加强工程内业资料的管理

提高工程内业人员执业素质、加强工程内业管理、
规范内业操作
沈阳市公路管理处戴艳奇
一、工程内业的重要性（概述）
无论是在传统的还是现代的管理模式下，公路工程管理始终是基于信息的管理，公路工程项目管理者是根据大量瞬息万变的工程信息来做出各种决策，从而实现对工程项目的管理，而内业资料恰恰是信息的载体。

在公路工程项目施工中，对任何一道工序来说，其内业资料的转序签认，标志着该工序真正意义的结束；对任何一个工程项目来说，其竣工资料的编制完成（提醒大家注意的是：“编制”而不是“编造”）和移交档案部门，才意味该工程项目真正意义的竣工。

因此，从这个意义上说，公路工程项目管理是基于文档（信息）的管理，工程内业管理是工程项目管理的基础。

长期以来，工程界一直存在着“重外轻内”的思想，而内业通常重视的是内业在档案室内的管理，往往忽视了对工程文件产生过程的控制和管理，在公路工程项目施工文档管理方面一直缺乏深入的研究，造成了工程文件管理和工程档案管理的严重脱节（甚至于有些施工单位本年度的上级发文，在本年度就难以查找到）。

工程文档的“一次性”和“不可回复性”特征，客观上对内业管理人员的素质提出了更高的要求：一方面，要熟悉内业管理业务，另一方面又要掌握专业知识和技能。

只有这样才能熟练地对工程文件材料进行收集、整理和归档。

但是在实际工作中，内业人员与施工技术脱节的现象很普遍，很多内业人员不熟悉业务，全靠施工设计来编造工程内业，在这里给大家提个醒，一旦发现此类情况，绝对严惩，决不姑息。

二、内业管理中经常出现的问题
作为工程数据记录的载体，工程文件的内在质量取决于试验检测数据的质量，同时工程文件也直接和客观地反映了试验检测数据的准确性和真实性，目前，通过对工程文件质量的检查，可以发现在内业资料管理中存在以下几个明显的问题：
1、表格日期的逻辑性错误
对于公路工程施工来说，任何一个单位、分部和分项工程都有严格的施工工艺流程。

工程管理工作要有一定的程序。

工程文件作为工程施工的原始记录，应在时间上具有一定的逻辑关系。

但在检查或查阅工程文件时却常常发现工程文件中的日期不符合施工程序和管理程序的逻辑关系。

这一现象说明了在当时的工程施工过程中，内业与外业工作不同步或有关人员对工程施工程序和管理程序不熟悉。

2、工程数据的逻辑性错误
工程文件中填写的试验检测数据之间都有一定逻辑关系，并非独立存在的。

如在沥青混凝土路面压实度检测报告中路面芯样的高度、空气中重、水中重、体积、路面实测密度、路面标准密度和压实度等数据。

在用同一台取芯钻机钻取芯样的情况下，一般直径基本是相同的（当然不排除钻芯钻头摆动造成的偏差），因此芯样的厚度与体积和重量应是成正比的。

但高度相差较小时，由于芯样钻取的偏差、厚度测量的误差的存在和压实度的不同，这种逻辑关系则不一定成立。

在检查工程内业时，经常发现当两个芯样厚度相差较大时，出现芯样的厚度与体积和重量成反比的现象。

类似上述现象，在工程文件检查过程中经常能够遇到。

这种现象的存在大大降低了工程试验检测数据的可信度，由此可见编造工程数据现象存在的普遍性。

3、数据处理方面的错误。

在对某工程部位进行试验检测时，通常会获得一组数据，由于质量的波动，自然会引起质量检测数据的参差不齐。

在一组条件完全相同的重复试验中，会发现少数可疑数据。

因此，在进行数据分析之前，应将这些可疑数据做个别处理，或将其从整个数据中剔除。

工程质量应通过检测数据的代表值来评价，而代表值的计算绝不是简单的平均计算，而是要按照数理统计的方法进行计算。

但在实际施工中，由于统计分析计算繁琐，一些承包单位的检测人员通常主观地判断剔除可疑数据，或者根本不进行可疑数据的剔除，而直接用于计算；或者直接用平均值作为代表值，使对工程质量的评定出现偏差。

