如何加强蔬菜质量安全管理问题

问题不仅关系到国民的健康．并且因蔬菜是劳动密集型农产 带 的状况 ． 蔬 菜质 量安全管理达到 “ 从农 田到餐桌” 的全过程 管 品。 其 出 口优势 、 效 益优势还将 关系到我 国农产 品在 国际市 场 理还有一段距离
上 的竞争力 及其我 国农业 的增效 、 农民 的增收 ． 因此 ． 蔬 菜质量
◆管理艺术◆Ｓ Ａ Ｎ ＷＥ Ｎ Ｂ Ａ Ｉ Ｊ Ｉ Ａ
如何加强蔬菜质量安全管理 问题
段 新梅
江苏省沭阳县 潼阳镇 农业经济技 术服务 中心
摘 要： 农产品质量安全 管理 经历 了 从“ 产品管理—过程 管理一 源头管理一 责任追 溯’ ’ 的发展过程 。 当前我 国蔬 菜质量安全应 树 立“ 从 农 田到餐 桌” 全过程 管理理念 ， 将重点放在源头管理上 ， 并逐步建立起蔬菜质量安全责任与产品追溯的长效 机制。 关键词 ： 质量安全 ； 因素分析 ； 制度 因素 食 品质量 安全 状况是一个 国家经 济发展水 平和人 民生活 我 国政府在构建蔬菜安 全管理体系上存在售前行为检查不足 ． 质量 的重要标 志。蔬菜作为最基本 的生活消费品之一 ． 其安全 蔬菜进入市场后 的监管部 门过 多 ． 运输 中的安 全管理成 真空地
证分析， 从而使我国现有蔬菜安全管理措施有效性差、 成本高。 和 比较齐全 的污染物和食 品监测数据 。
我国蔬菜产 品中发现 的农 药残 留，大都 因菜农文 化素质不高 。 用 药错误造成 。
（ ２ ） 管理政策实施 缺乏受众对象参与 。我 国的消费者作 用
安全 问题一直受 到我国政府 的高度重视 。
一
、
中国现行蔬菜质量安全现状
没有得到充分发挥。加上 目 前我国蔬菜市场准入制度不健全。 市场认证 、 竞争管理等 缺位 。 使我 国蔬菜安全 管理无法 建立安
但随着检测范 围从 大城 市到一般市 、 县和大城市 的主要农 全蔬菜 的优 质优价机制 ． 从 而导致现有蔬菜管理政策无法调动 贸市场 到一般农 贸市场 ．随着检测 对象 由农 贸市场 到 声基 菜 农对安全 蔬菜生产 的积极性和促 进菜农增 强安全产 品的 自
地． 随着农药检测内容、 蔬菜检测品种、 批次的增加 ， 发现蔬菜 检 意识 。
安 全问题依然存在 。主要表现为 ： 高毒农 药屡 禁不 止 ， 硝酸 盐 、 重金 属含量超标普遍 ． 黑心菜” 、 “ 有毒韭菜 ” 、 “ 青菜用敌敌畏保 重要 的是我国中小城市蔬菜安全保障难度大 。 二、 影响 中国蔬菜质量安全 的因素分 析 （ ３ ） 法律法规 的强制力不足 。当前我 国蔬菜 质量安全管理
明， 针 对蔬 菜 中三类 主要有 害化 学因 素 （ 农药、 重 金属 和硝 酸
定性作 用。工业 “ 三废 ” 的不合理排 放和农药的滥用 ： 生产基地
盐） 而言 ， 引起质量安全 问题 的关键 风险环节是源头。 环境起 决 程 、 产地环境 、 检 测方法 标准等 。
（ ５ ） 技术经济 的支撑力薄弱 。我 国农业科 技公关 的重点 刚 开始转 向蔬菜质 量安全 ． 而与此相对 应 。 要求蔬 菜生产技术及 相应 的检测技术不 断更新 但现实 中蔬菜生产技术很 难满足安 全蔬菜产业发展 的要求 。总之 ， 我 国蔬菜 生产 到上市的整个 运 作系统 中缺乏科学技术 的有力支撑 。
（ ６ ） 风 险性评价 背景 资料 缺乏。 当前我 国缺乏食源性危 害 的系统监测与评价资料 。 蔬菜 中的农药残 留以及生物毒素等 的
污染得不 到有效 控制 ；蔬菜投入品 包括 各种农业生产资料 ， 如 化肥 、 农药 、 种子等。除农 民使用生 产资料的不科学 ， 蔬 菜投入 品 的结构不 合理 、 产品 质量不合 格是导致蔬菜面源污染 严重 的 又一根本原 因。 另外， 蔬菜生长期短 、 肥水要求 高 、 病虫害多 、 病 虫种类发展迅速 、 防治难度大 的生产 特点及其上市鲜活性要 求 高、 货架期 短 的需求 特点 ． 使蔬菜 在农 产 品中的食用安 全隐 患 大， 安全管 理控制难度增加。
主要依据 ２ ０ ０ ６ 年ｌ １ 月开始 实施 的《 农 产品质量安 全法》 及 其 鲜” 、 “ 永年大蒜 ” 等事件不时发生 ． 出口贸 易安全纠纷增多 。最 配 套法规 。 但该法 是对农产 品生产经营 的某些 主体 、 某个环 节
或某些 产品进行规 制 ． 以生产记 录为例 ． 依然未对 供应链各 环
２ ． 过程控 制 因素。
污染状况尚缺乏系统监测资料． 一些对健康危害大而贸易中又 十分敏感 的污染物 的污染 状况 及对健康 的影 响尚不清楚 ， 尚缺
生产环 节 ： 我国目 前８ ０ ％的菜区生产体系 的主要 特点是采 乏定点主动监测 网络 。而国际上 ， 在 化学污染方面 ， 早在 ２ ０世 取农户 小规 模分散经营方式 ． 加上现有管理 政策 制定时缺乏对 纪 ７ ０ 年代世界卫生组织等就已启动了“ 全球环境监测规划 、 食 生产者 质量 提高和质 量安全控 制技术实践 应用 的动力等 的实 品污染 与监测项 目” 。一些发 达国家都建立了 固定的监测 网络
节信息要求 、 问题 产品追溯的实施主体及监管部 门责任进行 明
确划分 。
影 响蔬菜 安全的因索非常复杂 ，但大致可 以从 表征因素 、
过程控制 因素 、 制度 因素三个方面进行归类 。
１ ． 表征 因素 。 浙 江省安 全农 产品生产保 障体 系建设研 究项 目的凋查 表
Байду номын сангаас
（ ４ ） 标准体系不健全 。 问题主要集 中在三个方面 ： 一是标准 滞后 、 交叉 、 重复， 个别 的甚至是相互矛 盾 ； 二是与 国际对接程 度不高 ． 国际采标率不高 ， 有 的标准 与国际标准不一致 ； 三是未 形成系统的标准体系 。 目前我 国蔬菜质量安全标准 缺少生产规