活动层面的环境管理幻灯片PPT

评价要求
对建设项目产 生的污染和对 环境的影响进 行全面、详细 的评价
对建设项目产 生的污染和对 环境的影响进 行分析或者专 项评价 不需要进行环 境影响评价
二、建立工程环境管理的内容
在环境影响评价管理中应注意以下问题： 首先，环境影响评价作为建立工程确立阶段环境管
理的主要内容，能否起到控制新污染、防止生态破 坏的作用，保证环境影响评价的时限有效是关键之 一。一方面，除了铁路、交通等特殊的建立工程外， 一般的建立工程必须在工程的可行性研究阶段完成 环评。如果时限滞后，就难以保证环境影响评价在 设计、施工和验收阶段的指导作用，失去了环境评 价的作用和意义。另一方面，建立工程的环境影响 报告书、报告表或登记表自批准之日起5年后建立 工程才开工建立的，环境管理部门应对其重新审核， 以保证评价结论的有效性；
一、建立工程环境管理的程序
建立工程的环境管理一般分为建立工程确实立 阶可段行性、研究实施阶段和运行阶段三阶段来进展
二、建立工程环境管理的内容
〔一〕建立工程确立阶段环境管理的内容 建立工程确立阶段，环境管理的主要内容是进展环
境影响评价管理。 在环境影响评价中，工程开发建立单位、环境影响
评价单位和环境保护部门各自承担不同的责任。
主要任务是促进建立工程合理布局；合理利用资源和能源； 最大限度减少污染物的产生和排放；落实“三同时〞与 “预防为主、综合防治〞的环保方针；保证工程建成投产 或使用后其污染物的排放符合国家或地区的排放要求。
建立工程的环境管理要贯彻预防为主的指导思想，实现其 控制职能必须介入到工程建立的整个决策过程。根据工程 建立的不同阶段，进展不同形式和内容的环境管理。
二、建立工程环境管理的内容
其次，环境影响评价工作的质量是保证环境影 响评价制度切实有效的又一关键因素。把握环 境影响评价工作质量的关键是严格对持有建立 工程环境影响评价资格证书单位的管理。不仅 对其具备的资质进展严格把关，还应对其做出 的环评结论严格审查。一般来说环保部门可先 组织由建立工程所在行业、建立工程所在地环 保局及相关专业环保专家组成的环境影响评价 评估专家组对环评单位作出的环评结论进展论 证，然后再进展审批，以保证环评结论的正确 性。
表13-1
建设项目环境保护分类管理原则
影
响 程
所涵盖的主要类型
度
环境影 响报告 等级
重
①原料、产品或生产过程中涉及的污染物种类多、数量大或毒性大、 编制环
大
难以在环境中降解的建设项目； ②可能造成生态系统结构重大变化、 境影响
影
重要生态功能改变、或生物多样性明显减少的建设项目； ③可能对 报告书
响
环境保护管理 部门职责
建设项目环境保护申报
初步审查
否定
肯定 下达环境评价要求
委托相应的持证环评单位
进行评价，并对结论负责
重新调整
放弃
建设项目单位 的职责
环境影响评价 单位职责
审批 肯定
否定
图13-2 建设项目确立阶段的环境管理流程和职责
二、建立工程环境管理的内容
根据国家?建立工程环境保护管理条例?的要求，所有的建 立工程都需要办理环保审批手续。
二、建立工程环境管理的内容
2.施工阶段
施工单位应根据设计单位提出的施工图，按设计 要求和施工验收标准的规定组织施工。设计图 纸及文件中所包含的各项环境保护设施必须在 这个阶段中和全体设施一起完成，并具备投产 条件。因此，这一阶段环境管理的中心是抓好 环境保护设施的“同时施工、同时投产〞任务 的检查和落实。环境保护部门可通过不定时环 境抽样监测或环境监理进展建立工程的环境管 理。
第十三章 活动层面的环境管理
第一节 建设ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ目环境管理 第二节 区域环境管理 第三节 环境风险评价与管理
第一节 建立工程环境管理
一.建立工程环境管理的程序 二、建立工程环境管理的内容 三、特殊工程的环境管理
第一节.建立工程环境管理
建立工程环境管理是指环境保护部门根据国家的环保产业 政策、行业政策、技术政策、规划布局和清洁生产要求及 专业工程验收标准，运用环境影响评价、“三同时〞、排 污申报、排污收费和污染限期治理制度对建立工程依法进 展的管理活动。
影
但不改变生态系统结构和功能的建设项目；③基本不对环境敏感区
报告表
响
造成影响的小型建设项目。
影
①基本不产生废水、废气、废渣、粉尘、恶臭、噪声、震动、热污
填报环
响
染、放射性、电磁波等不利环境影响的建设项目； ②基本不改变地 境影响
很
形、地貌、水文、土壤、生物多样性等，不改变生态系统结构和功
登记表
小
能的建设项目； ③不对环境敏感区造成影响的小型建设项目。
建立单位在申报立项的过程中，应同时向环保部门申报， 统一由环保部门按照国家的有关政策(产业政策、行业政策、 技术政策)、规划布局和清洁生产要求对拟立项的建立工程 进展审查。
通过政策和规划审查的建立工程由环保部门根据?建立工程 环境保护管理条例?、?关于涉及自然保护区的开发建立工 程环境管理工作有关问题的通知?及?建立工程环境保护分 类管理名录?和当地的环境保护规划目标，下达环境影响评 价要求，以便于从技术角度对建立工程进展评价，确定该 工程进展设计施工所应采取的污染防治措施和生态保护措 施。
脆弱生态系统产生较大影响或可能引发和加剧自然灾害的建设项目；
④容易引起跨行政区环境影响纠纷的建设项目；⑤所有流域开发、
开发区建设、城市新区建设和旧区改建等区域性开发活动或建设项
轻
目①。污染因素单一，而且污染物种类少、产生量小或毒性较低的建设
编制环
度
项目； ②对地形、地貌、水文、土壤、生物多样性等有一定影响， 境影响
二、建立工程环境管理的内容
〔二〕建立工程实施阶段环境管理的内容 1.设计阶段 建立单位应按环境影响报告书(表)及其审批意见
所确定的各种环保措施，将建立工程的环境保 护目标和防治对策转化为具体的工程措施和设 施，并落实到工程的设计中，以保证到达预期 的环境保护目标和同时设计的要求。环境保护 部门那么对建立工程设计中的环境保护篇章进 展审批。
二、建立工程环境管理的内容
3.验收和生产准备阶段 工程建成试车(试产)时，环境保护设施应与主 体工程同时试车，或者联动试车，试车期间， 当地环境保护部门应到现场检查并将试车情况 记录备案。