4、检测频率不足
检测数据量不足、对原材料的抽检频率认识不足，造成不合格材料漏检、试件取样、制作和养生不规范、试验检测数据雷同（有编造数据现象）、原材料抽检试验频率不够或根本不按规定频率检测。

5、评分方法不规范
分项工程质量检验内容包括基本要求、实测项目、外观鉴定和质量保证资料四个部分。

实测项目是按照合格率计算评分的。

但在对分项工程质量评定表进行检查时发现，并未按这一规定进行评分，使质量评定的可靠度降低。

6、质量凭证过时、失真
钢材、水泥、生石灰、沥青等一些主要原材料及成品、半成品、设备的质量一般是通过厂家的合格证(或材质单)、进场前检查试验单和进场时验收试验单来反映，由于目前市场机制不完善，经过多家转手销售，厂方合格证
不能与销售同步，一般都是复印件，甚至是复印件的复印件；甚至某些材料早已使用，材料的合格证或材质证明还没有到达施工现场。

由于试验人员数量不足、设备陈旧、仪器落后，进场时材料抽检试验不能与材料进场同步，只好事后补做试验。

而材料试验单中的材料品种、数量或试验日期上衔接不上，互相矛盾。

三、处置措施
因此，加强工程内业资料的管理，提高工程内业资料的整体水平，确保工程建设质量全面提高工程内业资料是工程施工的一个重要内容，同时对工程质量关系极大，所以要采取措施、加强内业资料的管理，提高内业资料的整体水平、确保公路工程建设质量全面提高已经迫在眉睫：
1、端正思想．捉高认识
要提高工程施工内业质量．第一要着是解决施工单位对内业的思想认识。

人的行动是受思想支配的．只要思想问题解决得好，行动上的问题就迎刃而解了。

所以行业管理部门和质量部门要下大力气，采取措施加强对施工单位的领导和教育，端正施工单位的思想。

使他们充分认识到内业的重要作用和意义，主动作好内业管理工作．这就为提高内业质量打下了坚实的思想基础。

2、制定标准和规范工作
施工单位制定一套完整的内业整理办法，使内业工作有个统一的标准，有章可循，有法可依。

这样即可使内业工作向标准化、程序化迈进，也可大大提高内业的质量水平，这是提高工程内业质量有力的措施。

3 、利用经济杠杆，重奖重罚
在目前走向市场经济情况下，在工程内业管理方面也应充分发挥经济杠杆的特殊作用。

这方面可建立专项奖金或同施工三项负责人的风险抵押金、
施工单位的质量保证金结合起来，对内业质量情况进行奖罚，以此推动和促进工程内业质量、水平的提高。

4 、严肃标准、严格要求
质量和行业管理部门在工程检查、鉴定和验收过程中，严格执行标准中有关内业质量的要求，该补充的补充、该完善的完善，该扣分的扣分．问题严重的该不鉴定验收的坚决不予鉴定验收，作为工程内业质量的提高确立强制手段。

5、加强培训、提高素质
提高工程内业质量。

提高内业人员的素质是关键环节。

首先施工单位内部要加强内业人员培训。

行业管理部门和质量部门在适当时机也要多举办一些专业培训班，提高内业人员的业务水平、技术素质。

这是提高内业质量促进工程质量全面提高的行之有效手段。

6 、严肃档案收存管理
行业管理部门在档案管理中应制定一套严格的档案管理办法，对内业资料存挡要严格把关．对有问题的竣工资料拒绝收存并限期整改。

这是加强内业资料管理的最后一关。

应下大力量进行强化。

四、结束语
一切都是由人来操作，只有提高管理者的认识、强化具体操作人员质量意识和岗位责任感，实事求是、有的放矢，才能提高工程内业的质量。