农村城镇化建设讲课稿

农村城镇化建设讲课稿
农村城镇化建设讲课稿
认真学习贯彻党的十八大精神
加快农村城镇化建设进程
努力打造生态宜居幸福XX
同志们：
大家好！非常高兴能在全市上下深入学习贯彻落实党的十八精神、攻坚冲刺20XX年各项工作、科学谋划20XX年发展思路的关键时期，与大家共同学习和交流。

今年对于我们XX来说是个特殊年份，对我们广大农民和农村党员干部来说，更是值得纪念的一年。

我们农业经历了春播少雨、重度干旱，秋季多雨、严重内涝的几十年不遇的重大自然灾害。

特别在秋收关键时期，出现了罕见的极端天气，从9月25日到10月25日，一个月内下了15天雨和零星的小雪，降水量超过历史同期的2倍，利好天气只有7天半。

在这种形势极其严峻、时间极其紧迫、任务极其艰巨的巨大压力和困难面前，我们全市各个战线、各个阶层在市
委的正确领导下，牢固树立抗灾夺丰收思想，上下同心，协力奋战，圆满完成了秋收任务，打赢了这场与自然赛跑的争夺战，实现了粮食产量十连增。

这些成绩的取得，是市委市政府加强领导、正确决策、统筹安排、周密部署的结果；是各部门顾全大局、团结协作，深入村屯、主动帮扶的结果；是各乡镇、农口各单位发挥各自优势，加强指导、强化服务、大力推进的结果；是广大农村党员干部始终坚持在战斗一线，包地块、包农户，组织人力、调配机械，不怕疲劳、连续奋战的结果。

在此，我代表市委，向大家，并通过你们向奋战在农村改革发展稳定一线的广大农村党员干部，向为今年秋收工作做出重要贡献的各个战线、各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意。

下面，我就“学习贯彻十八大精神，加快推进农村城镇化建设”这个问题和大家进行交流探讨。

首先说说十八大的重要战略意义。

党的十八的战略意义
11月8日～15日，举世瞩目的中国共产党第十八次全国代表大会在北京人民大会堂隆重召开。

这次大会，是在我国全面建设小康社会的决定性阶段和深化改革开放、加快转变经济发展方式的关键时期召开的一次十分重要的大会。

胡锦涛总书记代表第十七届中
央委员会向大会作了题为《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗》的报告。

整个报告共分为XX部分，全面回顾、总结过去５年和十六大以来的实践经验，深刻阐明了我们党在新世纪坚持举什么旗、走什么路、实现什么奋斗目标等重大问题，对我国改革开放和社会主义现代化建设作出了全面部署。

报告高屋建瓴，立意高远，内涵丰富，重点突出，思想深刻，集中了全党的智慧，体现了全国人民的心声，是凝心聚力的行动纲领，与时俱进的时代宣言，是全面建成小康社会的行动指南，对于党和国家事业的发展具有长远的指导意义。

一是与时俱进地提升完善了党的指导思想。

改革开放以来，党在建设中国特色社会主义中肩负任务的艰巨性和繁重性世所罕见，面对的困难和风险前所未有，这就迫切要求党不断推进马克思主义中国化，实践创新不停滞，理论创新不止步，以指导思想的与时俱进，推动现代化建设创新发展。

为此，我们党在十五大把邓小平理论确立为党的指导思想，在十六大把“三个代表”重要思想确立为党的指导思想，这次又在十八大报告中，明确提出科学发展观同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，是党必须长期坚持的指导思想。

这是党的
指导思想又一次与时俱进，是十八大报告最大的理论亮点。

同时，十八大报告把中国特色社会主义总体布局由经济、政治、文化、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、落实科学发展观的一个新部署，体现了我们党治国理政的新境界，开启了我国社会主义现代化建设的新阶段。

通过生态文明建设，将在实现当代人利益的同时，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。

这就使中国特色社会主义总体布局更加丰满、更加立体，更加有利于增强未来发展过程中的抗风险能力。

二是重申细化了本世纪前期的奋斗目标。

党的十八大报告提出两个百年奋斗目标，一个是在中国共产党成立一百年时全面建成小康社会，一个是在新中国成立一百年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家。

