安全投资理论与技术讲义(PPT 72页)

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第五章 安全投资与安全成本分析
费 用
总费用
控制程序失败的费用 控制程序的费用
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管理控制程序的绩效
图 5-3 质量管理绩效图
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第五章 安全投资与安全成本分析
三、被扭曲的费用模型
1.间接费用被扭曲的费用模型
很多企业在计算事故费用时，往往只 考虑到直接的事故损失，并不知道也不 会计算事故造成的间接费用。著名的安 全专家海因里希的冰山图所示（见图5-4 ）。
是预防费用。在没有事故的间接损失Ci时， Tp的最小值M0分别对应着事故费用C0和预防 费用P0。有了Ci后（Ci是事故频率和严重度 的增函数，即安全等级的减函数），真实的
事故费用导致职业安全卫生总费用增加，曲
线Tr在Tp的上方并右移，新的最小值点M1对 应着事故费用C1和预防费用P1，预防费用增 加，安全等级提高。
从费用模型被扭曲的事实中可以看到，职 业安全问题不只是一个经济问题，更是一个道 德问题、政治问题和法律问题。
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第五章 安全投资与安全成本分析
第三节 安全投资分析
一、安全投资的定量分析
1.安全投资的绝对量
安全投资的绝对量包括货币投入量、人员投入量以及 劳动日投入量。
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第五章 安全投资与安全成本分析
1）固定费用
固定费用主要是计划内的企业日常职业 安全卫生管理活动所发生的费用。
（1）硬件。 （2）软件。 2）变动费用
变动的预防费用主要是计划外的预防措施 费用和安全活动(宣传、检查、调查、训练 、研究、报告等)费用。
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第五章 安全投资与安全成本分析
第五章 安全投资与安全成本分析
第五章 安全投资理论与技术
学习要点
• 安全投资的基本概念 • 职业安全卫生费用模型 • 安全投资分析 • 边际安全投资技术
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第五章 安全投资与安全成本分析
第一节 安全投资概述
一、安全投资及其意义
1. 安全投资的定义及性质
安全投资是安全活动中投入的一切人力、物力 和财力的总和。
企非财生其无 业生产产他形 支产损损损的 付性失失失损 的质费费费失 医的用用用 疗工 、资 补 助 和 其 他 费 用
图 5-1 职业安全卫生费用的构成
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第五章 安全投资与安全成本分析
预防费用与事故费用之和 构成职业安全卫生费用。事 故费用是预防费用的减函数， 对于不同的安全等级，预防 费用和事故费用相差的程度 不同。如图5-2所示。
2.全部费用被扭曲的费用模型
1）被扭曲的直接事故费用 （1）补偿费用过低或没有。 （2）医疗费用过低，少数雇主拒绝支付医
疗费。 2）被扭曲的预防费用 （1）削减安全专业人员，合并和撤除安全
机构； （2）削减安全设施，降低劳动条件； （3）工人文化低，缺少岗前培训。
3）被扭曲的全部费用模型
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3）保险费用 （1）固定的保险费用（工伤保险费用、 物质保险费用）。 （2）变动的保险费用（浮动费率变动的 费用）。
4）特殊费用 针对设计阶段（设计生产程序，设计或
购买机器等）未曾予以考虑的危险，需要在 固定的正常预防费用之外，增加特殊的预防 费用。
（1）更新设备、设置新工序的费用。 （2）对原设备改进防护装置的费用。
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第五章 安全投资与安全成本分析
Cd Ci
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图 5-4
海因里希冰山模型
Cd=直接费用；
Ci=间接费用
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第五章 安全投资与安全成本分析
图5-4中形象的说明了直接费用和 间接费用在事故费用中所占的比例。 因此，企业能感觉到的事故费用与真 实的事故费用之间存在很大差别，这 种差别大到几倍甚至几十倍，严重的 扭曲了职业安全卫生费用的模型。见 图5-5。
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第五章 安全投资与安全成本分析
三、安全成本的内容
从广义上讲，企业的安全成本包括生产计划
阶段的安全成本、运营期间的安全成本和与生产 损失相关联的财务损失三个部分。
