无锡市建筑工地智慧监管平台(二期)建设方案简介

无锡市建筑工地智慧监管平台（二期）建设方案简介
1.建设背景
为贯彻落实《省住房城乡建设厅关于推进智慧工地建设的指导意见》（苏建质安〔2020〕78号）、《省住房城乡建设厅关于公布江苏省美丽宜居城市建设试点名单的通知》（苏建办〔2020〕106号）、《江苏省绿色建筑发展条例》和省住房城乡建设厅《关于组织申报2020年度江苏省建筑施工绿色智慧示范片区、建筑工人实名制管理专项资金奖补项目的通知》（苏建质安〔2020〕87号）等文件精神，按照“提升行业监管和企业综合管理能力、驱动建筑企业智能化变革、引领项目全过程升级”的总体要求，将施工现场所应用的各类小而精（杂）的专业化系统集成整合，利用物联网等先进信息化技术手段，提高数据获取的准确性、及时性、真实性和完整性，实现施工过程相关信息的全面感知、互联互通。

采集、集成和应用散落在项目、企业、政府等各个层级的建筑施工海量数据，利用互联网、物联网、大数据分析等技术助力建筑产业的数字化、信息化变革，驱动产业转型升级，建设形成涵盖数据中心、智能分析、智能监管和智能决策等四个方面内容的建筑工地智慧监管平台。

2.需求分析
无锡市级建筑工地智慧监管平台首先建立标准规范，标准规范体系建设旨在有目的、有目标、有计划、有步骤地建立起联系紧密、相互协调、层次分明、构成合理、相互支持、满足需求的标准、规范及制度。

并贯彻实施，以支持审查质量评价系统的合理建设。

遵循国家
和城乡建设行业相关政策法规、无锡市管理标准，并根据实际需求制定或修订无锡市建设工程综合服务管理平台建设相关的标准规范。

形成一套完整、统一的标准规范，信息高度共享、系统运行高度协调的体系。

建立无锡市级建筑工地智慧监管平台，集成我市现有安全监管信息化系统,充分利用物联网等先进信息化技术手段，提升我市建筑施工智能化安全监管决策水平；引导建筑施工企业、项目积极创建绿色智慧工地，推进以安全生产标准化为基础的智能化管理，实现在建工地安全生产、文明施工管理水平“质”的飞跃，进一步压降我市建筑工地事故发生概率，提升我市建筑施工质量，保持我市建筑施工安全生产形势稳定向好。

3.建设内容
建筑工地智慧监管平台二期主要包含以下功能子系统及服务：
1、建筑工地智慧监管平台数据中台子系统；
2、建筑工地智慧监管平台大数据分析子系统；
3、移动监管子系统；
4、线上业务自助服务门户子系统；
5、建筑工人管理服务信息子系统；
6、智慧决策指挥中心；
4.建筑工地智慧监管平台数据中台子系统
以工程建设项目审批为横轴，建筑业信息资源整合为纵轴，通过有效的数据串联关系，记录工程项目从市场到现场所有业务环节中的
行为与表现，将工程建设审批、建筑市场全生命周期、施工现场管理、基础数据资源四大板块基于统一项目编码串联互通。

该子系统用来进行数据获取，通过标准化接口将工地端、住建业务平台端数据进行汇聚，通过由单个工地到建筑企业、由建筑企业到监管单位、由监管单位到建管中心的分级管控数据整合，是整个智慧监管平台智能分析的基础。

为智能分析子系统提供有力支撑。

(一)数据汇聚中间件子模块
1、对接建筑工地端智慧工地管理系统，智慧监管平台提供标准数据接口，按监管平台数据定义标准，各智慧工地管理系统端向智慧监管平台上传环境监测、视频监控码流、人员实名制、隐患随手拍、危大工程、高危防护、自查自纠、移动巡检等数据；智慧监管平台通过获取的数据进行智能分析，产生的告警数据以事件的形式推送给各智慧工地管理系统端，告警处理完成后，由智慧工地管理系统端推送处理结果给智慧监管平台，形成闭环管理。

