党政机关公文处理工作条例PPT
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一、《条例》对原《办法》的调整 (8.简化办理环节)
例 应当经本级党委、政府同意或者授权
具 体
3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请 示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关
规
定 4.不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
5.属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文
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一、《条例》对原《办法》的调整 (7.公文拟制程序规范)
1
1.从实际出发，分析 问题实事求是，所提政 策措施和办法切实可行
2.深入调查研究，充 分论证，广泛听取意见
3.机关负责人应主持 、指导重要公文起草。
2
需要发文机 关审议的重要 公文文稿，审 议前由发文机 关办公厅(室) 进行初审。
3
1.重要公文和上行
文由机关主要负责人 签发；
2.办公厅(室)根 据党委、政府授权制 发的公文，由受权机 关主要负责人签发或 者按照有关定签发。
❖函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答
复问题、请求批准和答复审批事项。
❖ 纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项。(在“记载”
后删除“传达”)
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一、《条例》对原《办法》的调整 (3.调整公文要素)
❖ 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送 机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日 期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和 印发日期、页码等组成。
❖ 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工 作。其中，公文拟制包括起草、审核、签发3个环节（《办法》中，3个环节均属发文办理）。
《条例》同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。
❖ 各级为党政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文 处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。(增加了督
办公厅(室)提出发文立户申请。经审查符合 条件的，列为发文单位，机关合并或者撤 销时，相应进行调整。
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一、《条例》对原《办法》的调整 (6.行文规则调整)
《条例》删除：原《办法》“行文规则”一章
1.上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作规定)
条 2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，
1.新增：份号、发文机关署名、页码。
涉密公文应当标注份号，标注密级和保密期限。紧急公文标注特急 (事关重大而又十分紧急，要求马上以最快速度形成、运转及办理)、
加急(5天内)；电报标注特提(马上办、1天内办结)、特急(8小时内
办、3天结)、加急(24小时办、5天结)、平急(不超48小时、10天结)。
2.删除：主题词。
❖公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定
事项。
❖通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的 事项。(原为：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项)
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公文适用范围 ❖ 意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
❖ 通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单
位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
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《党政机关公文处理工作条例》 和公文格式解读
彭玉祥 毕节市人民政府办公室
2012年8月
《党政机关公文处理工作条例》和公文格式(国家标准)解读
❖依据：
1.《党政机关公文处理工作条例》(2012.7.1) 2.《党政机关公文格式(国家标准)》
基本内容：
1 《条例》对原《办法》的调整 2 党政机关公文基本格式 3 党政机关公文常见错误
❖ 通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和
告知重要情况。
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公文适用范围
❖报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，
回复上级机关的询问。
❖请示 适用于向上级机关请求指示、批准。
❖批复 适用于答复下级机关请示事项。
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公文适用范围
❖ 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同绷人民
代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议 事项。
起草
审核
签发
1.行文理由充分、依据准确；2.符合法规、准确体 现意图、与现行公文相衔接；3.所有涉及部门充分 协商一致；4.文种正确、格式规范，人名、地名、 引文、单位、标点规范；5.其它内容符合起草要求
1.签发公文应签署意见、 姓名、完整日期；2.圈阅或 签名视为同意；3.联合行文 由所有联署机关负责人会签
军队
命令、通令、决定、指示、通知 、通报、报告、请示、批复、函 、通告、会议纪要(12个)
人 公告、决议、决定、法、条例、规则 大 、实施办法、议案、建议、批评和意
机 见、请示、批复、报告、通知、通报 关 、函、意见、会议纪要(18个)
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公文适用范围
❖ 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。
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一、《条例》对原《办法》的调整 (4.国标格式中新增了联合 行文公文、信函式公文和命令(令)格式公文首页版式 )
❖ 国标格式专门明确了联合行文、信函式公文、命 令格式的首页版式。
甭猴急，再打电话我现在也不讲， 一哈哈再专门讲
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一、《条例》对原《办法》的调整 (5.发文立户)
❖《条例》第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的
促检查的职责)
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一、《条例》对原《办法》的调整 (2.增删公文种类)
党政机关
决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、
批复、议案、函、纪要(会议纪要更名)(15个)。
(命令、议案、公告、通告属行政机关特有文种，决议属党委 机关特有文种，原党委机关的批示、条例、规定不列为文种)
❖ 决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关
单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决 定事项。(在“重要事项”后删除“或者重大行动”)
❖ 命令(令) 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强
