《露天部分》解读北京20170605——刘爱兰

查验收资料，台阶高度、坡面角等是否符合设计、规范。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
一、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）整体修订情况
3、根据《煤矿安全规程》对相应部分进 行了修订 （1）规范用词 与《煤矿安全规程》、《爆破安全规 程》及其他规定、条例等用词一致。 （2）根据《煤矿安全规程》修订和新增 的内容，对标准相应部分进行了修订和 新增。
一、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）整体修订情况
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
（一）重大事故隐患判定
这是露天煤矿考评的先决条件。 1.矿全年原煤产量超过矿核定生产能力110%的， 或者矿月产量超过矿核定生产能力10%的； 解读：根据国家安全生产监督管理总局令第85号 《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》第三条 煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：（一）超 能力、超强度或者超定员组织生产。 现场检查，产量报表。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
1、技术管理

有爆破设计并按设计爆破。
解读：必须有爆破设计，按照《煤矿安全规程》，钻孔 和爆破设计必须经矿总工程师批准。

爆破区域内障碍物及时清理。
解读：障碍物是指爆破区域内影响爆破的人员和设备设 施等。

有安全技术措施并严格执行。同钻机特殊作业 管理。
5、将“基本要求”改为“工作要求（风 险管控）”工作要求.docx
修改后仍为7部分，各部分名称没有变化， 内容与以前基本一致，只是语言更加精炼，此 部分所有内容在考核表中都有对应考核项。
6、新增“岗位规范”和“文明生产”
根据工作要求（风险管控），在每个环节 都增加“岗位规范、文明生产”两部分内容； “岗位规范”主要从专业技能及作业规范进行 要求，“文明生产”主要从作业环境进行要求。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
（二）表13-1 钻孔

规范用词。根据《煤矿安全规程》，将“露 天煤矿穿孔标准化”改为“露天煤矿钻孔标 准化”。 在结构上进行了调整。如使“基本要求”和 “项目内容”相一致。钻孔内容结构调整 .docx


表述精炼钻孔表述精炼.docx
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
（二）表13-1 钻孔

2017 版钻孔标准化与2013版相比，新增了 “岗位规范”、“文明生产”内容，删除了 “持证上岗”考核内容，统一放入“第11部 分 安全培训和应急管理”中，对各部分标准 分值进行了调整，在用词上与相关规程、规 定一致。钻孔标准评分表由7部分组成，在挖 掘设备上包括单斗挖掘机和吊斗挖掘机。
3、钻孔操作管理

护孔、调钻、钻机作业
解读：现场至少检查一个炮区，钻孔完成后是否全部护 孔，是否有压孔现象，钻机作业时是否带病作业，有 跑冒滴漏现象否，包括除尘设施是否正常工作等。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
4、钻孔安全管理

边孔、调平、行走和除尘。钻孔时无扬尘，有扬尘时钻机配备除 尘设施（2013版 钻机应配备除尘设施）
一、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）整体修订情况
8、只讲考核内容，不涉及企业机构设置 2017版将各环节中涉及到的“组织 机构”的考核内容修订为“组织保障”， 如 “露天煤矿边坡”中，将“有边坡管 理组织机构”修订为“有部门负责边坡 管理工作”，使考核不干涉企业机构设 置，而只是考核工作做了没有，更易于 操作。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读

规范用词。根据《爆破安全规程》，第五部分 中将“爆炸材料”全部改为“爆炸物品” 。 爆炸物品.docx 合并、新增内容。爆破合并.docx 按照《煤矿安全规程》修订相应内容。

“时间要求 爆破作业在白天进行，不能在雷雨时进行 ”，2013版“气候要求 爆破作业不应在夜间、大雾 天、雷电雨天进行”
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读

按照《煤矿安全规程》修订相应内容。采装按煤矿安 全规程修订.docx 表述更加精炼。采装表述精炼.docx
有采矿设计并按设计作业，设计中有对安全和质量的要求。

1、技术管理

规格参数符合采矿设计、技术规范
解读：查设计资料，是否有对安全和质量的要求。如安全挡墙完整 连续，工作和排土平盘、运输道路各要素满足要求否，以及其他 工作有关要求。

有完整的钻孔验收资料
解读：必须对每个钻孔进行验收并有孔深验收资料。

钻孔合格率不小于95％
解读：矿方应在上述验收资料的基础上进行统计。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
2、钻孔参数管理钻孔参数.docx

与设计误差不超过XXm
解读：现场实测，企业自行制订的标准可以高于国家标 准

在采空区和火区爆破时，按爆破设计施工并制定安全措施。
解读：必须有单独的设计，制定安全技术措施并落实。
5、爆炸物品管理

《民用爆炸物品安全管理条例》、《爆破安全规程》。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
（四）表13-3 13-4 13-5 采装

2017 版采装标准化与2013版相比，新增了“岗位规 范”、“文明生产”，其它部分在内容上变化不大， 按照《煤矿安全规程》修订相应内容，删除“持证上 岗”考核内容，统一放入“第11部分 安全培训和应 急管理”中，对各部分标准分值进行了调整。在挖掘 设备上包括单斗挖掘机、轮斗挖掘机和吊斗挖掘机， 单斗挖掘机标准评分表由7部分组成，轮斗挖掘机和 拉斗挖掘机标准评分表均由6部分组成。
3、爆破操作管理

爆破警戒距离符合《煤矿安全规程》第五百二十九条规定。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
4、爆破安全管理

