浅谈水利工程管理单位安全生产标准化创建

浅谈水利工程管理单位安全生产标准化
创建
摘要：随着国家加快水利基础设施建设的政策落地，各地水利工程数量不断增加增加，水利工程运行中的安全风险类型也在逐渐增加，严重影响着水利工程运行的整体效益，甚至还会造成人员伤亡。

对此，水利工程管理单位应结合水利工程的特点，加强安全生产管理力度，积极推进安全生产标准化建设，扎实做好水利工程安全风险分级管控和隐患排查治理工作，将安全风险隐患控制在最小范围内。

关键词：水利工程；安全生产；标准化；创建
1水利工程安全生产管理标准化价值分析
水利工程是有效利用水资源的重要基础设施工程。

水利工程项目所涉及的施工内容多，包括大坝、涵洞、水库、闸门等子项目，地质环境、汛期对水利工程施工会产生直接影响，加之各项目涉及到设备设施存在不同程度的差异，管理人员专业级水水平参差不齐，使得水利施工中安全生产管理难度大，同时存在较多的安全风险隐患。

因此，水利工程管理应加强安全管理，减少各类安全风险，及时治理安全隐患，增强水利工程建设的安全性。

要做到：
（1）强化安全生产管理，减少安全风险，避免出现人员、经济损失，促进水利工程管理规范化，保障水利工程安全管理质量。

（2）国家经济建设中水利工程安全管理可预防各类工期风险，使水利工程建设任务高效完成，为水利工程建设打好基础。

（3）水利工程安全管理有利于推动水利企业可持续发展，提升水利工程建设中的管理水平，为我国水利工程项目管理体系的健全打好基础。

2安全生产风险管理体系的概念
安全生产风险管理是通过对工程建设过程中潜在的可能造成事故的各种因素进行辨识和评估，同时，针对辩识和评估结果采取相应的处置措施和应急管理进行控制，减少或者避免安全生产事故的发生。

所以，安全生产风险管理也是对安全生产风险点的风险辨别、风险评估、风险防范等过程。

水利工程一般都是大型工程，建设过程要经过多个环节，建设周期较长，风险具有多样性，众多的随机因素都可能会对水利工程造成巨大影响，这也决定了水利工程与其他工程建设的不同。

因此，安全风险管理必须涉及建设全过程，各个环节紧密相连，形成了水利工程安全生产风险管理体系。

3水利工程管理单位安全生产标准化创建路径
3.1全面开展安全风险辨识
针对本单位类型和特点，水利工程管理单位应针对本单位生产经营内容和特点，制定科学的安全风险辨识程序和方法，全面开展安全风险辨识。

水利工程管理单位要组织专家和全体员工，采取安全绩效奖惩等有效措施，全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善。

3.2有效管控安全风险
水利工程管理单位要根据风险评估的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控,应依次按照工程控制措施、安全管理措施、个体防护措施以及应急处置措施等4个逻辑顺序，对每一个风险点制定精准的风险控制措施。

要通过隔离危险源、采取技术手段、实施个体防护、设置监控设施等措施，达到回避、降低和监测风险的目的。

要对安全风险分级、分层、分类、分专业进行管理，逐一落实企业、车间、班组和岗位的管控责任，尤其要强化对重大危险源和存在重大安全风险的生产经营系统、生产区域、岗位的重点管控。

要高度关注运营状况和危险源变化后的风险状况，动态评估、调整风险等级和管控措施，确保安全风险始终处于受控范围内。

3.3实施安全风险公告警示
水利工程管理单位要建立完善安全风险公告制度，并加强风险教育和技能培训，确保管理层和每名员工都掌握安全风险的基本情况及防范、应急措施。

要在
醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，标明
主要安全风险、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告
方式等内容。

对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志，并
强化危险源监测和预警。

3.4规范作业流程，夯实安全管理基础
水利工程运行中包含多项工作内容，各项内容多的安全要点存在较大的差异。

在安全生产管理过程中，管理者应结合实际作业流程，按照安全生产操作规程，
夯实水利工程安全管理基础。

3.5排查安全隐患，强化安全检查力度
水利工程安全管理工作中，相关人员还应积极排查作业活动中的安全隐患，
强化施工中的安全检查力度。

（1）紧抓安全检查，通过日常性检查、季节性检查、专项检查、作业活动发生时检查等工作，排查安全隐患，降低安全事故的发
生率。

管理人员应建立安全检查制度，促进安全检查的常态化，发现安全隐患后
应立即处理，整改施工技术方案，详细记录并分析影响安全生产管理的直接因素、间接因素，落实安全生产管理措施。

（2）相关人员应建立安全隐患排查长效机制，要求各级管理人员落实安全隐患排查及其他责任。

对于安全风险小的隐患问题，应立即整改完毕，对于危险性较大的安全隐患，还应详细分析相关数据后，
制订隐患治理方案，一次性将其整改到位。

3.6强化预警防范
首先，加强安全检查，排除事故隐患。

一是采取明查、暗查、突击检查、专
项督查、重点抽查等形式组织人员对管理范围内的设备设施进行监督检查；二是
结合实际，开展汛前、汛后安全检查，除隐患、防事故、保安全专项行动，汛期
安全督查，国庆、中秋安全督查等，并结合安全检查定期和不定期排查管理范围
内的安全隐患，及时汇总隐患的排查情况，并对安全隐患进行跟踪管理，做好现
场整改反馈的实地验证和效果评估，使安全生产管理实现闭环。

其次，强化安全关键控制点专项工作，提升安全生产应急能力。

根据中心安
全关键控制点工作要求，组织职工对现场设备、重点场所、关键危险作业进行危
险辨识和风险管控，明确管理要求、操作规程及应急响应程序；同时为确保建设
项目安全有序开展，修订、完善中心相关管理制度，并组织实施；还对中心应急
预案进行了全面、系统梳理，对现有预案进行整合，形成安全生产应急预案体系。

另外，积极组织“防洪防汛”“消防安全”等各类应急预案的学习，根据实际情
况采购必要的应急救援物资，提高突发事件响应速度，进一步提升中心整体应急
能力。

结论
综上所述，水利安全生产标准化建设是做好水利安全生产工作的有效途径，
也是防范安全事故、排查安全隐患的有力抓手。

水利工程管理单位应从安全保障
体系、安全教育与培训、排查安全隐患、现场管理、职业病防控、台账管理等方
面推进水利安全生产标准化建设工作，强化巩固既有工作成果，确保把安全生产
工作做到实处，为水利事业高质量发展提供安全保障。

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