制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位 和人员。
LOGOBiblioteka 公文适用范围❖公报 适用于公布重要决定或者重大事项。
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一、《条例》对原《办法》的调整
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一、《条例》对原《办法》的调整 (1.相关概念及要求)
❖ 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和 规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、 布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
一、《条例》对原《办法》的调整 (8.简化办理环节)
例 应当经本级党委、政府同意或者授权
具 体
3.下级机关的请示事项，如需以本机关名义向上级机关请 示，应当提出倾向性意见后上报，不得原文转报上级机关
规
定 4.不得以本机关负责人名义向上级机关报送公文
5.属于党委、政府各自职权范围内的工作，不得联合行文
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (7.公文拟制程序规范)
1
1.从实际出发，分析 问题实事求是，所提政 策措施和办法切实可行
2.深入调查研究，充 分论证，广泛听取意见
3.机关负责人应主持 、指导重要公文起草。
2
需要发文机 关审议的重要 公文文稿，审 议前由发文机 关办公厅(室) 进行初审。
3
1.重要公文和上行
文由机关主要负责人 签发；
2.办公厅(室)根 据党委、政府授权制 发的公文，由受权机 关主要负责人签发或 者按照有关定签发。
❖函 适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答
复问题、请求批准和答复审批事项。
❖ 纪要 适用于记载会议主要情况和议定事项。(在“记载”
后删除“传达”)
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (3.调整公文要素)
❖ 公文一般由份号、密级和保密期限、紧急程度、 发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送 机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日 期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和 印发日期、页码等组成。
❖ 公文处理工作是指公文拟制、办理、管理等一系列相互关联、衔接有序的工 作。其中，公文拟制包括起草、审核、签发3个环节（《办法》中，3个环节均属发文办理）。
《条例》同时将整理(立卷)、归档划归公文办理范畴。
❖ 各级为党政机关的办公厅（室）是公文处理的管理机构，主管本机关的公文 处理工作，并对下级机关的公文处理工作进行业务指导和督促检查。(增加了督
办公厅(室)提出发文立户申请。经审查符合 条件的，列为发文单位，机关合并或者撤 销时，相应进行调整。
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一、《条例》对原《办法》的调整 (6.行文规则调整)
《条例》删除：原《办法》“行文规则”一章
1.上行文“原则上主送一个上级机关”（《办法》只对请示作规定)
条 2.党委、政府的部门向上级主管部门请示、报告重大事项，
1.新增：份号、发文机关署名、页码。
涉密公文应当标注份号，标注密级和保密期限。紧急公文标注特急 (事关重大而又十分紧急，要求马上以最快速度形成、运转及办理)、
加急(5天内)；电报标注特提(马上办、1天内办结)、特急(8小时内
办、3天结)、加急(24小时办、5天结)、平急(不超48小时、10天结)。
2.删除：主题词。
❖公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定
事项。
❖通告
适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的 事项。(原为：适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项)
LOGO
公文适用范围 ❖ 意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
❖ 通知 适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单
位周知或者执行的事项，批转、转发公文。
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《党政机关公文处理工作条例》 和公文格式解读
彭玉祥 毕节市人民政府办公室
2012年8月
《党政机关公文处理工作条例》和公文格式(国家标准)解读
❖依据：
1.《党政机关公文处理工作条例》(2012.7.1) 2.《党政机关公文格式(国家标准)》
基本内容：
1 《条例》对原《办法》的调整 2 党政机关公文基本格式 3 党政机关公文常见错误
❖ 通报 适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和
告知重要情况。
LOGO
公文适用范围
❖报告 适用于向上级机关汇报工作、反映情况，
回复上级机关的询问。
❖请示 适用于向上级机关请求指示、批准。
❖批复 适用于答复下级机关请示事项。
LOGO
公文适用范围
❖ 议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同绷人民
代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议 事项。
起草
审核
签发
1.行文理由充分、依据准确；2.符合法规、准确体 现意图、与现行公文相衔接；3.所有涉及部门充分 协商一致；4.文种正确、格式规范，人名、地名、 引文、单位、标点规范；5.其它内容符合起草要求
1.签发公文应签署意见、 姓名、完整日期；2.圈阅或 签名视为同意；3.联合行文 由所有联署机关负责人会签
军队
命令、通令、决定、指示、通知 、通报、报告、请示、批复、函 、通告、会议纪要(12个)
人 公告、决议、决定、法、条例、规则 大 、实施办法、议案、建议、批评和意
机 见、请示、批复、报告、通知、通报 关 、函、意见、会议纪要(18个)
LOGO
公文适用范围
❖ 决议 适用于会议讨论通过的重大决策事项。
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (4.国标格式中新增了联合 行文公文、信函式公文和命令(令)格式公文首页版式 )
❖ 国标格式专门明确了联合行文、信函式公文、命 令格式的首页版式。
甭猴急，再打电话我现在也不讲， 一哈哈再专门讲
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (5.发文立户)
❖《条例》第三十七条 新设立的机关应当向本级党委、政府的
促检查的职责)
LOGO
一、《条例》对原《办法》的调整 (2.增删公文种类)
党政机关
决议、决定、命令（令）、公报、公告、 通告、意见、通知、通报、报告、请示、
批复、议案、函、纪要(会议纪要更名)(15个)。
(命令、议案、公告、通告属行政机关特有文种，决议属党委 机关特有文种，原党委机关的批示、条例、规定不列为文种)
❖ 决定 适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关
单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决 定事项。(在“重要事项”后删除“或者重大行动”)
❖ 命令(令) 适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强
制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位 和人员。
LOGOBiblioteka 公文适用范围❖公报 适用于公布重要决定或者重大事项。
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一、《条例》对原《办法》的调整
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一、《条例》对原《办法》的调整 (1.相关概念及要求)
❖ 党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和 规范体式的文书，是传达贯彻党和国家的方针政策，公布法规和规章，指导、 布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。