打造创业乐土 实现充分就业——南充市顺庆区推进城乡一体化就业新机制纪实

打造创业乐土实现充分就业——南充市顺庆区推进城乡一体
化就业新机制纪实
毛利英;李加林;李先培
【摘要】顺庆区作为南充市主城区．白2008年被确立为首批创建省级创业型城
市以来．区委政府高度重视．打造“三园一城”的产业发展思路．依托园区积聚优势产业．营造良好创业环境，拓宽就业渠道，推进了城乡一体化就业新机制．使创业促就业工作取得了阶段性成果。

今年上半年全区GDP实现118亿元．财政收入5．13亿元。

分别同比增长14．8％、21．9％，新增就业1．12万人．同比增
长15．2％．失业率控制在4．3％以内．实现了经济效益和社会效益的同步增长。

【期刊名称】《四川劳动保障》
【年(卷),期】2012(000)010
【总页数】1页(P24-24)
【关键词】南充市顺庆区;创业型城市;城乡一体化;充分就业;纪实;同比增长;2008年;优势产业
【作者】毛利英;李加林;李先培
【作者单位】不详;不详;不详
【正文语种】中文
【中图分类】F061.5
顺庆区作为南充市主城区，自2008年被确立为首批创建省级创业型城市以来，区委政府高度重视，打造“三园一城”的产业发展思路，依托园区积聚优势产业，营造良好创业环境，拓宽就业渠道，推进了城乡一体化就业新机制，使创业促就业工作取得了阶段性成果。

今年上半年全区GDP实现118亿元，财政收入5.13亿元，分别同比增长14.8%、21.9%，新增就业1.12万人，同比增长15.2%，失业率控制在4.3%以内，实现了经济效益和社会效益的同步增长。

创新举措，加大政策扶持
为创建全民创业型城市，顺庆区进一步加大了相关政策规定的扶持力度，一是制定了“千百十个”目标，即培训1000名创业骨干，扶持100名创业能手，建立10个创业示范区，树立1个创业者典型。

二是实施了“五放宽”举措，即放宽市场
准入，做到“非禁即入”；放宽开业登记审批，简化程序；放宽开业投资证照限额，降低创业门槛；放宽经营场所限制，允许创业者将庭院、租借房、临时商业用房作为经营场所，鼓励创业者通过互联网从事法律法规允许的经营活动；放宽企业冠名要求。

同时，不折不扣落实已有的各项税务减免政策，做到能免就免，对从事传统优势产业、高新技术产业和服务业等拉动力强、发展前景好的创业者，在技术服务、品牌培育、市场开拓等方面加大财政扶持力度，对从事个体经营的困难群体人员，在享受现行各项优惠政策的基础上，政府给予社会保险补贴等30余条扶持政策，有效推动了创业促就业工作的发展。

利用优势，发展现代产业园
顺庆区作为全省城乡统筹发展示范区，潆华工业园、农民产业园、川东北汽贸园、川东北职教城等纷纷崛起，为该区创建经济实力强的充分就业型城市奠定了良好的基础。

潆华工业园面积7平方公里，入驻50余家企业，47家企业建成投产，今年上半年实现产值56.9亿元，税收1.8亿元，新增就业4600余人；打造现代农民产业园200个，1.3万农民入园创业，园区年销售收入达8亿元，户均年收入5万元，带动周边4000农户发展养殖业，成为全国创业致富的一大亮点；川东北汽贸城入驻4S店6个，投资5亿元，占地18亩，目前已完成销售收入8亿元，配套酒店、餐饮、娱乐等6大功能，新增就业3200人；川北职教城，“十二五”规划占地3500亩，投资1.5亿元，入住10所中职校，设置数控、汽车制造维修、旅游服务、服装设计制作、农作物栽培、管理等50个专业，在校生10万人，现有卫校、旅游4所学校已建成开课，每年将输送各类人才3万余人，以满足市场的人才需求。

整合资源，打造孵化创业园区
为提高创业者的创业成功率，顺庆区成立了“创业促就业指导服务中心”，专门为创业者提供创业培训、政策咨询、开业指导、项目征集评估推荐、小额担保贷款等服务。

区就业部门通过整合27所中职校资源，建立了8个培训基地，广泛开展创业培训。

3年来，全区创业培训5018人，培训后创业成功率达60%以上；累计征集创业项目310个，经过专家评审确定190个投资小，见效快的项目，形成了“项目资源库”；共发放小额贷款2100万元，扶持了3500人成功创业和143个小微企业发展。

在一系列扶持政策和企业服务的驱动下，顺庆区还投入了大量人力、物力、财力，倾力打造了45个孵化基地和创业园区，孵化出创业者3600余人。

其中，白土坝社区失地农民创业一条街，使3000多名失地农民走上创业致富之路，并带动1080名失地农民就业；合众街社区夜市一条街，先后让300余名零就业人员和
“4050”人员在家门口实现了就业或再就业。

此外，燕儿窝已征地农民创业园、大林乡返乡农民工创业园、搬罾大学生创业示范园等一大批创业孵化基地和创业园区也正迅速成长，截至目前共带动了1万余人就业，成为了创业者施展才能的创业乐土。