Removed上海城投集团揭牌

玩转“CIMO〞魔方
打造城市基础设施和公共效劳专业能力
〔新闻素材稿〕
11 月 28 日，上海城投〔企业〕揭牌建立，标志住上海城投从企
业法人改制为企业法人。

这将有助于进一步完满企业法人治理结构，明确企业的市场主体地位。

政府与企业的产权界线将依法确立，并获取法律的有力保障。

依照上海国资改革20 条建议的相关规定，上海城投设 1 名执行董事兼总裁，与党委书记分设。

这家专业从事
城市基础设施投资、建设、运营管理的特大型国有企业企业，注册
资本 500 亿元，从业人员 17000 多人。

推行企业化改制后，上海城
投〔集团〕将成为整个城投集团顶层的控股型国有独资企业，下
辖路桥、水务、环境等专业化的
大型产业企业，以及上海中心等直管企业，参股绿地、光明、申通、国泰君安等大型企业。

上海城投〔企业〕的功能将定位于企业战略管控和决策中心、资源配置中心、风险控制中心，专注于对整个集团战略策划和睁开布局。

上海城投集团的揭牌，是继城投水务企业、城投公路投资企业后，上海城投总企业自己推行企业化改制、推行集团化管理的又一
举措，也是上海城投集团依照三中全会精神和上海国资国企改革
20 条建议深入改革、转型睁开的新起点。

随着我国新? 估量法?的出
台和推行，政府投融资方式将发生深刻改革。

在上海深入国资国企
改革促进企业睁开、基础设施和公共服务领域推进特许经营改革的
新形势下，上海城投积极对付公共服务市场多元化开放的新挑战，抓住难得的睁开时机，主动谋求转型，从政府投融
资、建设、运营主体向“城市基础设施和公共服务整体解决方案供应商〞的角色转变。

为了实现这一角色转变，上海城投推行了集团化、市场化、专业化的改革。

专业化。

上海城投在基础设施和公共服务领域将有较强的专业能力，在城市投资、建设、运营上积累了丰富的经验，齐集了大量的专业人才，形成了一批当先的技术、标准和标准。

为了迎接正在渐渐开放的基础设施和公共服务市场，上海城投未雨绸缪，各专业子企业大力睁开 CMO 的专业能力，即咨询
〔CONSULTING 〕、工程管理〔PROJECT-MANAGEMENT 〕、工程运营〔OPERATION 〕的能力，经过总结、提炼在工程投资、建设、运行上的经验教训、专有知识和技术，积极创新商业模式，重点打造规划和方案的优化筹办能力、工程建设的管理能力、系统或工程的运营能力，在立足上海、服务上海的基础上，为不同样规模、不同样睁开阶段、不同样地域的城市供应基础设施和公共服务的整体解决方案，输出拥有行业当先水平的标准、理念、技术和管理，为客户供应标准等级高、本钱控制好、效劳水平优的专业效劳。

同时发挥上海城投在资本市场的融资专业经验，与市场化的投资主体建立战略合作伙伴关系，引导社会资本 (INVESTMENT) 进入基础设施和公共服务领域，为客户供应一揽子的金融解决方案。

企业化。

经过企业化改革，建立专业企业，搭建专业平台，形成一致战略，集中调动资源，从而形成专业板块的集成优势，发挥规模效益和共同效应，并从更长远的角度系统性思虑企业的睁开战略。

今年 7 月建立的城投水务企业，在企业化改革方面已经尝到甜头。

一是实现了从原水到污水的全方向流程管理，优化了
供水产能配置。

随着水务企业的建立，制水、营销两大板块的集中管理既能提升供水集约化能力，也能防范因供水地域切割造成的个别地
域供水不平衡现象，真切实现了“一网调动〞。

在新的行业政策和
经济环境下，这一模式不仅可以促进资源整合优化，而且可以增加
水务类企业的核心竞争力，有助于推动企业体系创新、管理提升、
价值创立、回报社会的良性睁开。

二是整合了假设干个
专业管理中心，在运营、采买、技术、建设等领域实现专业化管理，增强了对产业链核心环节的控制力，拥有比过去更灵便的资源兼备能力。

比方，搭建采买平台，可以使水务企业之间建立起资源协调支撑
体系，减少了中间环节的交易本钱和时间本钱。

三是导入智能水网
看法。

这也是上海“十二五〞期间创立“智慧城市〞的目标之一。

上海城投水务企业以满足自来水用户需求为目标，将建设和运用好“智能水网〞平台，并整合水务、气象、海事、海洋、环境、港口等涉水管理部门的相关信息资源,完满自己的监测、管理等效劳系统。

