财政投资建设项目评审操作指南

财政投资建设项目评审操作指南
为了加强政府投资工程建设的管理，提高投资效益，规X 财政投资评审工作，方便区属各单位（以下统称建设单位）办理建设项目送审，提高工作效率，根据财政部颁发的《基本建设财务管理规定》、《财政投资项目评审操作规程（试行）》和《黄埔区财政投资建设项目管理暂行办法》及有关法律、法规，特制定本操作指南。

一、财政投资评审X围
凡使用财政性资金的建设项目必须办理工程预、结（决）算评审，具体项目有：工程建设的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮；水电气的安装；市政、园林、绿化建设；农林水利建设；拆迁补偿等等。

预算金额超过10万元以上（含10万元）的工程建设项目需办理工程预结算评审（区财政投资评审中心成立后需作调整的，则另行通知）。

二、建设项目的预算评审
（一）在建设项目实施前（需公开招标的项目必须在招标信息公告前，非公开招标项目在签订合同前），建设单位按《工程预算送审资料清单》（详见附件一）的要求向区财政局采购管理科送审预算评审资料。

送审时填写并附以下资料：
1、《申请办理工程预算评审的函》，其主要内容包括建
设资金的来源、项目建设进度计划以及其他需要说明的事项（如在时间较紧的情况下，需对评审工作完成时间的要求作说明）；
2、工程项目批准建设等有关文件；
3、初步设计资料、概算资料；
4、施工图(必须有设计单位的图章和有关设计人员的签字)；
5、施工图预算、标底预算（工程量清单）；
6、技术交底、图纸会审记录；
7、详细工程量计算书；
8、审定的施工组织设计及说明、施工方案；
9、编制说明：包括工程预算定额、取费标准、材料的名称、型号、规格品牌、生产厂家名称、价格表等；
10、编制工程预算（标底）的其他相关资料。

（二）建设工程预算书须按国家有关规定进行编制，工程量计算书须列明建设项目所用的材料的单价和数量，送审的工程预算书须有编制人员签字和编制单位。

（三）区财政局采购管理科收齐评审资料后，委托区财政投资评审中心或社会中介机构进行评审，评审机构一般情况下在20天内（500万元以上项目则在30天内）出具初审意见并送给建设单位：
1、《工程预（结）算书评审初稿》；
2、《建设项目预（结）算评审确认表》（见附件二）；
3、《建设项目评审结论送达回执》（见附件三）；
4、《建设单位意见回复》（见附件四）。

（四）建设单位收到初审意见及有关文件后，在《建设项目评审结论送达回执》上签收，并在10个工作日内作出回复。

对评审结论有异议，填报《建设单位意见回复》交区财政局采购管理科，逾期不复则视为同意评审结论。

（五）区财政局采购管理科收到建设单位的回复意见后，在5个工作日内组织评审单位与建设单位互相核对，双方经核对无异议后，建设单位应于10个工作日内在《建设项目预（结）评审确认表》上签章确认,并送回区财政局采购管理科。

（六）根据《建设项目预（结）评审确认表》和评审机构的评审报告，区财政局在10个工作日内出具《评审通知书》。

三、选定承建单位和签定施工合同
（一）建设单位按区财政局出具的工程预算评审结果，按照招投标的有关规定确定建设项目的中标人。

（二）根据招投标的结果，建设单位将拟定的建设施工合同及相关资料送区财政局审核后（区财政局在2个工作日内完成），与承建单位签定合同。

（三）建设单位在建设项目合同签定后的7个工作日内，
将施工合同、招投标文件、中标通知书等有关资料送区财政局采购管理科备案。

四、建设项目资金实行国库集中支付
（一）建设单位按申请用款的要求报送《区级建设项目资金支付申请书》（详见附件五）及其相关资料。

（二）区财政局对申请拨款资料进行审查。

包括：（1）申请拨款文件是否有效，连同本次申请拨款金额在内的累计拨款数是否在年度预算指标内；（2）是否符合工程项目招投标管理规定；（3）是否按规定办理政府采购审批手续；（4）项目配套资金到位和用款情况；（5）是否按规定报送国有建设单位会计报表及有关财务资料；（6）是否按规定办理工程概、预（结）算审核等。