2、对接无锡市住建局各业务系统，旨在获取智慧监管所需要的各种基础数据，以作为大数据统计分析和精细化业务管理的依据。

本项目需对接以下平台：
（1）无锡市建筑市场监管与诚信信息一体化平台；
主要对接项目基本信息、地理信息等数据。

（2）无锡市建筑工人信息管理平台；
主要对接项目管理人员、农民工实名制、筑锡码、工资发放等数据。

（3）无锡市建设工程安全监督一体化管理系统；
主要对接监管信息、隐患排查整改、劳务人员实训、特种设备操作人员等数据。

（4）无锡市建设工程质量监督动态监管信息系统；
主要对接质量报监、质量监管等数据。

（5）无锡市建筑市场信用管理系统；
主要对接建筑施工企业信用管理等数据。

（6）江苏省建筑施工安全管理系统；
按《省住房城乡建设厅关于推进智慧工地建设的指导意见》（苏建质安〔2020〕78号）的附件1的实施指南数据上传要求，上传智慧监管平台数据给江苏省建筑施工安全管理系统。

（7）无锡市建设工程质量检测信息服务系统
主要对接工程项目钢筋、混凝土等原材料检测数据。

（8）无锡市预拌混凝土质量信息服务系统
主要对接混凝土生产单位信息；工程项目混凝土配比单信息等。

（9）无锡市建设工程检验检测公共服务平台
主要对接建筑机械、附墙件等检测数据；检测机构信息。

（10）无锡市地基基础工程质量检测监督管理系统
主要对接工程项目桩基检测等数据信息。

（11）各区县级监管平台
主要对接宜兴市、新吴区等智慧监管平台。

具体对接视频、扬尘、危大工程(含塔式起重机、施工升降机、卸料平台等大型机械设备，深
基坑、高支模工程)、现场安全隐患排查整改等监测数据。

(二)建筑工地智慧监管平台基础数据可视化子系统
数据可视化子系统基于数据汇聚子模块，以列表的形式，从项目和设备两个不同维度展现汇聚的各类基础数据，并可查看数据明细。

以项目维度数据查询展示：
1、需要列表体现项目清单，可按项目状态、项目所属区域、五方主体、项目基本信息、行政处罚、设备清单、设备状态、设备采集的数据、工程车辆等项目相关信息展示；
2、GIS电子地图，可在电子地图中可按项目状态（待审、在建、停工、终止安监、竣工）显示项目的具体位置信息、区域内的项目数量等；
以设备维度数据展示：
各区级实名制考勤、扬尘监测、特种设备、视频等监测设备数据以列表形式，显示在线状态、详细流水数据。

5.建筑工地智慧监管平台大数据分析子系统
建筑工地智慧监管平台智能分析子系统作为本次智慧监管平台的灵魂，围绕着建设工程全生命周期管理，通过对建筑工地及监管业务系统数据的采集，实现以各个监测模块为主线，汇总各项目监测数据进行智能化分析，按照不同维度进行数据分析展示，辅助行业监管决策。

(一)项目综合评价分析
以质量、安全管理为核心，建立一套涵盖项目现场监测、监管评
价综合评价指标，通过系统自动统计分析进行排名，在智能分析子系统上以周排名、月排名、季度排名和年度排名展示最优企业、项目前十名单位。

在建单位汇总分析可对在建单位依据项目承接数、信用分值、整改数量、违规隐患数量、监测设备告警数量、人员变更数量、行政处罚数量进行排序，便于从不同角度掌握企业优劣程度；可按不同年度进行对比和趋势分析。

各区开具的安全隐患整改数量，支持按月度、年度显示，分析出最少和最多的区域名称；安全隐患整改某一违规事件的违规企业排名等。

以上分析结果生成图表展示并根据预定义的阈值产生告警信息。

(二)项目现场人员分析
实名制汇总分析可按每日内不同时间段进行对比人员在场数量、申领筑锡码人数；
统计本年劳务人员最新在册总人数、人员区域分布情况、工种分布比例、人员籍贯分布情况、人员年龄结构对比；对劳务人员的安全教育、不良行为、良好行为进行分类分析；
安管人员到岗率履职情况统计分析；
对特种人员的身份识别（人脸识别率）及资质验证信息（证件有效期、实训有效期等）实现统计分析；
考勤信息汇总分析实现当日考勤人数汇总，年度累计考勤人数汇总；
不同岗位当日考勤人数对比、考勤率排名。

