巴拿马-中国社会科学院拉丁美洲研究所

巴拿马
全称：巴拿马共和国（The Republic of Panama）
国土面积：7.55万平方公里
人口：380万人（2012年）
GDP：365.91亿美元（2012年）
人均GDP：9629美元（2012年）
货币名称：巴波亚（仅为辅币），流通美元
汇率：巴波亚仅以硬币形式流通，与美币等值。

概述巴拿马共和国位于中美洲地峡南端的最狭窄部分，面积75517平方公里，东西长约772公里，南北宽在60~177公里之间。

巴拿马全国共分为9个省和5个特区。

主要的矿产资源有金、银、铜、锌和钼，其中科罗拉多山的铜矿储藏量达14亿吨，其他资源还包括锰矿、煤、石油以及石灰石。

巴拿马40%左右的国土为热带雨林，20%左右为草原，耕地面积只占不到9%。

河流多达400余条，较大的有图伊拉河、切波河及恰格雷斯河，由恰格雷斯河筑坝蓄水调节的加通湖和马登湖正是巴拿马运河区的主要水电来源。

巴拿马海岸线长达2988公里，拥有多处天然良港，渔业资源丰富。

巴拿马是中美洲地区较为现代化的国家，属中高等收入国家。

巴拿马的经济发展与巴拿马运河紧密相连，由其带来的商务和劳务收入在国民经济中占有重要比例。

巴拿马运河、金融业、科隆自由区和旅游业是巴拿马经济的四大支柱。

此外，巴拿马经济生活美元化，国内通行美元，本国货币巴波亚仅有硬币流通且与美币等值，因此，巴拿马既不印制货币，也不存在货币贬值的问题。

近些年巴拿马经济表现抢眼，除2009年一直保持了7%以上的年经济增长率，2012年更是高达10.6%1，领跑拉美地区其他国家。

经济的高速增长主要源自政府公共消费和投资的拉动，特别是巴拿马运河的扩建工程有效地刺激了国内需求。

2012年巴拿马物价进一步上涨，全年通货膨胀率为5.7%，其中食品饮料类价格上涨明显，通胀率达到8.1%，交通费、家电、教育和卫生、住房、水电费也都有不同程度的上扬。

此外，私人消费增长依旧强劲，增长率达6.6%。

主要经济指标变化
单位：亿美元
1EIU，Country Report, Panama, December 2012。

资料来源：Economist Intelligence Unit
农业历史上，农业（包括林、牧、渔业）曾是巴拿马的主要经济部门，自耕自给式的农业生产主要由小农场或小农户构成。

但自巴拿马运河开通后，农业在国民经济中的地位便开始下降，农业产值占GDP的比重也呈现逐年下降的态势，2007年农牧业产值占GDP的4%，而到了2011年则仅占2.9%2。

政府对农业的投入相对不足，2012年10月31日正式生效的巴拿马-美国自由贸易协定还有可能会进一步给巴拿马农产品带来竞争性冲击，农业的发展更将处于不利地位。

2010年巴拿马农业产值增长率为3%，2011年为2.5%，2012年进一步下降为2%3。

种植业巴拿马主要的农业作物有香蕉、稻米、烟草、可可、椰子、咖啡、橡胶、蔗糖和柑橘等，其中香蕉、蔗糖和咖啡是巴拿马的主要商品作物。

1980年后开始发展的农业生产多样化，使玉米、咖啡、大豆、烟草、甜瓜、花卉等产品的产量也开始逐渐增加。

近年来，香蕉、甜瓜、咖啡的出口都出现了明显下降。

2011年香蕉出口额为8630万美元，咖啡为930万美元4。

畜牧业主要包括牛、猪、鸡和奶产品等的生产，其中最主要的是牛肉和奶制品生产。

2011年巴拿马牛肉出口额为1820万美元，皮革为1430万美元。

林业巴拿马地处热带，林木茂盛，热带植物种类可达10000多种，森林覆盖面可达全国总面积的40%左右，其间还散布着许多草原和灌木。

渔业巴拿马左倚太平洋右靠大西洋，有着丰富的渔业和水产资源。

然而，由于近来气候变化和石油价格上涨，渔民“歇业”的情况增加，2012年巴拿马捕鱼业终于结束了连续三年的萎缩状况，实现了2.5%的增长。

2联合国粮食与农业组织（FAO）
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3Economist Intelligence Unit（EIU）
4除特殊标明外，经济数据均来自巴拿马国家统计局（INEC）
工业工业基础比较薄弱，以加工农产品为主，制造业产品主要有服装、家具用品、纸张和建筑材料等，可以说制造业并不发达。

