国务院法制办公室2010年政府信息公开工作报告

国务院法制办公室2010年政府信息公开工作报告
文章属性
•【制定机关】国务院法制办公室(已撤销)
•【公布日期】2011.03.15
•【文号】
•【施行日期】2011.03.15
•【效力等级】部门规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
国务院法制办公室2010年政府信息公开工作报告2010年，法制办紧紧围绕党中央、国务院的工作部署，深入学习贯彻党的十七大和十七届四中全会、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，全面推进依法行政，加强法治政府建设，各方面工作取得新进展。

一年来，法制办严格执行《政府信息公开条例》，依照法制办《政府信息公开管理办法》、《政府信息公开指南（试行）》和《政府信息公开目录（试行）》规定，做好政府信息公开工作。

一、做好我办有关的政府信息公开工作
一是公开行政法规和与政府法制工作密切相关的规范性文件。

通过中国政府法制信息网，全年共公布了16件国务院新制定或修订的行政法规，撰写并公开了12件法制办或者有关部门负责人就新法规答记者问。

二是公开地方性法规、地方政府规章、部门规章报送国务院备案的情况。

我们坚持通过中国政府法制信息网，按月定期公布法规规章备案审查工作情况。

截至2010年12月31日，共收到报送国务院备案的地方性法规、自治条例和单行条例
737件，地方政府规章570件，国务院部门规章161件。

三是公开向国务院提出行政复议案件的受理条件、受理范围、办理程序、申请期限等情况。

四是通过中国政府法制信息网公布《国务院法制办公室2009年度政府信息公开工作报告》。

二、加强和改进民主立法
2010年，我们更加注重提高政府立法的透明度和公众参与程度，集中民智，反映民意，努力提高政府立法的质量。

一是加强和改进立法调研。

法制办将实际情况了解得是否清楚，相关数据是否准确，作为做好立法工作的前提。

为了提高调查研究的质量，科学选择调研对象，合理确定调研方案，注意点面结合，照顾地区差异，充分体现调研对象的广泛性、代表性和针对性。

通过调查研究，掌握一手材料，为立法决策提供了可靠依据，也为人民群众了解和参与立法过程提供了有效形式。

二是坚持和完善行政法规草案公开征求意见的做法。

法制办坚持对直接关系人民群众切身利益的行政法规草案，除涉及国家秘密和国家安全外，全文公布征求社会各方面的意见。

2010年，先后将14件行政法规草案通过中国政府法制信息网以及中央主要新闻媒体向社会公开征求意见。

例如，法制办先后两次将《国有土地上房屋征收与补偿条例（征求意见稿）》公开征求意见，引起社会各界高度关注。

通过行政法规草案公开征求意见，增强了立法透明度和公众参与程度，取得了良好的社会效果。

三是坚持和发展立法工作者、实际工作者和专家学者三结合的立法工作机制。

法制办高度重视通过理论研讨会、专家论证会、征求意见座谈会等形式，对法律行政法规草案进行研究论证。

既听取实际工作部门的意见，又听取专家学者的意见；既听取执法部门的意见，又听取管理相对人的意见；既听取国务院有关部门的意
见，又听取地方特别是基层行政机关的意见。

例如，在国有土地上房屋征收与补偿条例起草修改过程中，我们同东、中、西部的大、中、小城市政府和有关部门负责人以及被拆迁人多次座谈，请经济、法律、规划、土地、评估等方面的专家进行论证，除有关部门研究讨论会议外，召开各类座谈会、论证会41次，990多人参加讨论。

通过实际工作者和专家学者的充分参与，发挥部门积极性和专家学者“外脑”作用，尊重基层情况和实际需要，使立法决策的科学性、合理性、可操作性得到增强。

三、积极运用多种渠道推进政府信息公开
2010年，法制办重视运用多种渠道，采取多种形式，向全社会公开和宣传政府法制工作情况，努力营造有利于全面推进依法行政、加快法治政府建设的社会舆论氛围。

一是组织有关中央新闻媒体，宣传全国依法行政工作会议精神，采访报道近年来各地方各部门推进依法行政工作成就。

全国依法行政工作会议后，法制办会同中宣部新闻局组织有关中央新闻单位，对北京、浙江、湖南、江苏、广东、四川等6省市和公安部、工商总局、海关总署、证监会等4部门贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、学习贯彻全国依法行政会议精神的情况进行了深度采访报道。

截至10月20日，中央新闻单位共刊播70多篇（则）报道文章或新闻节目，推动形成了集中宣传全国依法行政会议精神和依法行政工作成就的有力态势。

二是宣传贯彻《国务院关于加强法治政府建设的意见》。

围绕《意见》出台，法制办组织国内知名专家学者撰写了多篇宣传解读《意见》的文章。

三是配合中央电视台录制“12·4”法制宣传节目。

法制办副主任袁曙宏亲临节目现场，介绍了国务院及有关部门采取一系列措施，解决乙肝病毒携带者入学难、就业难问题的有关情况，介绍了依法行政工作的形势。

四、加强政府法制信息化建设
一是充分发挥中国政府法制信息网在推进政府信息公开、提高政府法制工作透明度中的主平台作用。

中国政府法制信息网首页设立“政府法制信息公开”、“法规规章草案意见征集系统”、“机构职能”、“法规快递”、“法制监督”、“行政复议”、“新闻中心”等与政府信息公开密切相关的栏目，对法制办《政府信息公开管理办法》规定的四类政府信息以及涉及机构设置、职能、办事程序等方面的政府法制信息予以公开，及时维护更新。

网站提供浏览、检索、下载、打印等功能，保障人民群众及时、方便、快捷地获取有关信息。

二是编制《全国政府法制信息化建设2010－2015年规划》，推进全国政府法制政府信息公开的基础性建设。

为了充分发挥信息化建设对政府法制工作的支撑作用，提升全国政府法制信息的统一、集约、高效和共享水平，法制办在认真调查研究论证的基础上，制定了《全国政府法制信息化建设2010－2015年规划》，提出了今后五年政府法制信息化工作的总体目标、主要任务和保障措施。

《规划》的全面实施，将对全国政府法制工作及其政府信息公开工作提供强有力的技术支持。

二〇一一年三月十五日。