当月项目考勤排名、
企业考勤排名，近三月项目考勤排名、企业考勤排名、筑锡码申领率排名等。

以上分析结果生产图表展示并根据预定义的阈值产生告警信息。

(三)安全隐患整改分析
安全整改隐患整改分析实现各监督机构整改单开具数量比较和趋势分析；
各类违规事件周排名、月排名、季度排名和年度排名；
分析监管部门显示本月的安全监督检查数、检查的覆盖率；
按安全隐患整改的状态、所属区域分析隐患整改的数量、占比；
按各区开具安全隐患整改数量，按月度、年度显示，分析出最少和最多的区域名称；
安全隐患整改某一违规事件的违规企业排名等。

以上分析结果生产图表展示并根据预定义的阈值产生告警信息。

(四)扬尘管控分析
对片区内的扬尘设备、在线率进行实时统计分析；
对片区内项目端实时盐城数据进行扬尘PM2.5、PM10热力图分析展示；
对单个项目的扬尘历史数据进行分析。

扬尘PM2.5、PM10、噪声的告警。

环境监测汇总分析通过项目实际环境监测数值与环保国控点官方数据对比，实现超环境值的项目统计和对比；
实现指定范围指定时间段内各级污染报警数的比较和排名，污染报警数项目排名、企业排名等。

以上分析结果生产图表展示并根据预定义的阈值产生告警信息。

(五)视频监控智能分析
视频监控智能分析，是指建筑工地将视频监控码流推送至建筑工地智慧监管平台，通过后台智能分析算法，实现对重点项目远程视频监控进行实时智能化分析以及非重点项目实时点播智能分析的管控措施。

整个智能分析平台由后端智能分析算法构成，通过前端采集的视频数据，智能分析平台自动进行视频分析，将分析的结果推送至智慧监管平台，智慧监管平台将分析报警结果推送至相关工地端平台。

该智能分析平台需自行对接各工地视频监控数据，视频监控智能分析平台实现以下功能：
1、重点区监控：对重点区域进行实时监控，定时抓拍。

并使用视频电子围栏技术，在人员进入禁入区域时预警并抓拍。

平台需能够实现任一区域进行电子围栏划分，并可对该区域进行定时抓拍的功能；
2、智能预警：通过定时拍照、智能发现等AI智能算法手段智能识别车辆未冲洗、人车混道、烟火预警、未戴安全帽、物料堆积、裸土覆盖、脚手架、塔吊、板棚房、工程车辆等场景，将相关的视频点位数据回传云端，在指挥中心进行预警提示，并将自动识别出的预警信息推送至相关工地，将及时处理的结果反馈至监管单位和负责人，实现视频监控与智能预警一体化。

3、预置位设置：通过缓冲分析，根据具体的视频监控点位智能识别处一定范围区域内所有的建设项目，并对查询出来的项目添加、浏览相应的视频、照片信息；通过设定最佳的光圈、焦距、角度等视
频姿态信息进行预设位配置，同时也可以设定固定时间拍照，预警类型（包含人员、施工车辆、物料堆占等）降低人工干预。

建筑工地智慧监管平台通过视频智能分析结果提供给进行各区开具安全隐患整改数量，按月度、年度显示，分析出最少和最多的区域名称；安全隐患整改某一违规事件的违规企业排名等。

以上分析结果生成图表展示并根据智能识别异常场景产生告警信息。

(六)工程车辆监测分析
平台可查询各工地工程车辆在线轨迹、行车定位数据的接入，按车辆类型、在线轨迹、行车定位、在线数量、归属工地、归属区域进行归类。

可在线浏览工程车辆相关数据；对所有工程车辆进行统计分析；可通过电子地图展示片区内工程车辆的分布，并可远程访问工程车辆当前行驶状态及对违规行驶、超重行驶、未冲洗行驶车辆预警报警的处理情况，将分析的结果反馈至工程车辆所在的工地以及各区，同时将工地端的整改结果返回至各区县智慧监管平台以及市智慧监管平台。

违规工程车辆行驶整改数量，按月度、年度显示，分析出最少和最多的区域名称；违规工程车辆行使整改某一违规事件的违规企业排名等。

以上分析结果产生图表并根据预定义的阈值产生告警信息。

(七)危大工程监测分析
可查询统计分析所有项目的危大工程信息、机械设备信息、高处作业防护、深基坑及高支模等，可在线浏览危大工程附件信息；对已
实施自动化监测的危大工程及机械设备进行统计分析；
可通过电子地图展示片区内的设备分布，并可远程访问危大工程及设备当前运行状态及项目对预警报警的处理情况；运用二维码技术对超危大工程实现全过程、全员参与、可追溯的管理模式；
将分析的结果提供给各区，并统计各区涉及危大工程安全隐患整改数量，按月度、年度显示，分析出最少和最多的区域名称；某一单项危大工程安全隐患整改的数量、企业排名等。

