加强基层党建与思想政治工作的思考

加强基层党建与思想政治工作的思考
作者：付殿清
来源：《新长征》 2016年第1期
■付殿清
加强党建与思想政治工作是推动铁路企业改革发展的根本保证。

为了摸清现状，找准存在
的问题，长春车务段党委通过深入调研，对本企业这方面工作中存在的问题和对策进行了认真
思考。

一、当前党建和思想政治工作面临的形势
从严治党的新部署，对党建和思想政治工作提出了新要求。

党的十八大以来，党中央始终
坚持党要管党、从严治党，特别是习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上，针
对新形势下坚持从严治党作出了八个方面重要部署，为全面推进党的建设新的伟大工程指明了
方向。

以从严治党为指针，全面加强领导班子建设、干部队伍建设、基层党组织建设和党风廉
政建设，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，是长期而艰巨的任务，也是政治工作必
须承担的重大责任。

全面落实改革发展各项任务，对党建和思想政治工作提出了新任务。

当前，铁路基层站段
面对安全、经营、建设、廉政等主体责任和深化“三化”建设的严峻挑战，如何适应经济发展
新常态，深化客货运输组织改革，提升市场竞争力，确保实现盈亏平衡目标，是所有党员干部
必须解答的重要课题。

党建和思想政治工作必须着眼形势发展和任务需要，紧密围绕中心工作，凝聚思想共识，形成攻坚合力，更加充分地发挥服务保证作用。

党员和职工思想的新变化，对党建和思想政治工作提出了新期待。

当前，受信息时代飞速
发展和社会利益格局深刻调整等多方面影响，党员和职工思想越来越活跃，个别职工个性和极
端思想突现，统一共识的难度进一步加大。

面对深化改革发展的繁重任务，迫切需要打牢干部
职工共同奋斗的思想基础，形成理解支持改革、齐心谋求发展的整体合力。

党建和思想政治工
作必须立足推动企业发展，着眼职工思想实际，进一步加大思想教育引导力度，切实发挥好抓
思想、带队伍的作用，着力激发和凝聚全员推进改革发展的强大动力。

二、当前基层党建和思想政治工作存在的问题
党建责任不落实。

部分党支部书记履行党务意识较差，存在着重行政、轻党建的思想，工
作中存在畏难思想，积极性不高，没有把抓党建与抓安全有机结合起来，落实工作只注重形式，不注重效果。

基本制度落实不好。

有的支部对评先等重要问题不上会研究，甚至连发展党员也不集体研究，有的行政干部游离于组织之外，不能严格按规定过“双重”组织生活。

“三会一课”质量不高。

主要表现在“纸上”开会，用会议记录代替开会，支委会、党课
不能坚持经常。

民主生活会“走过场”，开展自我批评多，开展相互批评少，即使开展批评也
是轻描淡写，避重就轻，不痛不痒，触及不到思想和灵魂。

“六项制度”不落实。

突出表现在思想沟通制度停留在宣传上，定期谈心制度不落实；职
工思想分析不认真，凭空想象；职工问题不排查，包保转化走形式。

思想教育针对性不强。

不
能针对职
工思想的新变化和形势任务的新要求开展教育，按部就班，进行完成任务式教育，造成教育者应付，职工反感，达不到实际效果。

工作方法缺乏创新。

个别党支部书记在抓党建和思想政治工作中，主动性不强，停留在上级指哪打哪，在开展党内攻关活动、提高党员和职工政治素质等方面创新方法不够。

三、对策和措施
强化整体作用，切实把从严治党责任落到实处。

强化学习提高认识。

深入学习习近平总书记关于从严治党要求和总公司党组、局党委的工作部署，从思想症结入手，大力消除思想和工作误区。

完善党政共同负责的工作机制。

坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同推进、同考核，使“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的各项工作及任务得到全面落实。

细化和落实党建工作责任。

逐级健全和完善党建工作责任制，形成党委抓、书记抓、支部抓、有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