（三）经审查符合规定后，区财政局拨付项目款项（建设项目资金集中统一支付实施办法另行通知）。

（四）凡超过合同的款项须评审后再据审定的造价拨付资金。

五、建设项目的变更评审
建设单位应以区财政局出具的工程预算评审结果，区项目立项计划部门审批的建设项目概算计划为上限，严格控制投资规模。

若确实需要变更建设项目而增加投资规模的，必须按规定办理有关手续。

（一）建设项目如发生重大设计变更或其他不可预见的
因素，需追加财政性资金投入的按原申报程序报批后组织实施。

（二）变更建设项目追加预算在原合同价总额10%以上或增加金额在10万元（含10万元）以上的，由建设单位向区财政局报送变更或增加工程预算评审，并以评审结果作为支付工程进度款的依据。

建设单位报批时须向区财政局采购管理科报送以下资料：
1、施工现场签证（建设单位、承建单位、监理单位分别签署意见并加盖单位公章）；
2、变更建设项目设计文件（包括设计图纸）；
3、设计变更工程的预算书；
4、追加预算投资的文件。

变更建设项目追加预算在原合同价总额10%以下或增加金额在10万元以下的，由施工单位向建设单位提出，经同意后，先按原合同约定的计价办法计算造价，竣工后一并办理竣工结算。

六、建设项目的竣工结算评审
（一）建设项目完工后需及时办理竣工结算，在办理竣工结算时，建设单位应填写《工程结算送审资料清单》（见附件六）并附以下资料：
1、工程施工合同、协议；
2、施工图(必须有设计单位的图章和有关设计人员的签
字)；
3、审定的施工组织设计及施工方案；
4、施工单位采购的信息价以外的主要设备、材料订货合同和发票；
5、经建设单位确认并盖章的工程结算书；
6、详细工程量计算书；
7、钢筋、预埋件耗用量抽料表；
8、设计变更、图纸会审记录；
9、现场签证单；
10、隐蔽验收资料；
11、经建设单位审核确认的竣工图；
12、工程地质资料；
13、建设单位供应材料的清单、发票；
14、项目竣工验收报告书；
15、招、投标文件(含招标答疑文件、标底、投际预算、中标通知书)；
16、其他有关预（结）算参考资料。

在项目预算评审阶段已报送过上述资料的，结算评审时可以不用重复报送。

送审资料须有建设单位、监理单位、施工单位、设计单位盖章，法人（或项目负责人）、经办人签字。

（二）区财政局收到结算资料后委托区财政投资评审中
心或社会中介机构组织实施评审，原则上45日内出具初审意见，评审流程按本操作指南第二条执行。

（三）区财政局批复的结算评审通知书是建设项目资金结算的依据。

根据评审结果批复，建设单位按合同的有关规定抵扣质保金后，向承建单位支付建设项目余额。

七、建设项目竣工财务决算
（一）建设单位在基本建设项目竣工结算后，按照区财政局《转发关于印发〈基本建设财务管理规定〉的通知》（埔财采〔2003〕8号）的规定和送审资料的具体要求，向区财政局采购管理科办理建设项目的财务竣工结算。

（二）区财政局采购管理科收到决算评审资料后组织实施评审，原则上在45日内（500万元以上项目3个月内）出具初审意见，经有关单位确定后出具《工程财务竣工结算批复》。

（三）建设单位根据区财政局的决算批复办理固定资产移交手续。

八、本操作指南从2004年7月10日起执行
附件1：
工程预算送审资料清单
工程名称：送审金额：建设单位（盖章）：施工单位：
送审单位：联系人：：
接收单位：黄埔区财政局联系人：：
年月日
.
Word 版本.
附件2：
建设项目____算评审确认表
称： 单位：元
说明：建设项目预算评审时，承建单位不用盖章
编制人：复核人：Word版本.
附件3：
建设项目评审结论送达回执
附件4：
注：被审单位意见篇幅较长请另附页，并签注“意见另附”。

附件5：
.
----年区级建设单位项目资金拨付申请书
申请单位：（盖章）单位：元
Word版本.
填表人：联系：审核人：日期：注：本申请书填制一式四份。

一份财政部门存查；一份建设单位；一份主管部门；一份财政部门经办人员存。

Word版本.
附件6：
工程结算送审资料清单
工程名称：送审金额：
建设单位（盖章）：施工单位：
送审单位：联系人：：
接收单位：黄埔区财政局联系人：：年月。