这两个百年奋斗目标最早是在党的十五大报告中提出的，此后，党的十六大、十七大报告以及胡锦涛同志在纪念党的十一届三中全会30周年大会上的讲话中都作了重申。

十八大报告再次重申这两个百年目标，并将建设小康社会改为建成小康社会，为我们迈向中华民族伟大复兴提供了一个看得见、摸得着、
感受得到的阶段性目标，把全面建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会美好前景，更加清晰地呈现在全国人民面前，这是对全国人民的庄严承诺，是对全世界的郑重昭告；更是要强调，此时此刻我们正处于近代以来中国历史上最接近中华民族伟大复兴目标的重要时刻，我们既倍加自豪，又对党和人民确立的理想信念倍加坚定，对党肩负的历史责任倍加清醒。

可以这样说，这两个百年目标必将成为我们夺取中国特色社会主义新胜利的两座里程碑。

三是实事求是作出了全面建成小康社会的战略部署。

十八大报告准确判断重要战略机遇期的内涵和条件变化，从新的历史起点出发，根据我国经济社会发展实际和新的阶段性特征，针对现阶段我国发展面临的突出矛盾，围绕人民最关心最直接最现实的利益问题，从战略全局上对我国改革发展作出规划和部署，就社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设做出了全面部署。

在经济建设方面，强调以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，就是指我们的经济建设不再仅仅满足于总量的提升，更多地要在发展的质量和效益上下功夫。

在政治建设方面，旗帜鲜明地强调走中国特色的政治发展道路，要把人民当家做主、党的领导和依法
治国有机统一起来，让人民群众更多地感受到民主权利，让人民群众各方面权益得到社会主义法治保障。

在文化建设方面，旗帜鲜明地提出要建设社会主义文化强国，不仅要满足人民群众日益增长的文化需要，还要增强中国文化在国际社会的影响力。

在社会建设方面，更加强调改善民生和创新社会管理，让老百姓对未来生活更加幸福有了足够期待。

最后，报告对党的建设进行了部署，提出要突出“一条主线”，全面加强党的思想、组织、作风、反腐倡廉、制度等五个方面建设，做好八大重点工作。

这些部署立足实际，着眼长远，为新时期中国经济社会发展和党的建设号了脉，开了药方，只要我们按照这些部署，以强烈的紧迫感和分秒必争的精神抓好落实，就一定能打赢全面建成小康社会这场硬仗。

四是淋漓尽致地体现了党执政为民的价值取向。

报告全文近３万字，其中“人民”一词出现了140多次，坚持人民主体地位，更好保障人民权益、更好保障人民当家做主贯穿报告始终，人民、民生、民主和民意贯穿报告始终，把人民群众与党的关系阐述得非常透彻——“始终把人民放在心中最高位置”、“多谋民生之利，多解民生之忧，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题”、“民主制度更加完善，民主
形式更加丰富”、“着力解决人民群众反映强烈的突出问题”，等等，彰显了我们党的执政为民情怀。

在社会主义经济、政治、文化、社会、生态建设部分的论述和部署中，处处体现了我们党和国家全方位为人民服务，加强各方面、各领域服务体系建设，服务各方面人群的功能、效能。

同时，报告也对基层“服务型”党组织建设作出了总体部署，这些都体现了我们党自成立以来始终坚持的“为人民服务”的宗旨意识、以人为本的发展理念和浓厚的人民情结，体现了中国共产党对执政使命的深刻认识和把握，进一步增强了党在人民群众中的凝聚力和感召力。

十八大报告在注重全国全党发展的同时，也非常关注农业和农村工作，提出解决好“三农”问题是全党工作重中之重，城乡发展一体化是解决“三农”问题的根本途径。

要加大统筹城乡发展力度，增强农村发展活力，逐步缩小城乡差距，促进城乡共同繁荣。

坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，加大强农惠农富农政策支持力度，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和重要农产品有效供给。

坚持把国家基础设施建设和社会事业发展重点放在农村，深入推进新农村建设
和扶贫开发，全面改善农村生产生活条件。

着力促进农民增收，保持农民收入持续较快增长。

坚持和完善农村基本经营制度，依法维护农民土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权，壮大集体经济实力，发展多种形式规模经营，构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系。

