论电力信息化建设中监理的定位与作用

论电力信息化建设中监理的定位与作用
摘要：在电力企业的信息化项目建设当中，监理作为重要的第三方环节，对电
力企业建设目标的规范合法、项目承建方工作的准确负责具有管理和控制作用，
为项目的顺利完成提供了强有力的外部保障。

但从当前的行业现状来看，我国的
电力监理单位大多成立时间较短，尚处于成长阶段，其管理水平和工作能力仍存
在较大的提升空间。

据此，有必要对电力信息化建设中监理的定位和作用进行分
析研究，以促进电力监理单位的快速发展。

关键词：电力信息化建设；监理单位；项目进度
中图分类号：F426 文献标识码：A
1信息系统工程监理的主要内容
很多参考资料对信息系统工程监理的内容，给出了不同的概括，大致可分为
两种，一种为“四控、三管、一协调”，其中“四控”是指质量控制、投资控制、进
度控制、变更控制，“三管”是合同管理、信息管理、安全管理，“一协调”是沟通
协调①;另一种为“三监理、五控制、三管理、一协调”，其中“三监理”是事前监理、事中监理、事后监理，“五控制”是质量控制、投资控制、进度控制、风险控制、
整体目标控制，“三管理”是合同管理、信息管理、培训管理，“一协调”是各单位
的相互关系协调②。

虽然不同的参考资料对信息工程监理的内容给予了不同的淦释，但还是围绕着监理的三大目标进行的，即质量、进度、投资。

质量控制，质
量是工程建设成败的决定性因素之一，而影响工程质量的可能性也是多种多样的，如工程技术人员的专业性、项目管理过程中的严密性、设备材料的完善性，以及
人为的一些疏漏等，都有可能给工程项目带来无法预计的质量问题，因此监理工
程师必须对整个工程进行全方位的监理，即从工程方案设计、软件开发，到检查
设备材料、安装施工工艺，再到子系统检测、系统竣工验收，每个细节都是决定
工程质量的关键，都需要监理工程师从专业技术的角度进行控制和管理。

进度控制，在承建单位和建设单位签订项目合同时，就对项目的工期做了明确的规定，
承建单位需根据项目的工期，制定项目的总进度计划表，然后交由监理工程师审定。

一旦发现问题，监理工程师必须与承建单位进行沟卜通，以求将总进度计划
做到周全合理。

在项目建设过程中，监理工程师需按此进度计划监控工程项目的
全过程，建设单位则更需要依此计划来实施项目，因此该进度计划尤为重要。

投
资控制，作为监理工程师需在质量符合标准、工期遵照合同要求的基础上，对工
程费用进行全程监理。

工程费用包括合同文件中工程量清单内所列条目，以及因
承建单位索赔或建设单位履行义务而涉及的一切费用。

对于工程量清单中所列的
额外的附加费用，监理工程师应尽量减少或者避免，以降低工程费用中不必要的
浪费，以求达到项目费用支出的最佳效果。

2电力信息化建设中监理的定位
2.1电力信息化建设中监理的角色定位
由于电力信息化建设是一项动态性、可变性强，涉及权利、责任范围和方向
较多的工程项目，所以其内部的角色定位也较为多样化、特色化，通常来说主要
分为业主方、监理方、承建方、咨询方四大类。

其中，监理单位直接与业主方和
承建方进行联结对接，与咨询方的沟通和作用关系较少。

在大多数情况下，信息
化建设业主方为电力企业的业务部门或信息化管理部门，其主要对监理方实施总
指挥、总协调的作用，与监理方进行项目需求、项目验收“首尾环节”的沟通和审核；与业主方相比，承建方的角色结构较为宽泛复杂，与信息工程相关的软件开
发单位、系统架构单位、硬件生产单位都可归为承建方角色。

