县卷烟市场专项整治实施方案

县烟草专卖局关于开展卷烟市场专项整治
实施方案
为进一步规范县烟草市场经营秩序，有效打击非法渠道进货、无证经营烟草制品和销售假冒卷烟等违法行为，确保县烟草市场稳定。

县局决定于2011年10月17日至2011年11月17日，在全县开展为期30天的卷烟市场专项整治行动。

为了有效开展好此次行动，特制定本实施方案：
一、指导思想：
以“两个至上”的行业共同价值观为指导，以《烟草专卖法》、《实施条例》及新修订的《甘肃省烟草专卖若干规定》为依据，切实履行烟草专卖管理职能，认真落实卷烟市场管理和监控的各项制度和工作方案，严厉打击非法渠道进货、无证经营烟草制品和销售假冒卷烟等违法行为，确保县烟草市场稳定。

二、工作目标
此次专项检查，重点检查烟草持证零售户、无证嫌疑户及无证经营户。

重点检查是否有非法渠道进货的行为、是否有无证经营烟草制品行为及是否有销售假冒烟草制品等违法行为。

通过清理检查，清理一批屡教不改严重违法违规卷烟经营户，取缔一批无证卷烟经营户，努力实现全县守法、有序的卷烟市场，促进卷烟零售户依法经营。

三、组织机构
组长：某某某
副组长：某某某
成员: 县局全体专卖人员
组织机构下设办公室，设在县烟草专卖局专卖科，由某某某同志具体负责和相关单位关系协调，及有关信息、数据的收集、上报工作。

四、工作安排
此次专项市场整治行动历时30天时间，从2011年10月17日开始至11月17日结束，共分三个阶段进行。

(一)准备阶段(10月17日-10月19日)
由县局稽查大队、稽查分队对全县重点区域、重点路段、目标零售户进行一次详细的调查摸底。

排查出非法经营大户及无证经营户，列出名单，掌握其经营活动规律和卷烟窝藏地点，为整治行动开展做好前期准备工作。

(二)实施阶段(10月20日一11月15日)
专项整治领导小组根据调查摸底阶段排查出来的非法经营大户和无证经营户名单，安排人员进行认真、细致地卷烟市场清理检查工作，尤其加强对辖区重点市场、重点区域、重点零售户的检查，严肃清理一批违法经营户及无证经营户，确保检查到位，不留死角，不留隐患。

(三)总结阶段(11月16日-11月17日)
专项整治行动结束后，认真分析，总结经验，查找问题，
对下阶段工作提出更好的办法和措施。

五、整治重点
1、严查非法渠道卷烟。

加大市场监管力度，对排查出来的非法经营户实施地毯式检查，严格查处非法渠道进货的行为，特别要加大对重点市场和区域的整治力度。

2、整治取缔无证经营户。

结合专项整治行动，做好整治前的宣传工作，取缔无烟草专卖零售许可证经营烟草制品零售业务的经营户。

3.在专项行动中发现假烟案件，要及时搜集线索，及时向上级相关部门汇报案件进展情况。

4、加强宣传造势工作。

专项整治期间向广大零售户和消费者发放宣传单，大力宣传真假烟鉴别知识和烟草专卖法律法规，使广大零售户自觉守法经营，提高经营户守法率。

六.工作要求
（一）高度重视，加强组织领导。

要充分认识此次专项行动的重要性，制订工作方案，明确整治目标，加强对专项行动的组织领导，确保专项行动顺利开展。

（二）抓好队伍建设。

要加大监管力度，打牢监管基础，增强监管效率，提高监管水平及专卖队伍整体素质。

通过实战，要努力锻造一支“特别能战斗，特别讲纪律”的高素质专卖管理队伍。

（三）依法行政，文明执法。

要严格按执法程序和要求开
展执法检查，要注意服务用语、工作方式和方法，坚持依法行政、文明执法，严禁简单粗暴执法，特别要做好违法案件的证据提取工作。

要强化安全意识，确保自身安全。

（四）畅通渠道，拓宽情报来源。

要充分发挥“12313”举报电话的作用，引导发动广大零售户、消费者提供线索，拓宽情报来源，对市场上发现的违法经营卷烟行为，发现一起，查处一起。

（五）明确目标，落实责任。

根据我县烟草市场的特点。

通过开展取缔无证经营烟草制品零售业务行动，逐步杜绝无证经营现象；通过严厉打击卷烟违法行为等行动，有效遏制各类违法行为，提高我县卷烟市场净化率和控制力。

此次专项市场整治行动期间每队每日须查获一起符合自由裁量权的违法案件，查获案件必须及时报县局专卖科进行处理，查获卷烟每日必须及时移交。

（六）加强宣传，营造舆论。

加强烟草专卖法律法规和清理整顿活动的宣传力度，不断提高卷烟经营户守法经营意识。

附件：县烟草专卖局卷烟市场专项整治查获案件情况统计表
县烟草专卖局
二〇一一年十月十四日。