改革征地制度，提高农民在土地增值收益中的分配比例。

加快完善城乡发展一体化体制机制，着力在城乡规划、基础设施、公共服务等方面推进一体化，促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，等等。

这些都是顺应当前我国农业农村发展形势提出的战略性举措，为我们今后加快推进农村发展指明了方向，特别是为当前我们XX以城乡一体化发展为抓手，着力推进新型城镇化建设理清了思路，指明了方向，鼓舞了士气。

我们一定要深入贯彻落实十八大精神，扎实推进新型城镇化建设，构建市区、小城镇和新型农村社区协调发展的现代城乡体系，进一步改善农村群众的生产生活条件，让大家过上更幸福美好的生活。

下面，和大家聊聊城镇化建设这个课题。

农村城镇化建设
一、首先说说新型城镇化建设的重大意义
什么是城镇化？所谓城镇化，就是指农村人口向城镇转移，第二、第三产业向城镇集聚，城镇数量不断增加、规模不断扩大的过程。

主要表现为两个方面：一方面是人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产生活方式的演变；另一方面是城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。

它的本质特征是人口的转移和产业的集聚。

从世界各国城镇化的进程来看，大致可分为三个阶段：第一个阶段是从1750年～1850年，这是城镇化的缓慢起步阶段。

由于工业革命首先发生在英国，因此英国成为第一个走向城镇化的国家，到1850年城镇化率超过了50%，而当时世界城镇化率平均为%。

第二个阶段是从1851年～1950年，这是城镇化加速发展的阶段。

到1950年，世界城镇化率平均为%，超过50%的国家有法国、荷兰、捷克斯洛伐克、加拿大、澳大利亚和新西兰等。

第三个阶段是从1951年至今，这是城镇化的高速发展阶段。

到XX年，世界城镇化率平均为52%，发达国家的城镇化率平均将近80%。

改革开放以来，我们党和国家十分重视城镇化建设，特别是党的十六大以来的10年，重点加快了中西部地区城镇化发展，城镇化率以年均个百分点快速增
长，城镇人口年均增加XX多万。

到XX年，城市人口达到亿，超过了农村人口，城镇化率达到%，初步形成了以大城市为中心、中小城市为骨干、小城镇为基础的多层次协调发展的城镇体系。

今年，在刚刚闭幕的党的十八大报告中又将城镇化放在重要战略地位，明确指出：“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路，推动信息化和工业化深度融合、工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调，促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展”。

与我们农民群众切身利益密切相关的“新型城镇化”成为关键词，受到了代表们和社会各界热议。

那么，什么是新型城镇化呢？这是我们党着眼现阶段国情，为进一步转变发展方式、调整产业结构、增强城乡发展的协调性，提出的一个战略性措施。

它是指以城乡统筹、城乡一体、产城互动、节约集约、生态宜居、和谐发展为基本特征的城镇化，是大中小城市、小城镇、新型农村社区协调发展、互促共进的城镇化。

它的内涵是以科学发展观为统领，坚持以人为本，以新型工业化为动力，以统筹兼顾为原则，以构建和谐社会为方向，以全面、协调、和谐、可持续发展为特征，全面提升城镇化质量和水平，走科学发展、集约高效、功能完善、环境友好、社会和谐、个
性鲜明、城乡一体、大中小城市和小城镇协调发展的新型城镇化路子。

核心在于不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，着眼农民、涵盖农村，实现城乡基础设施一体化和公共服务均等化，促进经济社会发展，实现共同富裕。

与传统城镇化相比，新型城镇化更注重“三个转变”：一是由单纯注重城镇数量扩充、规模扩大、空间扩张向注重提升内涵质量，实现基础设施一体化、公共服务均等化转变；二是由单纯注重城镇建设向产城融合互动，集聚产业，完善配套，提高辐射带动能力转变；三是由先发展后规范向立足当前、着眼长远、科学规划、有序推进转变。