爆破作业在白天进行，不能在雷雨时进行。
解读：符合《煤矿安全规程》第五百三十五条规定，在雷雨天气时 ，雷电极易引起爆炸物品的爆炸，因此严禁进行爆破作业。查资 料，看爆破时间，查现场，是否在白天。
《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》露天部分
平朔煤炭工业公司 刘爱兰 2017年6月5日
题纲
一、《煤矿安全生产标准化基本要 求及评分办法（试行）》（露天部 分）整体修订情况 二、《煤矿安全生产标准化基本要 求及评分办法（试行）》 （露天部 分）具体解读
《煤矿安全生产标准化基本要求及 评分办法（试行）》修订工作于2016年3 月在太原启动，由国家煤监局行管司牵 头，对修订工作进行了全面部署。之后， 经过多次座谈讨论，反复征求各省行业 主管部门及各企业意见， 2016年9月形成 征求意见稿，2017年1月以煤安监行管 [2017]5号发文，2017年7月1日起正式试 行。
一、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）整体修订情况
7、根据工艺环节增补考核内容 在运输工艺的带式输送机/破碎站运 输方式中，增加了对“自移式破碎机” 的考核内容；在机电第五部分“连续工 艺”中增加了对“轮斗挖掘机、排土机” 的考核内容，将“半固定式破碎站”修 改为“破碎站”，涵盖了自移式破碎机 的考核内容。
一、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）整体修订情况
1、名称变化 根据《安全生产法》第四条“生产经营 单位必须推进安全生产标准化建设”的 规定，2017版标准将原有的“煤矿安全 质量标准化”改名为“煤矿安全生产标 准化”。 2、整体结构调整露天煤矿安全生产标准 化构成及权重对照表.docx 新增了安全风险分级管控内容,将事 故隐患排查治理内容单列，整体仍由13 部分组成，但内容和权重发生了变化。
解读：查现场。露天煤矿地层含水较大时，钻机不必配备除尘设施
5、特殊作业管理

钻机在采空区、自然发火的高温火区和水淹区等危险地段作业时 ，制定安全技术措施。 在装有炸药的炮孔边补钻孔时，制定安全技术措施并严格执行。

解读：在上述情况下作业时，必须制定安全技术措施并审批，并确保 安全技术措施落实到位，即现场每一名作业人员都清楚怎么做。 检查措施的学习情况，检查相关记录，询问现场作业人员。
一、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）整体修订情况
10、修订后的《煤矿安全生产标准化基 本要求及评分办法（试行）》 （露天部 分）特点
（1）充分体现了国家“预防为主”的安全生产工作 方针。 （2）新增“重大事故隐患判定”，这是露天煤矿考 评的先决条件。 （3）将一系列法律法规、规程、规定和条例运用于 实际工作中。 （4）适用于我国所有露天煤矿的考核。 （5）语言精练，易于操作。
一、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）整体修订情况
9、 对部分工艺环节内容进行了修订 “露天煤矿带式输送机/破碎站运输” 原先考核内容直接按设备，此次统一了 考核内容。 “露天煤矿疏干排水”原有考核内容 操作性差，修订后的考核内容，加强了 对基础管理工作、地面排水和地下水疏 干工室干净整洁，室内各设施保持完好； 各类物资摆放规整； 各种记录规范，页面整洁。
解读：现场检查钻机。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
（三）表13-2 爆破

2017 版爆破标准化与2013版相比，合并、新增部分内 容，新增了“岗位规范”、“文明生产”，按照《煤矿 安全规程》修订相应内容，删除“持证上岗”考核内容 ，统一放入“第11部分 安全培训和应急管理”中，对 各部分标准分值进行了调整，在用词上与相关规程、规 定一致。爆破标准评分表由7部分组成，在挖掘设备上 包括单斗挖掘机和吊斗挖掘机。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
2.超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高 而进行开采的； 3.超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采 的。 解读：根据国家安全生产监督管理总局令第85 号《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》第 三条 煤矿重大事故隐患包括以下15个方面： （七）超层越界开采。 现场检查,采矿许可证和相关图纸。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
2、爆破质量

爆破的最终效果表现在爆破质量上，单斗挖掘机主要指标体现在 有无拉底、大块、硬帮、伞檐等方面，直接影响到后续的采装效 率、工作平盘和半干线平整度等方面的工作。吊斗挖掘机也一样 。因此现场严格按基本要求抽查考核工作面。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
1、技术管理

有钻孔设计并按设计布孔
解读：查设计资料，看钻孔如何布设，行距、孔距是多少，然后到 现场检查，看是否按照设计布孔。

钻孔位置有明显标识，1个钻孔区留设的出入口不多于2个
解读：钻孔司机作业时，能看到需要打钻的钻孔位置，有一定的标 识，但钻机有激光定位功能的除外。
二、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）具体解读
6、岗位规范

建立并执行本岗位安全生产责任制； 掌握本岗位操作规程、作业规程；
按操作规程作业，无“三违”行为；
作业前进行安全确认。
解读：现场抽查作业人员。“作业前进行安全确认”，指对人员是否能上岗 的排查，对设备进行例行检查和对作业环境进行风险辨识的记录。
4、新增“重大事故隐患判定” 1.矿全年原煤产量超过矿核定生产能力 110%的，或者矿月产量超过矿核定生产 能力10%的； 2.超出采矿许可证规定开采煤层层位或 者标高而进行开采的； 3.超出采矿许可证载明的坐标控制范围 而开采的。 总则“基本条件” 考核定级办法“第九条”
一、 《煤矿安全生产标准化基本要求及评分 办法（试行）》 （露天部分）整体修订情况