采购方案 的制定
■朱贵强
中 学 教 学 仪 器 招 标 采 购 是 指 地址 、主要建设 内容 、总投资、资金来源等基本情况，项 中 学设 备 管 理 部 门通 过 公 开 的 方 式 目投 资 审批 、规 划许 可 、勘察 设 计 及 其 相 关核 准 手 续 的 办 提 出招 标 交 易条 件 ， 由投 标 人 （ 潜 理 情况 。 在 的供 应 商 ）响 应该 条 件 而达 成教 学仪 器 设 备 、服 务采 购 的 行 为 。 招 的 “ 开 、公 平 、公 正 ” 的 竞 争 ， 公 招标 采购 必须具 备 的条件 中学教 学仪 器采 购项 目 须要具 有 一定 的条 件才 能进 行 必 关 规 定 需要履 行项 目审批 手续 的 ， 当先 履 行 审批 手续 取得 应
招标 采购 的方 式
《 中华人民共和 国政府采购法 》第三章政府采购方式 时公平地 办理采 购手续，有利 于公 第 二 十 六条 ：政 府 采购 采 用 以下方 式 ：公 开招 标 ；邀请 招
众 监督 、遏 止 腐 败 和 不 正 之 风 。 招 标 ；竞争性谈判 ；单一来源采购人 ；询价；国务 院政府采 标 采 购 目前 已成 为全 国 大 多 数 中学 购 监 督 管理 部 门认定 的其 他采 购 方 式 ，公 开采 购 应 作 为政
６ ６
期 勋 总 期
招标采购研究 ＣＥ ＴＥ
模 ，各 单标 段 之 间 的技 术 关 联 性 、
队 （ 条件 的 中学 应 参 照政 府 采 购 ，相 应 分 专 业成 立 组 建 有
投标 竞争状况 ，并结合投标 资格预 专家评委库 ），招标 团队要有 明确的采购 目标 ，由不 同部 审的资格能力条件 ，以及投标 人可 门、不 同专业的人 员组成，每个成员必须有清晰的角色定
最 主要 的采购 方 式。 府 采购 的主 要方 式。
中学教 学仪 器设 备 招标 采购 的 招标文件起草过程中应 注意 问题 招标 范 围、标 段 、标包 的划分 、投 标 资格 范 围 、规模 ，项 目概 况 、条 件 １）中学教学仪器设备招标 范 围。主要有工程施工现 理性方式
满 履 行 合 同 的 能 力 ，包 括 技 术 、资 备 招标 采 购 的 工作 环 节 设 置检 查 点 ， 以发 现 问题 ，及 时采 金 、设 备 、 管理 、经 验 、信 誉 和 人 取 措 施 进 行调 整 ，从 而保 证 招 标 采 购 工作 的质 量 和进 度 要 员能 力 ） ；正 常状 态 （ 有处 于被 责 求，顺利完成 中学总体采购计划。 没 令 停 业 ，投 标 资格 被 取 消 ，财 产 被 格 （ 最 近 三 年 内没 有 骗 取 中标 、 在
模 、专 业 、 范 围 、 与承 包 方 式 ，依 的招标 内容、时间、节点、程序的安排 ，确保 中学教学仪
中学教 学仪器设备 招标 采购 团队 中应有 纪律 、监察 主体 资格 合格 、能力 合格 （ 具有 圆 部 门的负责人参加 ，并对招标采购过程 中重要教学仪器设
标 采 购 的 最 大特 点 就是 要 通 过 广 泛 招标 ， 按照《 招标投标法》 条规定：“ 第９ 招标项 目 按照国家有 使 买 方 能够 得 到 质优 价 廉教 学 仪 器 批准。 招标人应当有进行招标项 目 相应的资金或资金来源 已 设 备 和 服 务 ，提 高 公 有 资 金 的 使 用 经落实。 ”即履行项 目 审批手续和落实项 目 资金来源， 这是招 效 率 ，促 进 所 有 投 标 人 进 行 技 术 改 标 项 目 行招标 必 须具 备 的两项基 本 条件 。 进 造 ，提 高 管理 水 平 ，降低 成本 ，提 高 教 学仪 器 设 备 、服 务 的质 量 ； 同
严 重违 约和 重大工 程质 量 问题 ）。