我省推行的农村城镇化建设走的就是新型城镇化的路子，不仅注重城镇数量和城镇人口的增加，更注重发挥城镇的聚集、辐射、带动作用，促进城乡经济、社会、环境的协调发展。

明确了城镇化的定义、内涵和特征后，我们再来探讨一下推进新型城镇化建设的作用和意义。

新型城镇化是社会生产力发展到一定阶段的产物，是经济社会发展的必然趋势，也是工业化、现代化的重要标志。

它通过人口集中化布局、产业集聚化发展、基础设施和公共服务平等化提供，为优化社会分工协作、实现城乡一体发展搭建了平台。

因此说，
推进新型城镇化建设是有效扩大内需、优化经济结构、促进发展方式转变的重要举措，对统筹城乡发展、保障和改善民生具有积极促进作用，主要表现在以下几个方面：
1.推进新型城镇化建设是拉动经济快速发展的重要抓手。

国际上有经济学家曾经预言，中国的城镇化和美国的高科技是21世纪带动世界经济发展的“两大引擎”。

据专家测算，城镇化率每提高1个百分点，可带动GDP增加2%；每建设1平方公里市政设施，可带动亿投资；每增加1个城镇人口，可带动10万元以上的城镇固定资产投资，带动3倍于农民的消费支出。

恩格斯在谈到伦敦的发展时曾经指出：“城市是一个放大器，由于城市进行了科学合理的社会分工与合作，能够把原来的生产力加以放大”，“250万人这样聚集在一个地方，使这250万人的力量增加了100倍”。

从世界经济发展看，城镇化率越高的地区经济越发达，城镇化率越低的地区经济越落后。

XX年人均GDP为1590美元的低收入国家，城镇化率为29%；人均GDP 为XX280美元的中等收入国家，城镇化率为61%；人均GDP为43630美元的高收入国家，城镇化率为78%。

我国的情况也是如此，东部沿海经济发展快的省市，城镇化率平均超过60%，而中西部地区普遍偏低，比
如贵州省不到40%，仍处于乡村型社会阶段。

从中可以看出，城镇化率越高，拉动经济增长的效果就越明显。

因此，去年以来，我们按照省委省政府的战略部署，把新型城镇化建设做为发展的重要内生动力，全力以赴加快推进。

首批启动了XX镇、虎头镇、东方红镇和宝东东兴村、伟光太平村和杨岗六人班村“三镇三村”试点建设，新建农民安居楼49栋万平方米，实施道路、供热、供排水、垃圾处理等项目30个，实施教育、卫生、文化、体育及社会保障等公共服务设施项目23个，在改善这些镇村条件的同时，也推动了全市经济的发展。

2、推进新型城镇化建设是实现农业现代化的动力引擎。

农业现代化是农业发展的高级阶段，需要雄厚的资金、技术、人才和市场支持，需要高度发达的城镇化、工业化、信息化作坚强的后盾。

城镇的高速发展，可以提供更多的就业岗位，吸引大量农村人口向城镇转移，促进耕地的集中。

据有关研究，只有农村人口数量下降到总人口的25%以下时，农业集约式、规模化生产才能达到一定水平，农业科技含量、服务水平和农业效益才能大幅提高，农民文化水平和整体素质才会有明显进步，农业现代化才能够实现。

当前制约农业现代化的因素有很多，如基础设施薄弱、机
械化程度不高、科技不够发达、产业化水平较低等，但最重要的一个因素就是土地规模经营不足，一家一户的小生产，既难以发挥大型机械的作用，又不利于组织基础设施建设，也不利于农业技术推广和农业产业化经营。

今年的秋收工作就给了我们一个深刻的教训。

由于秋季雨多，我们很多地块内涝严重，而周边农垦地块积水就很少，原因是什么？就是我们的整地水平不高，排水设施建设滞后，导致排水不畅。

所以只有实现适度的土地规模经营，提高耕作水平，才能为农业现代化开辟更为广阔的发展道路。

但是土地都集中了，闲下的劳动力转移就业就成了一个棘手的问题。

都去城里打工不现实，城市也没有那么多就业岗位。

而加快推进新型城镇化建设，大力发展小城镇就是有效解决农村富余劳动力转移的最好出路。

小城镇的开发建设成本较低，距离农村比较近，农民进入门槛不高，而且在发展过程中需要大量的劳动力从事建筑业、工业和第三产业，这样就可以带动务工经商的农民向小城镇聚集，促进农业人口逐步向城镇转移，推动农村土地的相对集中和规模经营，为农业的专业化和规模化经营奠定基础。

