师德建设的国家政策演进：1984—2012

师 德历 来受 到我 国教育 界高 度重视 。有学 者 在 查证 师德 的诸 种 定 义 后认 为 ： “ 教 师 职 业道 德 ，
简称‘ 师德’ ， 是教 师 和 一 切 教 育工 作 者 在 从 事 教 育 活动 时必须 遵 守 的 道 德规 范 和 行 为 规 则 ， 以及
透过 行 为而得 以表现 ， 而“ 规范” 正是对“ 品 质” 及
定并 加 以推行 ， 所 以 这 些 规范” 主 要 以 行 政 机 构
与 之相适 应 的道 德 观 念 、 情 操 和 品质 。 ” ｒ １ ］ 该 定 义
暗 含着 对师 德 的两种 基本理 解 。从外 在 于教师 的 视 角而 言 ， 师 德是 一种 “ 规 范” ， 是 特定社 会 下对 教 师 职业 行为 的基 本 要 求 ； 从 内在 于教 师 的视 角 而 言， 师德 是一 种“ 品质 ” ， 是教 师作 为职业 教 育者 应 该 具备 的基 本素 质 。 事 实上 ， “ 规 范” 衍 生 于“ 品质” 。“ 品质 ” 总 是
第 ２ ７卷 ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ ８期
２ ０ｌ ４年 ８月
教 师 教 育 论 坛
Ｔｅ ａ ｃ ｈ ｅ ｒ Ｅｄ ｕ ｃ ａ ｔ ｔ ｏ ｎ Ｆ ｏ ｒ ｕ ｍ
Ｖｏ １ ． ２ ７ ＮＯ ． ０ ８ Ａｕ ｇ ．２ ０１ ４
● 师 德 透 视 ●
师德 建 设 的 国家 政 策 演进 ： １ ９ ８ ４ ￣２ ０ １ ２
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师 德 建 设 的 国家 政 策 演 进 ： １ ９ ８ ４ —２ Ｏ １ ２
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下文将 分 阶段 对 上 述 １ １ 项 政 策 文 本 进 行 深
策 文本 。１ ９ ９ １ 年《 规范》 列 出下 面 ６项条 目：
抽 象模 糊 转 向 具体 清 晰 ； 从 总 体 适 用 转 向分 类 适 用 ； 从 职 业 道 德 转 向专 业 道 德 。
关键词 ： 师德 建 设 ； 国 家政 策 ； 政 策 演 进
中 图分 类 号 ： Ｇ４ ０ —０ １ １ Ｉ ８ 文献标识码 ： Ａ 文章编号 ： ２ ０ ９ ５ —５ ９ ９ ５ （ ２ ０ １ ４ ） ０ ８ —０ ０ ７ ０ 一Ｏ ７
收 稿 日期 ： ２ ０ １ ４ —０ ６ —１ ７ 基金项 目： 广州市教育科学“ 十二五” 规 划课 题 “ 广 州 市 中小 学 教 师 公 民 意 识 的 现 状 与 提 升策 略 ” （ 编号 ： ２ Ｏ ｌ ３ Ａ０ １ １ ） 研究成果之一 。 作者简介 ： 苏启敏 ， 男， 广 东广 州人 ， 广州大学教育学院副教授 ， 博士 。 主要研究方向： 教育 哲 学 、 教师教育 。
其所 表 现行 为 的一种价 值 限定 。 由于师德 “ 品质”
及行 为 的德 育意 义 重 大 ， 所 以国 家往 往 通 过 制 定 师德 “ 规 范” ， 使 教师 形 成社 会期 望 的师 德 “ 品 质” 及行 为 ， 这些 “ 规范” 亦 构 成 了师 德建 设 的基 本 内 容 。又 因为 “ 规 范” 主要 由国家 或地 方行政 机 构制
从1984国家行政部门先后颁布11项述及师德建设的政策具体情况详见表12012年述及师德建设的国家政策文本时间发布机构名称1984教育部全国教育工会枟中小学教师职业道德要求试行枠1991国家教委全国教育工会枟中小学教师职业道德规范枠1993中共中央国务院枟中国教育改革和发展纲要枠1997国家教委全国教育工会枟中小学教师职业道德规范枠1997年修订2000教育部枟关于加强中小学教师职业道德建设的若干意见枠2005教育部枟关于进一步加强和改进师德建设的意见枠2008教育部中国教科文卫体工会全国委员会枟中小学教师职业道德规范枠2008年修订2010教育部枟国家中长期教育改革和发展规划纲要2010教育部枟全国教育人才发展中长期规划2010
苏启 敏
（ 广 州大 学 教 育 学 院 ， 广州 ５ １ ０ ０ ０ ６ ）
摘 要 ： 从１ ９ ８ ４年 到 ２ ０ １ ２ 年， 我 国 国家 行 政 机 构 先 后 颁 布 １ １ 项 涉 及 师德 建 设 的 国家 政 策 ， 构 成 一个 完整 的 政 策 演进 过 程 。 总体 而 言 ， 师德 建 设 的政 策 演 进 呈 现 出 转 型 的 态 势 ， 即 从 口号 动 员 转 向法 制 保 障 ； 从
１ ９ ９ ７ ２ ０ ０ ０ ２ ０ ０ ５
国家 教 委 、 全 国教 育 工 会 教 育 部 教 育 部
《 中 小学 教 师 职 业 道 德 规 范 》 （ １ ９ ９ ７年 修 订 ） 《 关 于加 强 中 小 学教 师 职 业 道 德 建 设 的 若 干 意 见 》 《 关 于进 一 步 加 强和 改进 师德 建设 的 意 见 》 《 中 小 学教 师 职 业 道 德 规 范 ＞ ＞ （ ２ ０ ０ ８年 修 订 ） 《 国 家 中 长期 教 育 改 革和 发 展 规 划 纲要 （ ２ ０ １ ０ －２ ０ ２ ０年 ） 》 《 全 国教 育人 才 发展 中长 期 规 划 （ ２ ０ １ ０ －２ ０ ２ ０年 ） 》
１ ． 《幼 儿 园 教 师 专 业 标 准 （ 试行） 》
２ ０ ０ ８ 教 育 部 、中 国教 科 文卫 体 工会 全 国委 员会 ２ Ｏ １ Ｏ ２ Ｏ １ １ ２ Ｏ １ ２ ２ Ｏ １ ２ 教 育 部 教 育 部 教 育 部 国务 院
２ ． 《 小 学教 师 专 业 标 准 （ 试行） 》 ３ ． 《 中学教 师 专 业 标 准 （ 试行） 》 《 关 于加 强教 师 队伍 建设 的 意见 》
时 间 发 布 机 构 名 称
１ ９ ８ ４
教 育部 、 全 国教 育 工 会
《中 、 小学教师职业道德要求（ 试 行） 》
１ ９ ９ １
１ ９ ９ ３
国 家教 委 、 全 国教 育 工会
中共 中 央 、 国务 院
《 中小 学教 师职 业 道 德 规 范 》
《中 国教 育 改革 和 发 展 纲 要 》
颁 布 的政策 文 本 作 为载 体 加 以呈 现 。从 １ ９ ８ ４年 到 ２ ０ １ ２年 ， 国家 行政 部 门先 后颁 布 １ １ 项 述 及 师 德 建设 的政 策 ， 具 体情 况详 见表 １ 。
表１ １ ９ ８ ４ －２ ０ １ ２年 述 及 师德 建设 的 国 家 政 策 文 本