2012年工业生产总值增长率为9.8%5。

矿业巴拿马矿产资源较为丰富，特别是铜矿和煤矿，尽管近年来矿业发展迅速，2012年的增长率更是接近30%，但仍有大规模矿藏资源有待于进一步开发。

事实上，政府曾几次意图在蕴藏丰富矿藏的印第安人保护区进行开采，但都遭到了民众的强烈抗议。

建筑业建筑业是巴拿马经济发展的重要推动部门之一。

现任政府正是通过大规模投资公共基础设施来拉动经济增长并刺激国内需求，例如巴拿马运河扩建工程及巴拿马城的轨道交通建设。

建筑业的发展重点还包括电力工程和酒店工程建设，2012年建筑业的增长达到29.3%。

服务业巴拿马经济是以服务业为支撑，其比重可占到国内生产总值的70%以上。

巴拿马服务业主要包括交通运输、通信、金融、旅游等部门以及科隆自由区。

2012年巴拿马交通运输和通信业增长12.2%，酒店餐饮业增长11.6%，金融服务业增长11%。

交通运输由于巴拿马优越的地理位置，海陆空运输都十分便利，所以交通运输业非常发达，在巴拿马经济中占有十分重要的地位。

公路公路交通是巴拿马国内主要的运输方式，全长共11600公里。

主要公路有两条：全长900多公里、贯通全国的泛美公路和连接巴拿马城与科隆市的跨地峡公路。

近年来，为缓解首都巴拿马城的交通拥堵问题，该国已沿巴拿马城修筑了两条绕城公路。

空运巴拿马最大的国际机场图库门机场是拉美地区的空运中心之一，客货运航线可以覆盖到世界各大城市。

2012年机场运送旅客达393.1万人次，同比增长6.5%，其中由图库门国际机场运送的旅客就达365.7万人次。

水运被认为是巴拿马经济命脉的巴拿马运河，截至2012年8月31日（运河扩建工程开工5周年之际）其扩建工程业已完成了全部工程的44.5%。

2012财年，巴拿马运河的通行净吨位数创下了3.34亿吨的历史新高，较2011财年上涨3.6%。

因得益于运河运营效率的提高和通行费的上调，巴拿马运河的通行费收入显著增长，截止2012财年，收入达到18.5亿美元，同比增长7.1%。

旅游业近年来，巴拿马大力发展旅游业，其产值已成为该国第3大收入来源。

著名的旅游景点有巴拿马运河（阶梯式船闸）、孔塔多拉岛、圣布拉斯群岛等。

5Economist Intelligence Unit（EIU）
2012年旅游业增速有所放缓，但旅客人数仍达到546.9万人次，同比增长19.2%，旅游者消费支出22.6亿美元，同比增长17.5%。

财政金融
财政2012年6月巴拿马政府出台一项新财政法案——创建巴拿马储蓄基金（FAP）。

该第38号财政法案，旨在建立一个长期的国家储备机制，以巴拿马运河扩建工程的增加收入作为基金的主要来源，规定在发生紧急情况、经济减速或需偿付主权债务时，允许将巴拿马储备基金的资金转移至国库。

该法案预计于2015财年启动，将为巴拿马经济提供有益的财政保障，利于其经济的长期发展。

2012财政年度（2011年10月1日至2012年9月30日），巴拿马非金融公共部门（SPNF）总收入90.7亿美元，相较上年同期增长16.9%，税收收入增长26.5%；非金融公共部门总支出98.4亿美元，同比增长16.2%，这主要是由于经常性支出的增加，包括债务利率增加的11.9%和资本支出增加13.1%。

截至2012年9月，巴拿马非金融公共部门赤字达7.7亿美元，占GDP的2.1%，相较于去年同期有所降低，保持在《财政和社会责任法》规定的2.9%上限以下。

2012年，巴拿马经常性账户赤字32.7亿美元，同比减少14.6%。

截至2012年底，公共部门债务共达142.8亿美元，同比上涨12.1%。

金融巴拿马没有中央银行和独立的金融政策，巴拿马国家银行（Banco Nacional de Panama）行使部分中央银行的职能，例如发行硬币“巴波亚”。

巴波亚只发行1分、10分、25分和50分的铸币。

巴拿马是世界上第一个在美国之外将美元作为法定货币的国家。

巴拿马是中美洲及加勒比地区的金融中心，全国共有84家银行，按资本额总量排名依次为汇丰银行，General银行，Bladex银行，巴拿马国家银行，El Citibank，Uno银行，Cuscatlan银行等。