比方，我们现有的 GIS 系统〔管网地理信息系统〕经过采集管道、阀
门等基础数据，模拟供水管网运营情况，可以保障管网安全，减少水
量损失。

下一步研究方向是如何通过优化水力模型的精度，结合管
网巡检制度，提升管网漏损自检比率，从技术手段上进一步降低自
来水行业的产销差。

市场化。

经过推行市场化的、开放的资源配置，抓住有竞争力和
有本钱优势的重点环节，建立上海城投在基础设施和公共效劳领域
的比较优势，对其他需要配套的服务和产品进行市场化的采买，从
而“扔掉短板〞，提升市场竞争能力和资源配置效率。

同时导入市
场化的用人、议论、激励体系，让优秀人才脱颖而出，让市
场上的优秀人才愿意加盟上海城投。

为培育市场主体，上海城投在
各个专业子企业研究建立由财务投资者、专业背景国企和专业团队
共同投资的平台企业，专业从事基础设施和公共服务的CMO 。

经
过三者的能力互补和体系制约，最大程度实现市场拓展目标，同时
这也是在推行混杂所有制方面的积极试一试。

目前上海城投旗下上海
环境企业、城投水务企业、建银城投环保产业基金、诚鼎创投基金等，都在全国范围内积极拓展基础设施和公共服务领域的市场；城投
财富管理集团的拓展步伐已迈出国门，与兄弟企业组成结合体在美
国纽约介入英迪格酒店工程建设管理业务。

背景资料：
上海城投〔企业〕〔简称上海城投〕是上海市国资委旗下财富
总量最大的企业之一，目前拥有路桥、水务、环境、不动产四大核
心业务板块和金融股权投资等新兴战略性业务，旗下包括 3 家专业
企业企业、2 家上市企业、假设干核心企业，注册资本
500亿元。

上海城投的前身是建立于 1992 年的上海市城市建设投资开发总企业，建立22 年来，聚焦路桥、水务、环境、不动产四大业务板块，优秀完成 80 多项重要工程的投资建设任务，先后建成申字型高架、
中环线、嘉闵高架、外滩通道等城市快速路网，延安路地道、上中路
等越江地道，G40〔上海长江隧桥、崇启通道〕、S26〔沪常高速〕、S6〔沪翔〕、S2〔沪洋〕等高速公路，青草沙水源地、南市水厂改建、白龙港污水厂、污水三期等水务工程、苏州河治理三期、老港固废综合办理基地、垃圾集装箱水陆联运、医废危废办理中心等环境工程，松江泗泾、青浦徐泾、杨浦新江湾城、闵行浦江、浦东三林等保障性住所、思南路历史建筑保存保护、新江湾城成片土地开发、闸北和黄浦旧改等房地产开发工程，努力保障好路桥、水务、环境等基础
设施的安全运行，为改进上海城市环境、提升城市功能做出了重要
奉献。

上海城投是上海基础设施建设和公共服务运营的主要担当者，
拥有道路通行里程 327 公里，自来水日供应量 777 万吨，垃圾日办
理量 1.3 万吨，污水日办理能力 518 万吨，建设了高出 500 万平方米的动迁部署房、公共租赁房等各类保障性住所。

目前正在推进黄浦江上游水源地、北横通道、上海中心大厦、中心城区
污水厂提标改造等重要工程的投资建设。

站在新的历史起点，上海城投主动调整睁开战略，全面深入推进以“企业化、市场化、专业化〞为主线的制度和模式创新，打造拥有行业当先地位的城市基础设施和公共服务整体解决方案供应商。

专业化为上海城投未来的追求目标，辅之以集团化、市场化配套改革，使得企业可以在专业化产业链上有效布局，改进经营，提升运行效率，更好地为上海市民服务，同时在上海服务全国的大格局中，为全国其他城市供应服务。

为实现这一战略目标，上海城投提出了打造 CIMO 〔咨询、投融资、工程管理、运营〕专业效劳能力，即企业未来的商业模式为专业效劳〔CMO 〕和投融资效劳〔I〕双轮驱动，可以依照需要，为不同样地域、不同样规模、不同样睁开阶段的城市供应基础设施和公共效劳供应 CIMO 中的一项或多项方案。