区商贸物流业发展情况调研报告

区商贸物流业发展情况调研报告
近年来，**区委、区政府确定了城市经济发展战略，现代商贸物流业提到了重要的议事日程。

在今年的区委经济工作会议上，区委下发了《关于加快现代商贸物流业发展的决定》1号文件，此后，由区商务局牵头，组织相关单位进行了大量的调查研究，提出了加快我区现代商贸物流业发展的实施办法，已提交区政府第10次常务会议和区委常委会议讨论通过，正在发文。

由于区委的科学决策，区政府的强力推进，我区商贸物流出现了可喜局面。

全区从事商贸物流业的企业和个体工商户达22684个，从业人员近10万人，全区社会消费品零售总额预计全年可完成120亿元，同比增长 %。

其中零售业完成亿元，同比增长%；住宿餐饮业亿元，同比增%；金融机构各项存款余额200亿元，贷款余额130亿元，分别同比增长11%、10%。

一、发展现状
1、项目建设扎实推进。

今年在建项目有:投资42亿元的善卷文化公园及五星级酒店、投资8亿元的隆腾物流园、投资1亿元的水产品市场二期、投资5亿元的蔚蓝航校、投资3亿元的大成医药物流园等。

已签约的项目有：投资120亿元的沿江棚户区改造、投资40亿元的香江集团城市综合体、投资10亿元的生态文化产业园、投资亿元的五金机电大市场、投资亿元的国龙大厦等。

即将升级改造的项目有：
久光商厦、轻纺城与六医院整体改造、副食城、商贸城等，为加快全区现代商贸物流业发展提供了有力支撑。

2、商贸流通持续活跃。

江南城区商贸物流业以善卷大道为轴线，沿临沅、隆阳、**、花溪、建新、永安、金霞等道路放射开来，东西大致分别延伸至双潭路、大湖路，其间形成了副食、工贸、家电、轻纺、建材、茶叶、摩配、家俱、水产等多个专业市场，共占地25万平方米，拥有店面6758间，入驻商家5711户，年交易总额超过70多亿元，上交税收超过1700万元，辐射50多个地级市。

3、运输物流业日益繁荣。

现有以桥南联托运有限公司为主的大小货站130家，年货物吞吐量超过120万吨；水运有牛鼻滩、武陵镇、蒿子港、斗姆湖四个货运港区，年货运吞吐量达200万吨；客运班线158条，年旅客运输量400万人次。

同时，占地1200亩、总投资达8亿元的桥南物流产业园项目一期工程已经建成，将彻底改变我区物流现状，构建起联通全国的大流通格局。

4、餐饮娱乐业有喜有忧。

现有餐饮企业900多家，从业人员近万人，年销售亿元。

其中，江南城区380家，从业人员5000多人，富晶、华京、家家美、交通国际等龙头餐饮酒店不断改善经营环境、提高服务质量，肯德基、闻湘月等知名餐饮相继入驻，有效吸引、留住了消费。

此外，现有足浴、歌舞、茶艺等娱乐休闲企业37家，年收入2800
万元，柳城足浴、春色满园、忆江南、清扬上座等娱乐休闲消费档次不断提高。

5、金融保险业平稳健康。

截止2016年底，全区银行类金融机构达到8家，下设营业网点57个，从业人员532人，各项存款余额189亿元，贷款余额110亿元，同比分别增长14%和21%。

2家县级保险公司、34个保险代办点，保险从业人员554人，保险市场得到拓宽、险种增加，全年可实现保费收入亿元。

6、新兴产业加快发展。

医药行业现有药品批发企业20家，零售企业150家，去年销售收入10多亿元，上缴税收1500万元。

尤其是上市医药公司国药集团落户**，使江南城区医药器材集散中心初具雏形。

房地产业已建成楼盘30多个，房价稳中有升，环境不断改善，市场越来越好。

旅游业着力打造继桃花源、柳叶湖之后我市第三旅游目的地。

毛栗岗生态游、逆江坪佛教文化各具特色，“大花岩溪”旅游开发极大的挖掘了我区的旅游资源，年接待游客达40万人次，实现旅游综合收入亿元。

文化产业以善卷文化为内涵的文化产业框架基本形成和公共文化服务设施基本建成，新引进的深圳旭天文化产业项目即将动工建设，全区共有文化产业机构269个，从业人员3000余人，文化产业收入5000多万元。