当信息化建设的规
模较大时，还会涉及到相关软硬件的多个上游分销商、供应商等。

此时，监理一
方的单位或工程师就要明确好自己的角色定位，依据业主方的指挥协调，对承建
方的工作质量和工作效率进行全方位的控制管理。

2.2电力信息化建设中监理的功能定位
信息工程监理可按工作方式和功能范围分为里程碑式监理、咨询式监理和全
程式监理，在电力企业的信息工程项目中，多选用全程式监理这一工作方法。

1）全程式监理具有一定的业主方代表功能。

在项目过程中，监理单位会得到业主方
的授权，辅助或代替业主方进行承建方的监督控制。

此时，监理单位不但对项目
全程跟踪审查、查看项目信息、评估项目进程质量的权力，同时还可通过一定的
协调、控制、建议等干预手段，对承建方的工作进行预警和调整。

2）全程式监
理具有日常工作汇报功能。

在信息化建设工程实施的各个阶段当中，监理单位或
监理工程师会依据工作的流程、活动总结出系统化、细致化的监理数据，并对数
据进行专业性的分析和整理，最后通过周报表、月报表、沟通会议等形式，及时
向作为业主方的电力企业管理部门进行汇报提交，使电力企业实时掌握到项目的
进度和实施情况，从而对项目的科学性以及承建方的工作能力形成客观、准确的
认知。

3促进我国电力企业信息监理业发展的对策
3.1加强信息监理业自身的发展
首先，为信息监理业推行行业标准。

以改善现今信息监理企业良劳不齐的现象，提高整个行业的整体形象;其次，大力推进全过程监理。

监理单位作为工程项
目的监督管理机构，应从工程项目的计划阶段就介入，协助建设单位组织安排项
目开发的相关工作，以保证企业信息化过程的完整性、合理性：最后，提高信息
监理行业从业人员的综合素质。

作为独立的第三方监理机构，监理单位应该以公正、公平、公开的职业标准从事监理工作，这就要求信息监理从业人员不仅要具
有扎实的专业技术，还要有较高的综合素质。

3.2加强国家对信息监理业的规范性管理和控制力度
从2002年起信息产业部就相继发布了《信息系统工程监理暂行规定》、《信息系统工程监理单位资质管理办法》和《信息系统工程监理工程师资格管理办法》三部法令，足见我国对信息监理业的规范力度，而其他有关信息系统工程监理的
配套法律、法规也在制定和完善之中。

这也标志着我国的信息监理业正向着规范化、制度化的方向发展。

3.3增强电力企业信息化过程中的信息监理意识
根据电力企业现有的信息化发展特点，推行信息监理机制是非常有必要的，
可以为企业信息化的顺利实施提供一定的保障，有利于电力企业信息化的可持续
发展。

企业信息化建设不能是孤立存在的，它的发展必须与企业的整体发展相联系，电力企业对这一点的体会尤为深刻。

作为传统行业，电力企业近年来的经济
发展持续走高，无论是在能源的需求上，还是在人力物力的投入上，大量的物质
基础推动了电力企业的飞速发展。

但是在电力企业快速发展壮大的同时，很多企
业发展中的不利因素也随之暴露出来，如电力企业垄断性的市场地位，综合管理
水平和企业核心竞争力的发展迟缓，企业运转过程中由于人力、物力投入过大所
造成的资源浪费的现象等，这些问题的存在严重阻碍的了企业的发展，因此必须
借助一定的手段来调整企业的发展方式，信息化就是当中最为重要的手段之一。

结束语
监理是电力信息化建设中必不可少的工作环节，对电力信息工程项目的顺利
发展具有重要作用。

基于本文分析，通过对监理方的定位和作用进行探究可以了
解到，监理单位在电力企业与承建者之间起到控制、汇报的作用，有利于规范电
力信息化工程业主方的建设行为，保证项目中投资、质量等元素的协调平衡，维
护工程内多方成员的和谐工作关系，进而实现电力工程项目高质量、高效率完成。

参考文献：
[1]胡佐，韦瑞平.电力信息化建设中监理的定位与作用[J].电力信息化，2012，10（9）：50- 53.
[2]方彤，伍清龙.电力信息化建设中监理机制的引入和实践[J].电力信息化，2008（8）：64- 66.。