2013年安全监理实施细则(标准模板)建议

监理实施细则（安全专业 xx 分部/分项工程）
项目监理部名称
年月日
安全监理实施细则审批页
监理实施细则审批表
目录
第一章工程概况
第二章编制依据
第三章安全监理目标
第四章安全监理组织机构及岗位职责
第五章安全培训计划与实施
第六章风险辨识及主要危险源清单
第七章风险应对措施
第八章安全监理工作流程
第九章安全监理工作方法
第十章安全监理应急管理办法
第十一章生产安全事故报告程序
第十二章安全资料管理
第一章工程概况
例：中国石油天然气股份有限公司庆阳石化分公司300万吨/年搬迁改造集
中加工项目（以下简称为：庆阳石化搬迁改造项目）是中油集团按照国家关停并转、节能减排和扶持发展革命老区经济社会发展的政策，为彻底解决庆阳石化的安全环保问题实施的炼油异地搬迁改造集中加工工程。

该工程是在关停原属长庆油田公司的马岭炼油厂、马家滩炼油厂、董家滩轻烃厂和庆阳石化现有150×104t/a炼油装置后，在庆阳市董志镇实施新建一套具备270×104t/a炼油综合加工能力的生产装置和与之配套的公用工程及辅助设施的建设项目。

一、地理位置与地形地貌
（一）地理位置
例：本项目位于庆阳市西峰区，临近长庆桥-西峰公路，交通及施工条件较好。

西峰区系黄土高原沟壑区，地处董志塬腹地，海拔1421米，地势由东北向西南倾斜，地形南北呈一扇状，长约47.7公里，东西宽约34.8公里，塬面较为完整，地势平坦广阔。

（二）地形地貌
例：项目建设地点位于亚洲内陆，距海遥远，且四周又有高山环绕，因此，属于温带大陆性干旱气候。

在气候上表现为：冬季寒冷，夏季干热，平均风速偏小，常年干燥、雨量小，气温年较差和日较差较大。

日照丰富，夏季白天最长达16小时，冬天白天最短也在10小时以上。

1、工程名称：
例：中国石油庆阳石化分公司300万吨／年搬迁改造集中加工项目——第一联合装置
2、工程地点：
例：***省***市***区***镇
3、工程投资总额：
例：中国石油****分公司300万吨/年炼油搬迁改造集中加工项目****装置初步设计批复概算总投资为：77876万元。

其中建安工程费：
300万吨/年常压蒸馏装置3757万元
160万吨/年催化裂化装置10766万元
30万吨/年气体分馏装置1461万元
4万吨/年MTBE装置854万元
90万吨/年联合脱硫装置775万元
4、建设工程计划工期：
开工日期： 2013年月日
竣工日期： 2013 年月日
5、本专业计划开工日期： 2013年月日
6、本专业计划竣工日期： 2013年月日
7、建设项目及参加建设单位：
例：
****搬迁改造项目建设的承包单位按照选择一流工程承包单位的要求，通过招标并经中油总部批准，确定以下公司承担工程相关建设任务。