1.生产计划阶段的安全成本
1）对生产要素进行的安全投入。
企业在投产之前的生产计划阶段，安全投入涉 及到人员、设备工具、物料、方法、环境各生产 要素。
（3）安全等级大于S时，总费用将增加。 但是，由于安全等级的提高促进了生产能 力的提高而使增加了的总费用得到补偿。 因此，不一定会使总的效益减少，说明了 安全与生产效益之间是统一的而不是对立 的关系。
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第五章 安全投资与安全成本分析
二、过程费用模型
澳大利亚的Fisher把质量和安全绩 效有关的费用分类为预防费用、评价 费用和失败费用。前两种费用之和是 控制程序的费用，“不符合”或“事 故”的费用是控制程序失败的费用。 其事故模型（图5-3）类似于职业安全 卫生费用模型。
安全投资的性质是和国家的经济体制相联系的 ，不同的经济体制条件下，安全投资的性质是相 区别的。
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第五章 安全投资与安全成本分析
2. 安全投资的意义及作用
1）研究安全投资的意义
（1）揭示、掌握安全投资的规律，促进安全工 作、劳动保护事业、安全科学技术的发展；
（2）安全投资研究是研究国民经济与社会发展 的需要；
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费 用
Tr
M1
Tp
M0
P
P1 P0
C1 C0
0%
S0 S1 安全等级 100%
图 5-5 感觉到的和真实的事故费用模型
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第五章 安全投资与安全成本分析
在图5-5中，Cp 、Cr分别代表感觉到的事 故费用和真实的事故费用，Tp 、Tr分别代表 感觉到的和真实的职业安全卫生总费用，P
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第五章 安全投资与安全成本分析
上述两种情况使职业安全卫生费用 模型的事故费用曲线和预防费用曲线发 生扭曲：两条曲线都大幅下跌。
图5-2中的预防费用左方的起点表 示最低限度的预防事故，由于企业在确 定所需的最低限度的预防措施时，不能 随意选取低于立法者所能接受的安全等 级，所以其值不接近零。但在企业随意 选取低于立法者所能接受的安全等级而 又不受到应有的制裁时，预防费用曲线 的起点就接近于零值（见图5-6）。
（1）当总费用相同时，预防费用大于事 故费用（点T2）的安全等级，高于预防费用 小于事故费用（点T1）的安全等级。由此获 得的安全等级的提高带来很多益处，特别对
人心的安定带来很大的益处，这些益处具有
长期或短期的经济效益。
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（2）总费用的最小值M的存在说明：只要 有事故费用存在，预防费用的增加，就会 使事故费用下降，安全等级上升，但不会 使总费用降到M之下。
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第五章 安全投资与安全成本分析
二、安全投资类别与来源
1.安全投资的来源
1）传统的安全投资来源
（1）国家在工程项目中预算安排。 （2）国家劳动部门给企业下拨的安全技术 专项措施费。 （3）企业按年度提取的更新改造费。 （4）作为生产费用的投入，支付从事安全 或劳动保护的需要。 （5）从利润留成或福利中提取的保健、职 业人身保险费用。
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M0和M1分别是企业了解真实的 职业安全卫生费用前后所选择的 点，但M0减弱了企业预防投资的 经济动力。如果企业了解了真实 的职业安全卫生费用，就会选择 一个新的费用最小值M1，从而增 加预防费用。
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第五章 安全投资与安全成本分析
图5-7表示最严重的情况。总费用的最小值 已移至最左方端点,此时雇主所追求的安全等级达 到最下限，已完全失去了预防投资于安全的经济 动力。
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第五章 安全投资与安全成本分析
结论：
只有当图中的事故费用曲线C包括了全部 真实的事故费用，预防费用曲线P包含了全部真 实的预防费用时，才是真实的职业安全卫生费 用模型，否则就会使模型受到扭曲，不能如实 反映企业安全管理控制情况，企业也难以评价 自身的安全水平、难以正确寻找符合自身情况 的最佳安全投资点M。这是应用职业安全卫生 费用模型的条件。
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第五章 安全投资与安全成本分析
第二节 职业安全卫生 费用模型的分析
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第五章 安全投资与安全成本分析
