土建工程可研报告编制的难点及解决办法浅析

土建工程可研报告编制的难点及解决办法浅析
发表时间：2020-06-30T02:38:11.619Z 来源：《建筑细部》2020年第5期作者：陈锦贤[导读] 可行性研究报告贯穿于项目实施的整个环节，其优劣直接影响到工程建设的质量与进度，亦同项目的盈利情况以及企业的声誉息息相关，因此合理编制可研报告是十分重要的。

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摘要：土建工程的可行性研究报告是立项、审批、决策和执行的重要依据，在项目建过程中是必不可少的。

本文对可行性研究报告的内容做了概述，对其编制难点做了重点分析，并在此基础上提出解决方法，希望对实践有所帮助。

关键词：可研报告；编制；难点；解决办法
一、可研报告的重要性
土建工程的可研报告是必不可少的重要环节，可行性研究在建设前期进行，是项目申报成功后对其做出的技术与经济分析，是项目决策的关键依据，也是项目开展的纲领性文件。

根据理论与数据统计，可行性研究报告贯穿于项目实施的整个环节，其优劣直接影响到工程建设的质量与进度，亦同项目的盈利情况以及企业的声誉息息相关，因此合理编制可研报告是十分重要的。

二、土建工程编制可研报告的难点与解决方法
（一）编制难点
可行性研究报告是土建项目决策阶段的重要工作步骤，它决定了该项目的规模、方案、建设形式与标准，也决定了建设的进度、投资状况，若任何一项出现失误，整个项目可能会失败，并且在市场竞争特别激烈的现状下，任何一种决策的选择都有一定的风险性，因而可行性研究应具备科学性、可靠性、预见性和公正性等特征。

因此，对于可研报告，必须通过客观公正的调查研究，收集全面的基础资料，内容深度须达到规定标准，不粗制滥造，不搞形式主义。

现阶段，可研报告的编制仍存在一些问题，编制难点有以下几个方面。

1.结构、内容不齐全
根据目前的建筑市场情况，建设单位对建设程序并没有给予足够的重视，所以对可研报告的重视亦不够，常常是托付于工程咨询单位，后者因争项目或赶时间等问题，使可研报告的编制有诸多漏洞，反映在报告文本上有结构和内容上的缺失，通常会出现以下几点问题。

可研报告没有按照标准规定单列出节能篇章，项目能耗指标的分析与计算没有达到建筑节能的要求，节能章节只是泛泛而谈，缺乏针对性的措施，同时也存在有关部门审批意见缺失的现象；对于建设进度方面，并未做出详尽的计划；附图不完备或有失误，一般有平面图、平面布置图或区域布置图不齐全、不全面，或者依据缺乏，或者是附图中的比例没有按照要求划分等。

2.缺少比选方案
很多人认为可研报告的编制只是走程序的步骤，认为凭借自己的经验就可以衡量经济效益，不重视可行性研究，将编制时间大量缩减，致使人员在编制可研报告时很仓促，应付敷衍，经常没有替代的备选方案，场址选择、建设规模和技术、产品、工程等方案只有一套，毫无比较对象，分析不全面，所述优点多，缺点少，没有其他的选择余地，造成建设项目只是为了可行性研究的唯一“可行”方案而开展，不确定是否为优选。

项目并没有通过多种方案的计算、分析与比较，更不用说选择技术先进且经济合理的最优方案。

有些报告即使做出多种方案，也只是表面文章，往往忽略了真正有价值的方案。

3.主次不分
主次不分体现在可研报告抓不住重点内容，将建设项目的历史背景、地理水文和研究过程等内容做了大量的拼凑，而项目建设的必要性、技术上的先进性和可行性、经济上的合理性以及项目实施时可能遇到的问题等内容，并没有做到严谨、完整的论述，研究内容主次不分，难以使人明白报告真实反映的情况。

4.缺乏研究深度
编制单位为节省时间与人力，对项目并未进行全面的调查，有些只进行了所在区域的调查，没有对直接影响或间接影响区域的地理状况、人文和名胜古迹等自然、经济特征的详细资料进行调查。