我们XX是全国产粮大县，农业经济长期占据主导地位，但是农业发展的方式粗放，质量效益不高。

因此，我们必须通过大力推进新
型城镇化建设来有效转移农民，把土地集中起来实行适度规模经营，在加快水利化、科技化、机械化、合作化等建设的同时，实现农业生产的规模化、专业化，建立高产优质高效的农业生产体系，大幅度提高农业综合生产能力，走出一条具有XX特色的现代大农业发展之路。

3、推进新型城镇化建设是缩小城乡差距的根本出路。

从资源配置效率来看，适度的城镇规模可以使社会资源在配置上达到一种比较优化的状态。

推进新型城镇化建设，有利于打破城乡分割状态，实现城乡商品流通、交通运输、工业布局、城乡建设等一体化发展；有利于发挥城镇的集聚效应，提高乡镇企业综合效益，还可以极大地带动第三产业的发展，更大规模地吸纳农村富余劳动力；有利于改善农村消费环境，合理布局农村商业点，拓宽销售渠道，促进农村消费需求的增长。

同时，城镇化的发展，能够让越来越多的农村人口集中居住到城镇，带动教育、医疗、文化、通讯等设施建设，使人们能够享有更好的教育、医疗和文化服务，从而实现以城带乡、城乡统筹、共同富裕、协调发展。

发达国家的经验表明，城镇化水平越高，就业就越充分，社会保障水平也就越高，绝对贫困面就会越小。

目前，我们XX城乡居民收入的差距不
是很大，XX年，我市城镇居民人均可支配收入达万元，农村人均纯收入达万元，相差不到3500元，比为：1，但城乡二元结构的问题很突出，特别是城乡居民在享有公共服务方面差距很大。

比如说医疗方面，现在农民看病，基本都到市里医院，乡镇医院一年也接不了多少患者，为什么会出现这种现象？就因为我们相对优质的医疗资源都集中在市里，在乡下享受不到优质医疗服务，所以农民都到市里来了。

此外，农民在教育、就业等诸多领域也不能与城镇居民享有同等待遇。

那么，想要缩小城乡之间这种差距，就必须加快推进城镇化建设，促进农村群众集中，建设新型农村社区，推动公共财政向农村社区倾斜、基础设施向农村社区延伸、公共服务向农村社区覆盖，实现城乡统筹发展、一体发展。

既然知道了城镇化建设的作用，那么我们该怎么推进呢？首先要知道城镇化建设具体要干些什么。

二、我市新型城镇化建设的具体工作任务
1、科学编制规划。

规划是新型城镇化建设的龙头和基础，是新型城镇化建设的灵魂。

今年年初，为了更好地推进城镇化建设，市里聘请大连城市规划设计院立足XX自然条件、产业结构、基础设施、社会事业等方面，科学编制了《XX市城镇化建设规划》、《市
域镇村体系规划》和《农村居民点空间布局规划》，确定了“中心城镇做强做大、中心镇村做精做优、撤并村屯控制建设”的建设方向。

做大做强城关镇。

就是充分发挥城关镇的极化效应和辐射功能，突出扩容提质，拉开城市骨架，扩大城市规模，健全公共服务，强化产业支撑，完善城市功能，提升城市承载能力，推动市区建设成为龙江东部有较大影响力的区域性中心城市，促进人口、要素和功能集聚，凸显中心城市的核心引领作用。

做精做优中心镇村。

就是坚持突出重点、分类指导，完善“三供两治”、“四化五有”等基础设施和服务设施，因地制宜发展特色产业，加快新型社区建设，推进公共服务均等化，发展一批区位、产业、规模、交通优势明显，环境优美、设施完善、功能齐全的特色小城镇，吸纳周边农民，打造统筹城乡发展的重要节点，发挥联结城乡、辐射农村、扩大就业的重要作用。

合理稳妥归并村屯。

就是按照相邻3公里以内的行政村全部合并，农垦场址周边村屯全部入驻农垦森工小城镇的原则，有计划、有顺序地逐步推进村屯撤并，促进人口向中心镇村聚集。

计划用5-10年撤并3个乡、22个行政村、XX2个自然屯。

按照这一规划，当前，我们对规划保留的中心村，将加大投入，重点建设，忙完善基础设施；对近期撤并。