一、职业安全卫生费用模型
职业安全卫生费用
预防费用
事故费用
固定的预防费用
变动的预防费用 保险费用
非保险费用
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固变 定动 的的 保保 险险 费费 用用
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2）新的安全投资来源 （1）按用于安全的固定资产每年折旧的方式 筹措当年安全技术措施费。 （2）根据产量（或产值）按比例提取安全投 资。 （3）职工个人交纳安全保证金 （4）征收事故或危害隐患源罚金。 （5）工伤保险基金的提取。
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第五章 安全投资与安全成本分析
费 用
M
T P
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C
0%
S
安全等级
100%
图 5-6 全部费用被扭曲的费用模型
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此时的总费用曲线严重变形，最小值几乎移 至左方端点，这说明：雇主追求的总费用最小值 所对应的安全等级很低，基本上失去了预防投资 实现相关方可接受安全度的经济动力。
（3）安全投资研究是提高安全资源利用率和安 全经济效益的前提。
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2)安全投资的作用 （1）保障安全功能的发挥； （2）防止人员伤害； （3）防止财产损失； （4）防止环境污染等； （5）有利于提升国家、政府、企业或组
织的国际形象或社会形象，体现对人生命的珍 重和人道主义
Kx—反映分期偿付计划的系数。
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第五章 安全投资与安全成本分析
2.企业运营期间的安全成本
企业运营期间的安全成本可以用下式表示：
C Dpf Daf Dpv Dav Di Dm Dpe P
（5-2）
其中：C—企业运营期间的安全成本； Dpf—固定的预防费用； Daf—固定的职业伤害保险费用； Dpv—变动的预防费用； Dav—变动的职业伤害保险费用； Di —职业伤害发生后的费用； Dm —与职业伤害有关的物质损毁引起的费用； Dpe—特殊性质的（计划外的）预防费用； P —与生产损失相关联的财务损失。
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费
T
用
T
C
T1
T2
P
M
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P
C
0%
S1
S
S2
100%பைடு நூலகம்
安全等级
图 5-2 劳动安全卫生费用模型
P－预防费用；C－事故费用；T—总费用（劳动安全卫生费用）；
M—最小费用
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第五章 安全投资与安全成本分析
曲线P、C和T分别代表预防费用、事故费 用和总费用。点M相当最小费用，点T1和T2代 表预防费用和事故费用的两种结合，其总费 用相同（T1=T2），但安全等级（S1和S2）却 不相同。从图5-2上可知：
2）对易于预见的事故的预防投入。
3）对环境保护和公共安全的投入。
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第五章 安全投资与安全成本分析
生产计划阶段的安全投入是广义的预防
费用，这种费用会在其后企业经营的一个 长时期内发挥作用。因此可以分摊到以后
的各年度。年分摊额可由下式确定：
Dc x K x Dc
（5-1）
其中：Dc—设计和计划阶段的总投资； Dcx—第x年的分摊；
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第五章 安全投资与安全成本分析
企业每年的预防费用，是将每年上述 的固定费用、变动费用相加，再加上生产 计划阶段的费用和特殊的预防费用在该年 的分摊值，这是企业安全成本中的主动性 投资的部分。企业运营期间的保险费用、 职业伤害发生后的变动性费用、与职业伤 害有关的物质损失费用，加上与生产损失 相关联的财务损失就是事故费用，这是企 业安全成本中的被动性投资的部分。
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第五章 安全投资与安全成本分析
2.安全投资的分类
（1）按作用划分：预防性投资；控制性投资。 （2）按时序划分：事前投资；事中投资；事后 投资。 （3）按所形成的技术“产品”划分：硬件投资 ；软件投资。 （4）按专业类别划分：安全技术投资；工业卫 生技术投资；辅助设施投资；宣传教育投资；防 护用品投资；职业病诊治费；保健投资；事故处 理费用；修复投资。 （5）按用途划分：工程技术投资；人员业务投 资；科学研究投 资。