二、存在的主要问题
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1、基础配套滞后。

江南城区商贸物流业大多建成于上世纪90年代，市场老旧，配套设施明显滞后。

桥南市场作为拥有4000多家店面的大型市场，一直没有专门的卸货场和停车场，人流车流不畅。

副食城所有店铺的第二层都已不能满足承重要求，要么闲置，要么改造为生活区，浪费了资源，造成了仓储难题，带来了消防隐患。

轻纺城多数店面为摊位式工棚，场内设施老化、道路狭窄、光线阴暗，是省消防挂牌重点整治单位。

2、专业设置重复。

多数专业市场没有实现对原有商家和新进业态的完全整合，各类专业遍地开花，造成无序竞争。

如久光国际商厦与桥南市场的服装专业、轻纺城与桥南市场的床上用品专业、财富广场与陶瓷市场的陶瓷专业、财富广场与家俱城的家俱专业等，都存在明显重复，情况严重的轻纺市场还为专业冲突问题发生过大规模集访。

3、经营管理无序。

主要表现为交通秩序、车辆管理、经营秩序、治安秩序、卫生秩序等比较混乱，而且越是在市场集中的地方，越是在购物的黄金时节，混乱的情况越为严重。

4、竞争能力减弱。

作为江南城区市场龙头的桥南市场，近些年来基本退化为“二传手”市场，尤其是批发业务被株洲芦淞市场严重抢占，转而以零售为主批发为辅，仅是通过赚取转运差价盈利，市场控制力大不如前。

同时，
整个江南城区市场在特色、高档商品板块一直空白，没有为高档消费人群预留空间，导致经营品位无法提升，形成了中低档水货市场的不良印象。

5、发展环境不优。

存在个别职能部门不作为、缓作为、乱作为的情况，扰乱了市场发展环境。

在茶叶市场培育初期，个别部门搞突击检查、产品没收，间接导致38位业主流失。

因为2户拆迁任务没有完成，水产市场二期项目迟迟没有开工，计划内的储鱼池、冷冻库等项目被迫暂停，一再延期。

因为2户拆迁任务没有完成，物流园项目工程进度一拖再拖，前期土地平整中还遭受了阻工等。

三、发展思路及对策
按照“城内大商场、城中特色街、城郊大市场、城外大物流”的总体格局，大力发展现代商贸物流业，将江南城区打造成为群众消费的首选商城、重要物资的集散中心、三产联动的强力引擎、先进管理的示范基地、城市**的响亮名片。

1、强化组织领导。

成立全区市场建设发展协调领导小组，由常务副区长任组长，分管城建、商贸、农业、工业的副区长为副组长，商务、发改、规划、工商、城管、财政、住建、国土等相关单位为成员，划拨专门经费，组建专门队伍。

领导小组下设办公室，由商务局局长任办公室主任。

领导小组每季度组织召开联席会议，商议江南城区市场
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建设发展的政策措施、规划布局、项目建设等事项。

办公室负责处理日常事务，协调部门执法行为，受理相关诉求，具体牵头协调市场项目建设有关问题。

2、完善发展规划。

聘请专业团队，制定完善商贸物流业发展规划，用于指导未来20年江南城区商贸物流业发展。

主要思路以金霞大道为界线，作南北、内外上的大致区分。

城南部分：打造由农产品冷链物流、五金机电、医药产业园、水产市场等组成的专业市场群，将今后新建的其他大型专业市场项目选址城南方向。

城北部分：打造由市民服务中心、江南公园、沿江天际线组成的三大高端商城，建成超级城市综合体，引进国内外知名大型商场、大型专卖店、大型购物中心，大力提升城北市场品位。