总之 ， 中 学教 学 仪器 设 备 采 购 招标 要 正确 分析 中 学教 求 目标 ，据 此 编 制科 学 、合 理 、可 行 的 招标 方 案 ，选 择 确
接管 、冻 结、破 产状态 ）；信用合 学仪 器 设 备 的技术 经 济 特 点和 管 理 特 征 以及 相 应 的采 购 需 定 中学招标的各项评 审因素和标准 ，并通过招标选择合适 供应商，实现 中学教学仪器设备项 目采购的需求 目标。●
范政 府 采 购行 为 ，提 高 了政 府 采 购 工程 ，包 括 土 石 方 工程 、基 础 工程 、砼 工 程 、金 属 结 构 工 资金 的使 用 效 益 ， 维 护 国 家 利 益 和 程 、装 饰 工程 、道 路 工程 、构 筑 物工 程 等 。 设备 安装 包 括
社会公众利 益，保 护政 府采购 当事 机械 、化工、冶金 、电气、给排水等设备和管线安装 ，计 人 的合 法权 益 ，促 进 廉 政 建 设 ，制 算机 网络 、通信 、消 防监 控 系统 的安装等 。
招标 团队 的组 建 、工作 计 划 及 参 考 文献 实 施 与 检 查 ［］ １ 全国招标师职业水平考试辅导教材指导委员会． 目管理 项
与招 标采 购［］ 京： Ｍ． 北 中国计 划 出版 社， ０ ． ２ ９ ０ 为 了成 功 完 成 中 学教 学 仪 器 设 ［］ 国招标 师职 业水 平考 试 辅导 教材 指 导委 员会 ． 采购 ２全 招标 备 招 标 采 购 任 务 ，保 证 采 购 质 量 ， 专 业务 实［］ 京： Ｈ． 北 中国计划 出版社 ， ０ ． ２ 招 标 管理 部 门必 须 组 建 招 标 团
（ 者单 位 ：江苏 栋梁教 学设 备有 限公 司 ） 作
２年 中 １ 蓍２ ７ ０ ５ 第期 ２ ６ １ 月 ４总 ７ 月中 ２ 第期 年
以选 择 的标 段 空 间来 划 分 ，应 以 节 位 和 分 工 ， 团 队成 员 能力 互 补 ，信 息 沟通 顺 畅 ；要 熟 悉 招 约教 学 仪 器 设 备 投 资 、加 快 施 工 安 标 采 购 方 面 的 法律 、 法规 、规 章 和行 业管 理 规 定 ，最 好 具 装 进度 、便 于 学校 管 理为 原则 。 有 一定 的招标 采购 专 业技术 工作 经验 。 制 定招 标采购 工作 计 划 ３ ）投 标 人 的 资 格 要 求 。 按 照 教 学 仪 器 设 备 招 标 项 目及 标 段 的 规 中学招 标 采 购 工作 计 划 ，主 要是 对 中学教 学仪 器 设备 据 国家 有 关 教 学仪 器 设备 企 业 资 质 器 设 备 招标 采 购 工 作 与 整个 教 学 仪器 设 备 采 购 实施 进 度 相 管 理 规 定 设 定 投 标 人 的 资质 条 件 、 能 力 和 信 誉 要 求 ， 并 对 投标 人 进 行 资 格 审 查 。这 些 主要 是 判 定 投标 人
招标 采购 的范 围和 规模
场 准 备 、土 木 建 筑 工程 、设备 安装 工 程 。 现场 准 备 是教 学
招 标 采 购 的 范 围和 规 模 应 依 照 仪 器 设 备 安装 必 须 具备 的现 场 施 工条 件 （ 括 三通 一 平 、 包
《 中华人 民共和国政府 采购法 》执 五通 一平 、各 种 施 工和 生活 设 施 的建 设 等 ）。土 木 建 筑 工 行 。其 中第一章 第二条 ： “ 了规 程 是 指 房 屋 、市 政 、 交通 、水 利水 电等 永 久 性 的土 木 建 筑 为
的行为 。” 招标 项 目概况
工序 交接 和 验 收 问题 就 越 多 ，各标 段之 间 的衔 接 矛 盾就 越
多，管理协调 的难度就加大。所 以中学教学仪器设备标段
主 要 是 介 绍 项 目的名 称 、建 设 制定应依据教 学仪器设备 管理模式 ，管理力量 、工期和规