以上分析结果产生图表并根据预定义的阈值产生告警信息。

(八)分级管控子系统
系统对每条告警、隐患整改信息，按类型和严重程度定义成事件，事件的级别分为一级、二级、三级。

一级事件严重程度最高，其次为二级，最后为三级事件。

三级推送安全员、专业监理工程师；二级推送项目负责人、项目总监理工程师；一级推送企业负责人、企业安全总监。

负责人处理完成后，需在线上业务自助平台或者监管app中对该事件进行处理结果的描述、上传处理完成的附件。

系统记录事件产生的时间，处理后的时间以及事件的快照作为佐证。

以上分析结果产生图表并根据预定义的阈值产生告警信息。

6.移动监管子系统
移动监管子系统是智慧监管的移动端平台，支持安卓和iOS。

移动端平台用户分为两种角色，管理端和企业端。

管理端要求实现的具体功能如下：
（1）可按所属监管部门、项目类型、名称筛选项目。

查看包括
项目的基本信息、项目的干系人信息
（2）可查看接入项目的视频监控，实时视频流，历史录像
（3）显示各类型告警信息，包括视频分析的告警、扬尘噪声超标告警、危大工程的告警
（4）安全隐患整改的整改信息、整改回复、整改记录、完成时间、整改状态
（5）劳务人员实名制考勤的数据、考勤流水记录、安管人员的考勤数据、筑锡码的详情
（6）支持地图查询功能，能方便快速定位项目位置。

（7）现场设备监测，可快速查看项目设备的在线情况、监测数据是否有异常出现。

（8）支持报表统计：月度数据报告（以月纬度统计项目1.项目本月接入数量，可按项目类型区分显示 2.扬尘噪声超标按项目告警项目次数、特种设备告警次数、视频分析告警次数、设备异常离线告警次数。

以上数据需支持显示和上月数据的环比显示）、扬尘噪声统计报表、危大工程统计报表、车辆冲洗统计报表、设备非正常停止统计报表等。

以上报表均支持按项目、区域、工程类别进行统计筛选。

企业端实现功能如下：
（1）处理由智慧监管平台推送的告警信息及安全隐患整改，并将处理结果及相关附件反推至智慧监管平台；
（2）查看政府类相关通知及文件等
7.线上业务自助服务门户子系统
为满足各项目方便快捷的提交各类申请，处理各类型的报警，查询项目数据的接入情况，平台提供线上申请功能。

电子单申请类型主要包含：项目接入申请、设备拆除申请、设备维护申请、异常情况说明申请、告警处理结果、告警联系人变更、平台运维单位月度评分查询等线上自助功能。

项目申请接入流程由项目智慧工地落实责任主体发起，系统自动受理，由各地区监管部门通过智慧监管后台确认后，项目接入状态可查询。

项目接入状态：可通过手机号或项目编号查询项目实时的接入状态、审核意见、项目申请各个设备的数据接入状态、支持开具接入确认单。

设备拆除申请：设备拆除申请流程由项目智慧工地落实责任主体发起，提交现场图片、设备拆除原因等资料，后台自动受理后，由各地区监管部门通过智慧监管后台审核。

竣工拆除申请：竣工拆除申请流程由项目智慧工地落实责任主体发起，提交现场图片、项目竣工等资料，后台自动受理后，由各地区监管部门通过智慧监管后台审核。

异常情况说明申请：可通过手机号、验证码登录，查询本项目产生的各种告警信息，对有异常情况的告警，系统支持对指定的告警信息申请说明，可添加附件、说明文档提交审核。

告警处理结果：可通过手机号、验证码登录，查询本项目产生的
各种告警信息；告警信息中要包含该条告警的时间、快照作为附件。

用户可选择已有的告警信息，通过上传处理后的图片、录入告警处理结果提交审核。

告警联系人变更：系统支持变更修改项目端的告警联系人姓名、联系方式。

工地平台运维单位月度评分：系统支持每月自动生成工地平台运维单位的综合考评得分，可按升序降序排列；支持历史评分查询。

8.建筑工人管理服务信息子系统
按照《建筑工人管理服务信息平台》的内在要求，结合国家电子政务“两纵五横”标准建设模型，建筑工人管理服务信息子系统主要任务如下：
1、建筑工人数据标准：细化建筑工人与建筑工地分类标准，抓住农民工权益保障的行为关键节点，科学构建统一的包括农民工基本信息描述、特征信息采集、考勤、工资、培训、信用等动态行为描述在内的数据标准化体系。