城内部分：打造由商业（金融）步行街、美食一条街、文化主题街、特产商贸街组成的四大特色街区，分别选址**路、大湖路、阳明路、善卷路，构建特色突出、布局合理、类型多样的特色商业街体系。

城外部分：打造由隆腾物流园、桃花源机场、快速公交、火车东站、沅水三桥、沅水码头组成的物流圈，构建联通内外、大小循环的交通枢纽。

3、加快老市场升级改造。

实施轻纺城、副食城等老旧市场易地升级改造，原址纳入沿江天际线商住区改造，新址待科学论证和征求意见后确立，原则上在城南市场群部分组团布局。

启动桥南卸货场建设工程，选址六医院现
址，合并工贸市场8亩空地，征收周边20亩零散商业用地。

加快商贸城地块开发，重点作为商住区统筹规划建设。

引导陶瓷市场整合进财富广场，加强财富广场周边环境整治。

加强家电城内部改造，通过纳入城市基础设施维护盘子，重点改善内部整体面貌。

4、推进新建项目建设。

深入实施区级领导、专门班子联系重点商贸项目制度，除开全力推进已批项目的建设，还要对项目建成后的经营管理状况及时跟进，根据需要搞好服务协调。

对于湘北医药产业园、五金机电交易中心、农产品冷链物流三个在建项目，要重点在专业设置上加强引导，避免专业重复。

5、提供政策保障。

出台商贸物流业发展实施办法，对新建商贸物流项目给予供地、规费、税收等全方位扶持。

一是税费扶持。

设立商贸物流业发展引导专项资金并纳入财政预算，基年为500万元，往后每年视财力状况逐年增加，对商贸物流业重点项目给予补贴和奖励；对各大专业市场、规模以上企业，按照上交区本级税收总额的10%进行奖励；对市场招商项目，应缴纳的报建费按25元/平方米包干收取；对为满足市场提质升级需要实施搬迁的企业，三年内按上缴区本级税收总额的10%予以补助等。

二是信贷扶持。

区商贸物流业领导小组定期组织召开商贸物流企业与金融机构、风险投资公司和信用担保机构交流合作会议，加大对
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商贸物流业领域的金融信贷扶持。

6、优化发展环境。

进一步规范执法行为，实行市场建设发展协调领导小组统一调度各职能部门的工作制度，定期开展联合执法和集体整治行动，严禁突击执法、单独执法。

明确执法重点，各职能部门要针对欺行霸市、强买强卖、马路市场等行为开展重点打击，对假冒伪劣商品要严格落实“零容忍”执法标准，坚决取缔水货市场。

发挥协会作用，原则上做到每一类市场成立一个协会，对已成立的行业协会，由区财政每年拿出2万元工作经费予以扶持，区市场建设发展协调领导小组加强对行业协会的工作指导，通过协会加强对不良经营行为的谴责、整治，开展市场从业人员职业教育，策划组织节会活动，制定实施行业标准、服务规范。

四、有关建议
1、市委、市政府对商贸物流业下发一个专门文件，制定优惠政策，设立专项资金，江南江北同等对待，加大政策保障。

2、科学规划，加速发展。

坚持规划先行，对商贸物流业超前统一规划，避免重复建设和无序竞争。

3、培育弱势行业。

发展汽车贸易与维修，整顿与搬迁废旧物资市场，培育与发展金融证券市场，实现南北呼应。

4、明确明晰职责。

现代商贸物流业发展工作线长面广，需要有专门的机构、专业的人员，各部门分工协作共同推进，请市委、市政府和区委、区政府在编制、机构、人员、经费等方面给予保障。

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