2012年巴拿马银行业继续蓬勃发展，银行体系总资产达729.4亿美元，同比增长10.1%。

截至2012年9月，巴拿马境内私营部门的贷款总额超过313亿美元，同比名义增长14.3%（实际增长8.4%）。

贷款额的增加主要归因于国内主要经济部门的发展活力，如商业部门、抵押贷款、建筑部门以及消费性贷款等。

科隆自由区位于巴拿马运河大西洋入口附近，是拉美和加勒比地区最重要的货物集散地、自由港和免税区，其产值约占国内生产总值的7%左右。

2012年科隆自由区贸易额达286.2亿美元，同比增长4.9%。

其中，进口额140.3亿美元，同比增长3.9%，转口额145.9亿美元，同比增长5.8%。

劳动就业生活水平2012年巴拿马的就业情况继续得到改善，截至8月，城市失业率同比下降0.6个百分点，由2011年的5.4%下降至4.8%。

这主要归功于巴
拿马强劲的经济活力创造出更多的就业岗位，特别是建筑业和公共服务业的蓬勃发展。

与此同时，居民工资水平也得到提高，截至6月居民平均月工资为888.1美元，同比名义增长10.8%，特别是贸易批发部门在全部经济部门中为最高，达到1079.8美元，较去年同期增长了5%。

2012年全年巴拿马实际平均工资增速虽不及2011年，但也实现了3.9%的增长。

在中美洲各国，巴拿马的人均GDP是最高的。

但该国的贫富差距问题也十分严重，存在大量贫困人口。

近年来，巴拿马贫困问题有所改善，截至2011年巴拿马贫困率和赤贫率分别为25.3%和12.4%，贫困现象主要集中在农村地区。

根据拉美经委会（CEPAL）2012年发布的报告《Balance preliminar》显示，截至2011年的数据，巴拿马最富有10%人口的收入占到了总收入的30%以上，而最贫困40%人口的收入只占不足15%，前者是后者的2倍还多。

对外经济关系巴拿马推行增加出口商品多样性和扩大出口市场的基本贸易政策。

近年来，巴拿马政府一直积极推动自由贸易谈判来扩大出口，并不断致力于吸引外国投资和从避税名单中脱离。

同时，巴拿马十分重视同欧盟、日本、俄罗斯、特别是美国等大国的关系，重视发展同多边组织的关系，现已成为世界贸易组织、美洲国家组织、里约集团、中美洲一体化组织、加勒比国家联盟等组织的成员。

对外贸易巴拿马的出口商品主要以传统农产品为主，如菠萝、咖啡、牛肉、鱼粉、鱼油、虾及其加工产品等。

主要进口产品为石油产品、制成品、药品和食品等。

其中，科隆自由区的贸易额在全国出口贸易中占有重要地位。

巴拿马的出口商品主要销往发达国家，如美国、瑞典、西班牙和意大利，其次是拉美国家，如哥伦比亚、阿根廷等。

而进口主要来自美国、日本、中国和哥斯达黎加等国。

长期以来，巴拿马的对外贸易一直为出口额明显低于进口额，贸易逆差突出。

2012年商品进出口贸易总额（不含科隆自由区）为134.5亿美元，同比增长11.0%；其中，进口额为126.3亿美元，同比增长11.4%；出口额为8.2亿美元，同比增长4.7%，对外贸易逆差高达118亿美元。

外资巴拿马凭借稳定的金融体系、巴拿马运河的扩建工程、科隆自由区的发展繁荣以及房地产建筑业的快速发展，近些年来一直是拉美和加勒比地区吸引外国投资最多的国家之一。

2012年巴拿马吸引外国直接投资达30.2亿美元，同比增长9.6%。

外债巴拿马是中美洲各国人均外债最高的国家。

巴拿马运河扩建工程启动后，其外债总额又进一步增加。

截至2012年底，巴拿马75.6%的公共债务为外债，达107.9亿美元。

中巴经贸关系中国同巴拿马尚未建立外交关系。

1996年3月和8月，中巴先后在对方首都设立商代处。

商务部中国-巴拿马贸易发展办事处是目前中国设在巴拿马的代表机构。

中巴贸易发展迅速，巴拿马现已成为中国在全球的第38大贸易伙伴和拉美第5大贸易伙伴，与此同时，中国也是巴拿马运河的第二大用户及科隆自由区的第一大供货国。

此外，中国还是巴拿马第三大出口市场。

中国向巴拿马主要出口轻工、纺织品、燃料油、橡胶、计算机和通讯产品等，而巴拿马主要向中国出口鱼粉、废金属、水泥和皮革等。

2012年中巴经贸关系继续稳步发展，双边贸易总额达153.6亿美元，同比增长4.9%。

而这主要源于在科隆自由区的50多家中国企业。

美巴经贸关系2012年10月31日，巴拿马-美国自由贸易协定正式生效，此举将进一步加强巴拿马同本已是该国最大贸易伙伴——美国的关系，促进美国在巴拿马投资。

美巴两国贸易存在互补性，巴拿马主要以出口农产品为主，而美国主要出口工业产品，以及一定的农产品。

事实上，协定生效后，约56%的美国农产品将可免税进入巴拿马市场，将在一定程度上给该国农业造成冲击。