简化建设项目和经济发展的关系，缺少两者的相关分析与回归分析，两者的内在联系相知甚少；市场预测数据缺失，对国内的市场需求预测和生产能力未做科学的分析，没有客观分析市场价格、产品竞争力等问题，该项目对国民经济发展的支撑作用及社会稳定的促进作用也未叙述，致使后期的评价依据不科学、不合理；在研究中缺少设备价格、工程造价等资料，经济数据来源缺失，参数真实性大打折扣，造成可研报告的可信度降低。

5.投资估算偏差大
根据规定，可研阶段的投资估算不应超过20%的误差率，但由于勘测人员的不认真和调查人员的责任心差，工程的计算数据难免不准确；具体的设计方案不恰当，实施阶段将方案做重大修改；为减轻自筹金，将价格提高，这些都影响了投资估算。

6.融资方案未落实
融资方案是对项目投资渠道和融资形式、成本、结构、风险等进行评价分析，选择最佳方案。

有些项目尤其是投资大的项目，其可研报告中只有渠道、形式和结构的简单介绍，并没有融资成本与风险的分析与说明，且选择方案较少甚至单一，资金筹措得不到落实，使建设项目质量大大降低。

（二）解决方法
可研报告有上述难点问题，可采用如下途径逐渐解决。

1.严遵行业标准
当前我国大部分行业的主管部门都结合其行业特点，对可研报告编制内容、深度等做了科学地分析，并制定了相关标准，随着经济与行业形式的发展，标准也进行了多次修改、补充，有较强的科学性、客观性，编制人员在进行可行性研究时，应严格按照标准，不能随意修改，同时专业人士应严格审查。

2.提高人员素质
人员素质应该是编制难点的重要因素，因为人员是参与工作的主体，人员素质不高，道德修养或专业知识水平不高，都会引起报告质量下降。

可研报告的编制工作要求有很强的政策性和技术性，从业人员应该具备且提高文化知识和道德两方面的素质。

编制人员必须有较强的技术、政策知识和综合分析能力，专业技术知识要扎实稳固，对于国家、地方的各项法规政策以及行业规定、标准都要熟悉。

另一方面，职业道德是任一行业的基本要求，加强职业道德素养是每个人都应当注意的，在可研报告编制过程中，参与人员必须恪守职责，一心为公，秉着客观公正的原则，尽己所能，坚持认真严谨的工作作风，采用科学的理论方法，依照规定循序渐进，做好本分工作。

3.多方案精心比选
有了比较方可鉴别出优秀方案，方案择优是可研的关键步骤，建设项目应该通过调查和分析，考虑项目构成、生产方法、技术来源与工艺及设备选择等各因素，设计多个方案进行比对，精心选择可以利用有限资源将社会效益和经济效益尽可能增大的最佳方案。

4.投资估算依据标准
投资估算应当说明估算方案和依据标准，所做附表、附图等不应缺少，以加强论证合理性。

对于所涉及技术与设备，需表明引进理由，阐明设备水平、价格等可靠资料，确保技术的适用性和先进性。

5.确定融资
资金是项目的经济基础，一方面，融资方案应具体全面，比较多方案选择最佳融资方案；另一方面，筹资渠道应严格按照国家规定，并提出协议性或者意向性的证明资料，企业的自有资金应通过有关部门的证明或提供资产评估报告，确保资金来源可靠。

6.加强风险分析
建设项目相对来说投资较大，且周期长，现如今市场竞争十分激烈，建设过程中不确定因素较多，投资风险大，因此加强潜在风险因素的分析是必要的。

在大项目中，所有风险细致分析耗时耗力，可根据以往的经验，对项目建设时期波动小的风险因素进行粗略评估，主要因素做深入分析、研究，对其发生概率和影响程度做具体评估，并提出相应的防范措施，降低风险，减少损失。

三、总结与展望
土建工程的可行性研究是长期实践形成的科学方法，对项目起着决策性的作用，目前对于可研报告的编制仍有些难点，整个研究团队需从实际出发，全面考虑影响因素，客观地、认真地完成报告内容，充分利用有限资源争取最大利益。

参考文献：
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