汕头市人民政府办公室关于印发汕头市优势农业区域化发展规划的通知

汕头市人民政府办公室关于印发汕头市优势农业区域化发展
规划的通知
【法规类别】农业管理
【发文字号】汕府办[2004]124号
【发布部门】汕头市政府
【发布日期】2004.08.13
【实施日期】2004.08.13
【时效性】现行有效
【效力级别】XP10
汕头市人民政府办公室关于印发
汕头市优势农业区域化发展规划的通知
（汕府办[2004]124号）
各区县人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《汕头市优势农业区域化发展规划》，业经市政府十一届第二十五次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真组织实施。

汕头市人民政府办公室
二00四年八月十三日
区域化布局、专业化生产、产业化经营是农业现代化的重要标志之一。

在优势产区发展主导产品，配套加工流通服务，能够最大限度地优化资源配置、挖掘资源潜力，释放
和形成新的生产力，促进农业经济的发展，增加农民的收入；在优势产区相对集中投入，加强农业基础设施建设，提升现代物质装备技术水平，可以促进优势产区率先基本实现农业现代化。

基于这一发展战略，结合我市实际，制订汕头市优势农业区域化发展规划（简称五大农业区规划）。

1、发展环境与现状
1.1、农业发展面临的形势
当前，农业和农村经济正处在新的发展阶段。

其主要特点是：农业发展越来越受到资源、市场和发展空间三重的制约，结构性矛盾和农民增收困难的问题越来越突出；加入WTO后，农业发展面临新的机遇和新的挑战。

新阶段的中心任务是，坚持科学的发展观，统筹城乡经济社会发展，推进农业和农村经济结构战略性调整，实现农业增长方式转变，建设小康农村。

必须坚持把增加农民收入作为中心任务和基本目标，摆在经济工作的突出位置。

切实解决“三农”问题是全面建设小康社会的重中之重。

1.2、现状与潜力
经过改革开放以来的实践，全市农业和农村经济取得长足发展。

至2003年，全市农林牧渔业总产值达到74.26亿元，其中农业产值29.87亿元，占40.2%，林业产值0.57亿元，占0.8%，牧业产值17.26亿元，占23.2%，渔业产值26.1亿元，占35.1%。

农民人均年纯收入达4064元。

1.2.1、农业内部结构得到调整，特色产品突出。

在保护基本农田和粮食生产能力的同时，大力发展高值经济作物。

粮经种植比例由1990年的76：24调整至2003年的60：40。

2003年粮食总产量51.28万吨，优质稻种植比例达到63%；蔬菜成为种植业中第二大宗作物，播种面积66.91万亩，总产量163万吨，产值18.36亿元，占整个种植业产值的61.5%；水果种植面积19.46万亩，总产量14.05万吨；肉类总产量11.46万吨，水产品总量32.56万吨。

初步形成汕头发展特色农业的基本框架。

1.2.1.1、蔬菜及潮汕小菜
蔬菜生产历史悠久，素以良种多，技艺精，单产高而远近闻名。

“白沙”牌蔬菜种子享誉大江南北及东南亚。

潮汕小菜，风味独特，著称海内外。

目前，蔬菜产业化链条较为完整，既有规模化、集约化生产基地，又有蔬菜种子开发研究单位、示范培训中心以及蔬菜加工厂、较大规模的蔬菜专业批发市场等。

汕头市中心区和潮阳、潮南的沿海沿山地带发展蔬菜生产潜力较大。

1.2.1.2、特色水果
我市地处亚热带，有较多的特色水果。

潮汕蕉柑、三棱橄榄、乌酥杨梅、乌叶荔枝、红场青梅、狮头油甘、“灶香”香蕉、樟林林檎、溪南草莓、南澳桔红等为特色名果。

而水果加工及果酒业也有一定的生产规模。

1.2.1.3、特色水禽-狮头鹅
狮头鹅是我国唯一的大型肉用鹅，也是世界最大型鹅种之一。

目前，主要饲养基地为龙湖区新溪、澄海区上华、莲上、溪南、隆都等镇以及汕头市中心区，发展空间较大。

1.2.1.4、优特水产品
我市有较长的海岸线和优良的海湾，境内有练、榕、韩三江，江河密布，有丰富优特水产品资源，如紫菜、太平洋牡蛎、杂交鲍鱼、罗非鱼、青蟹、龙须菜等等。