作 者 ：朱 贵 强 ，经济 师 ，主要研 究方 向为 教 学仪器 设备 企业 管理 、招投 标规 范性。
定 本 法 。本 法所 称政 府 采 购 ，是 指 ２ ）招标 标 段划 分 。应 注 重 中学教 学仪 器 设备 招标 的标 各 级 国 家机 关 、 事 业 单 位 和 团体 组 段划分。标 段划分过大，必然减少投标人 的数量，进而也 织，使用 财政 局性资金采购依法制 影 响到 竞 争 的效 果 ；标 段划 分 过 细 ， 不利 于 吸 引 大 型教 学 定 的集 中采 购 目录 以 内的 或 者 采 购 仪 器 设备 生产 企 业 前来 投 标 ，发 挥不 了规 模 效 应 ，从 而 提 限额 标 准 以 上 的 货 物 、 工 程 和 服 务 高教 学仪器 设 备 的造价 ； 同 时标 段 划分 过 细 ，标 段之 间 的
ＣＥＴＥ招标采购研 究
１ ． ９ ９ ｊ ｉｓ ． ６ １ ４ ９ ． ０ ２ １ ． ６ ０ ３ ６ ／ ． ｎ １ ７ — ８ Ｘ ２ １ ． ４ ０ ６ ｓ
试论 中学教学仪器设备 招标采购方案 的制定
■朱贵强
中 学 教 学 仪 器 招 标 采 购 是 指 地址 、主要建设 内容 、总投资、资金来源等基本情况，项 中 学设 备 管 理 部 门通 过 公 开 的 方 式 目投 资 审批 、规 划许 可 、勘察 设 计 及 其 相 关核 准 手 续 的 办 提 出招 标 交 易条 件 ， 由投 标 人 （ 潜 理 情况 。 在 的供 应 商 ）响 应该 条 件 而达 成教 学仪 器 设 备 、服 务采 购 的 行 为 。 招 的 “ 开 、公 平 、公 正 ” 的 竞 争 ， 公 招标 采购 必须具 备 的条件 中学教 学仪 器采 购项 目 须要具 有 一定 的条 件才 能进 行 必 关 规 定 需要履 行项 目审批 手续 的 ， 当先 履 行 审批 手续 取得 应
招标 采购 的方 式
《 中华人民共和 国政府采购法 》第三章政府采购方式 时公平地 办理采 购手续，有利 于公 第 二 十 六条 ：政 府 采购 采 用 以下方 式 ：公 开招 标 ；邀请 招
众 监督 、遏 止 腐 败 和 不 正 之 风 。 招 标 ；竞争性谈判 ；单一来源采购人 ；询价；国务 院政府采 标 采 购 目前 已成 为全 国 大 多 数 中学 购 监 督 管理 部 门认定 的其 他采 购 方 式 ，公 开采 购 应 作 为政
６ ６
期 勋 总 期
招标采购研究 ＣＥ ＴＥ
模 ，各 单标 段 之 间 的技 术 关 联 性 、
队 （ 条件 的 中学 应 参 照政 府 采 购 ，相 应 分 专 业成 立 组 建 有
投标 竞争状况 ，并结合投标 资格预 专家评委库 ），招标 团队要有 明确的采购 目标 ，由不 同部 审的资格能力条件 ，以及投标 人可 门、不 同专业的人 员组成，每个成员必须有清晰的角色定
最 主要 的采购 方 式。 府 采购 的主 要方 式。
中学教 学仪 器设 备 招标 采购 的 招标文件起草过程中应 注意 问题 招标 范 围、标 段 、标包 的划分 、投 标 资格 范 围 、规模 ，项 目概 况 、条 件 １）中学教学仪器设备招标 范 围。主要有工程施工现 理性方式
满 履 行 合 同 的 能 力 ，包 括 技 术 、资 备 招标 采 购 的 工作 环 节 设 置检 查 点 ， 以发 现 问题 ，及 时采 金 、设 备 、 管理 、经 验 、信 誉 和 人 取 措 施 进 行调 整 ，从 而保 证 招 标 采 购 工作 的质 量 和进 度 要 员能 力 ） ；正 常状 态 （ 有处 于被 责 求，顺利完成 中学总体采购计划。 没 令 停 业 ，投 标 资格 被 取 消 ，财 产 被 格 （ 最 近 三 年 内没 有 骗 取 中标 、 在