2、信息平台技术规范：以“端（管理部门）到端（建筑工地）”建设思想为指引，科学规定施工现场考勤装置、网络集成、数据传递等技术规格，打通监管最后一公里；以“银企直连”为基础，制定市县局端平台、工地端平台与金融支撑单位的信息交互模式，形成准确实时的工资结算信息监测能力。

3、市级建筑工人数据资源中心：集合国家和省厅的数据共享归集要求，制订市级数据资源目录。

厘清各主题数据资源分布与最优获
取途径，按照接口规范指引，建成目录数据与实体数据相结合的市级数据中心，支撑市级监管应用及与省级监管平台间信息资源共享。

4、市级建筑工人管理服务信息子模块：全市一盘棋，统一建设，分区管理，建成包括建筑工人、企业、建筑工程等主体及实名制管理、专项账户、保证金、现场考勤、工资结算等要素的全市实名制业务系统，并分别对工地考勤设备供应商、银行等参与机构开发数据接口，实现考勤信息真实，实时、准确，工资发放安全、全链条闭合。

5、投诉信访管理子模块：以信息交换、资源共享、业务联动、综合利用为目标，为建筑工人提供便捷的网上投诉信访渠道，并与治欠工作领导的相关成员单位建立信息互享，利用云计算和大数据等技术手段，构建新型信访工作管理体系。

实现信访服务渠道多元化、业务监控实时化、研判分析准确化、应急响应及时化。

6、安全教育培训管理子模块：参考借鉴疫情期间的“苏康码”做法，构建专项用于建筑工人安全施工的“筑锡码”，在全市范围建筑施工领域内通用，并作为广大建筑从业人员从事建筑务工的重要凭证，同时作为建筑从业人员实名制查验的主要依据。

通过“筑锡码”的应用，开展全员安全生产教育培训和安全操作技能培训；切实把培训工作抓出成效。

为切实加强安全生产教育培训工作，为工程的安全生产工作提供有力保障。

7、劳动用工信用管理子模块：对不依法签订劳动合同、拖欠农民工工资行为的企业或个人，一经查实，列入拖欠农民工工资行为失信企业名单，同时与建筑市场监管与诚信信息一体化共享信息，扣除
相应信用分并限制市场准入，将相关不良行为记入企业或个人信用档案，向社会公布。

8、实名制台账电子化子模块：把施工项目有关基本情况、企业签订劳动合同、工资支付以及实名制现场管理等情况的台账按照项目分类上传归档，包括：施工许可证、施工总承包合同、专业分包合同、工程价款过程结算情况、职工花名册、劳动合同、缴纳工资保证金凭证、工资专户开户信息证明、委托代发工资协议、银行代发工资流水、考勤表、工资表、清偿欠薪责任协议等。

9、工资支付预警监测子模块:依托基于大数据技术的预警与分析模型构造，对辖区内所有在建工程的工资发放与工程形象进度，工人用工考勤的信息进行比对分析，对可能发生拖欠的项目进行预判，研判，并形成工资预警监测报告。

10、数据共享服务接口：全面响应升级平台数据归集的要求以及相关兄弟部门共享数据的需求，构建统一的数据共享接口服务，实时将数据推送至江苏省建筑工人管理服务信息平台，为省厅实现全省工作监管，政策制定提供重要的数据支撑。

同时通过信息交换，与“江苏省劳动关系监测预警维权调度指挥中心信息系统”实现信息互联共享；在建项目信息从“无锡市建筑市场监管与诚信信息一体化平台”实时对接。

9.智慧决策指挥中心
结合“建筑工地智慧监管平台”的综合预警分析数据，在无锡市住建局设立智慧决策指挥中心，并在各区安监站设立分中心，实现多。