完善机制，切实加强党内生活各项制度落实。

一是加强民主集中制建设，严格落实车间重要问题集体讨论决定制度。

从加强制度保证出发，建立完善民主集中制建设的各项机制，重点在执行集体讨论决定制度、厂务公开制度和民主生活会制度上建立严格的保证落实制度，通过加强民主集中制建设保持企业在组织上、行动上的高度统一和充分民主，从而产生凝聚力、战斗力和生产力。

二是建立和实行党务公开制度，凡属《中国共产党章程》《中国共产党党内监督条例（试行）》和其他党内法规文件要求公开的内容以及党员、群众关注的重大事项和热点问题，都要进行公开。

三是严格党内组织生活。

定期召开民主生活会，进行严肃认真的批评与自我批评。

按照“团结—批评—团结”的公式解决问题，惩前毖后，治病救人，确实达到互相帮助、共同提高的目的。

特别是在当前的工作中，要团结同心，全力做好推进“三化”管理和全力增收等工作，体现集体的战斗力。

创新管理方法，加强党支部书记队伍建设。

落实局党委提出的首次任职审批制，对首次任职专职党支部书记报路局审批。

实施预备党支部书记制度，按照1:2 的比例建立后备党支部书记人才库；实施党支部书记履职考核制度，对积极性不高、能力不胜任、工作不落实、群众不满意的下决心淘汰；实施专兼职党支部书记当年轮训制度，确保每人每年集中受训时间不少于24 课时；实行党支部书记任职资格认证制度，让党支部书记持证上岗。

三是加强考核指导，提高党支部建设水平。

抓好流程建立。

对发展党员、“三会一课”等属于操作层面的制度，制定工作流程，使党支部工作更清晰明确、便于操作。

抓好执行落实。

坚持季度考核制度，加大对制度执行情况的检查监督，让制度真正发挥规范支部基础、推动支部工作的作用。

加强思想疏导，保持队伍稳定。

稳定和发展紧密相连，稳定是发展的前提和保证。

没有和谐稳定的良好环境，就不可能实现科学发展。

一是强化组织领导，增强维护稳定的敏锐性，定期分析和排查不稳定因素，及时处置不稳定问题。

二是负起主体责任，层层落实稳定工作责任制。

三是完善稳控措施，切实盯住重点人员，强化教育疏导。

四是注重化解矛盾，力所能及地解决职工遇到的实际困难，把不稳定因素消除在萌芽状态。

五是维护职工群众利益。

定政策、办事情，坚持走群众路线，多听取群众意见，畅通民主渠道，保证职工群众利益不受侵害。

丰富教育内容，加强党员教育管理。

从严约束党员履行义务。

制定《党员履行义务红线考核管理办法》，规范党员日常行为。

从严抓好党内组织生活。

认真总结借鉴教育实践活动专题组织生活会的成功做法，使每名党员经受严格的党内生活锻炼。

认真落实“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严格党员发展程序，确保发展党员质量。

严格落实“三会一课”制度。

按照路局要求，重新完善制度，制定流程，真正把“三会一课”抓实抓好抓出成效。

开设党员技术讲堂，做到每月一课、每季一练、每年一赛。

建立覆盖全段的党员教育管
理服务微信平台，充分发挥服务党员教育、传播党建理论、宣传党内典型、展示党建成果的功能。

认真落实车间班组思想政治工作“六项制度”，创造性地做好一人一事思想政治工作。

创新活动载体，提升党内活动攻坚效果。

以创岗建区、党内品牌创建和立项攻关为基本载体，在活动效果上求深化。

进一步深化创岗建区活动，重新完善《党员“创岗建区”实施办法》，以实现“三无”为先决条件，把党支部真正建成确保安全生产的坚强堡垒；进一步深化党内品牌创建活动，完善《党内品牌创建方案》，努力建成一个有梯次的党内品牌群体；进一步深化立项攻关活动，紧紧围绕队伍素质、关键作业、技术难点等突出问题，组织开展立项攻关，充分发挥党组织在急难险重任务中的战斗堡垒作用。

（作者：长春车务段党委副书记）
责任编辑/田家山。