1.2.2、特色农业区域化发展日益成型。

全市涌现一批万亩连片的粮食、蔬菜、水果、水产商品基地，以及一定规模的花卉业，初步形成以汕头市中心区为主的鱼禽蛋菜产业基地，练、榕、韩三江平原的优质粮产业基地、沿山地带的环山果林基地、江河水网地带及南澳岛的水产养殖基地等各具特色的发展格局。

1.2.3、农业产业化水平不断提高。

全市上规模的农业产业化经营组织66个，涵盖种植、畜牧、水产以及加工、流通等行业，共带动农户22.47万户，占全市农户总数的35.2%。

农业龙头企业逐步成为推动农业产业化经营的主体力量，有县级以上农业龙头企
业42家，年创产值15.1亿元，市场交易额32.25亿元，带动农户16.29万户，户均增收1211元。

农产品加工业延长了农业产业链，增加了农产品的附加值，扩大了农业发展空间，具有较好的经济效益和发展潜力。

同时，我市民间资本较为充裕，资金、技术有一定的优势，适宜发展民营农产品加工业。

从目前农产品加工的种类看，已覆盖优质米、凉果、蔬菜、水产品、禽畜品等精深加工及相关的食品工业。

较大型的有汕头大洋集团、侨丰集团、粮丰集团、大印象集团、金平区的铭丰速冻厂等年产值超亿元的企业。

中小型企业也呈星火燎原之势，发展形势喜人。

1.2.4、标准化生产起步良好。

全市制定实施的地方性农业标准累计达到73项。

白沙牌萝卜品种系列、蝴蝶兰组培快繁、潮汕橄榄菜等3个产品系列列入省级标准。

建立了白沙萝卜、潮阳乌酥杨梅、澄海无公害蔬菜等5个省级农业标准化示范区和潮汕蕉柑、樟林番荔枝、金玉三棱橄榄等15个市级农业示范区。

取得“广东省无公害农产品生产基地”认证56个，面积9.4万亩，同样步入全省的先进行列。

农业品牌有新的发展，汕头大洋、侨丰、铭丰等一批蔬菜、水产品加工出口龙头企业取得HACCP认证，粮丰牌优质米、玉蕾牌橄榄菜、蓬盛橄榄菜、白沙牌蔬菜种子、大印象保健茶、绍河珍珠等被评为广东省著名商标。

玉蕾牌潮汕橄榄菜、潮汕贡菜取得产品原产地地理标志认证。

“金丝香米”等9个产品取得“绿色食品”认证。

1.2.5、农业科技取得新进步。

农业科技创新能力提高，成果转化加快，一批先进适用技术在生产上得到推广应用。

全市水稻规范化标准化栽培面积90%以上，水稻良种应用占种植面积95%以上，软盘育苗抛秧、旱育稀植技术推广面积近20%；玉米良种种植面积100%，甘薯良种面积占70%以上；农作物病虫综合防治面积85%以上，粮食作物病虫害总损失控制在1%以下；控释肥、生物钾肥、“腐秆灵”、“旱地灵”等新型肥药进一步扩大示范；水稻机械化收割面积比例提高，水田埋草旋耕机、水稻插秧机首次在我市推广应用。

果蔬设施栽培、无公害生产、节水灌溉、禽畜疫病防治、杂交良种繁育、科学饲
养管理、水产人工育苗、高位池养虾、深水软体网箱养殖等新技术在生产上得到广泛应用。

农业现代化示范区建设取得新进展。

汕头市农业现代化示范区和汕头农业科学园继续配套完善，充分发挥了在优良种苗、种养技术、科普教育等方面的示范带动作用。

另外，汕头农业信息网和市、区县农业信息工作联络系统建立并逐步完善，为农民和企业的产前、产中、产后提供有效指导和服务。

1.2.6、林业生态建设进一步加强。

沿海沙滩防护林、滩涂红树林、农田防护林、水土保持和水源涵养林、自然保护区、国家森林公园、风景区等方面的建设得到巩固和新的发展，形成了以生态公益林建设为重点的汕头特色林业的基础。

全市现有林业用地面积97.34万亩，占国土面积的31.4%；有林地面积94.43万亩，绿化率98.9%，全市森林覆盖率达到32.6%。

笔架山和狗母涵山复绿、入汕“绿色通道”、人工营造红树林、水源林改造等项目按计划有序推进。

全市累计营造红树林1.78万亩，居于全省先进行列。

森林。