建设单位：中国石油天然气股份有限公司****分公司
质量监督：石油天然气****工程质量监督站
设计单位：中国石油****勘察设计研究院（CEI）
中国石油****工程设计有限责任公司（CPE）
监理单位：吉林梦溪工程管理有限公司
承包单位：中油第*****建设公司
中国石油*****建设公司
****省江建集团有限公司
****市第二建筑工程公司
****建筑工程有限公司
第二章编制依据
例：
1.建设工程的相关法律、法规
1.1《安全生产法》2002年6月29日
1.2《建筑法》2011年7月1日
1.3《消防法》2009年5月1日
1.4《职业病防治法》2001年10月27日
1.5《突发事件应对法》2007年11月1日
1.6《建设工程安全生产管理条例》
1.7《关于落实安全生产监理责任的若干意见》建设部【2006】248号文件1.8《建设工程勘察设计管理条例》（国务院）
1.9《特种设备监察条例》（国务院393号）
2.与项目建设相关的规范标准
2.1《监理建设工程规范》GB50319—2000
2.2 《石油化工建设工程施工安全技术规范》GB50484—2008
2.3《建筑施工安全检查标准》JGJ59—99
2.4《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46—2005
2.5《建筑施工高处作业安全技术规范》JGJ80—91
2.6《建筑施工扣件式脚手架安全技术规范》JGJ130—2001
2.7《建筑施工门式钢管脚手架安全技术规范》JGJ128—2010
2.8《建筑基坑支护技术规范》JGJ120—1999
2.9《施工现场防火规定》1997—119号
2.10《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33—2001
2.11《拆除工程安全技术规范》JGJ147—2004
2.12《特种作业人员安全技术考核管理细则》GB5306—85
2.13《中国石油天然气集团公司建设工程安全监理暂行规定》—2008年11月25日
3.建设单位HSE管理文件
4、《安全监理作业指导书》
5、吉林梦溪工程管理有限公司与建设单位双方签订的《监理合同》
（标准、规范应根据建设项目实际发生的工作内容选择使用）
第三章安全工作目标
安全目标
一、杜绝死亡事故
二、杜绝重伤事故
三、杜绝重大机械设备事故
四、杜绝火灾爆炸事故
五、杜绝重大责任交通事故
六、杜绝环境污染事故
七、杜绝职业危害事故
力争实现“零死亡、零事故、零污染”。

八、其它安全工作目标
1.人员和车辆入场持证以及特种工作持证上岗率达到 100％。

2.入场培训率达到 100％。

3.危险作业许可办证率达到 100％。

4.施工作业车辆和机具入场检查率达 100％。

5.不符合、违章及隐患整改率达到 100％。

文明施工目标
一、实现“总体布局模块化；责任区域定置化；安全管理制度化；安全设施标准化；作业行为规范化；施工环境整洁化”。

二、努力创建******项目安全文明施工样板工程。

三、以人为本，为员工创建安全、文明、和谐的施工环境。

四、创****系统、全国安全文明施工一流现场
第四章安全监理组织机构、人员配备计划及岗位职责
1、HSE组织机构
项目监理部人员配备计划项目监理人员一览表
（以上人员设置和进场时间请按实际填写）
总监理工程师安全生产职责
1、项目总监理工程师是监理公司派出的全面履行项目监理合同的全权负责人，行使监理合同授予的权限并领导项目监理部的全面工作。

对内向监理公司负责，对外向项目建设单位负责，定期向公司报告安全监理工作履行情况。

2、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规，贯彻公司各项安全生产文件、规章制度和安全技术操作规程，领导和组织本项目监理部安全监理、劳动保护工作，对本项目部安全生产与健康环境负责，在计划、布置、检查、总结、评比质量、进度、投资等工作时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

3、组织制定、修订和不断完善本工程建设项目的安全监理实施细则，并监督、检查执行情况。

4、确定项目监理部人员的安全监理分工和明确岗位安全生产职责，并通过各种活动把安全生产作为考核每个监理人员重要内容之一。

5、负责开展经常性安全培训和安全生产教育，组织项目监理部人员开展好安全活动，做好记录，并作好新来人员的入厂教育工作。

6、主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；负责组织本项目监理部安全措施计划，实行HSE科学管理。

7、审查分包单位的安全生产资质，并提出审查意见。

8、主持项目监理部安全工作会议，签发项目监理部的安全监
理文件和指令；决定停工整改、向业主报告、向当地行业及政府主管部门报告等安全监理的重大事项。

9、审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、安全技术方案。

10、主持或参与项目安全事故的调查；领导和组织本项目部的重大伤亡事故、火灾事故的调查分析和处理，并及时向上级如实汇报，落实改进措施，对事故责任者，根据调查小组意见做出处理决定，对重大责任者提出处理意见，上报公司批准后执行。

11、负责组织本项目监理部安全措施计划，实行HSE科学管理。

12、领导和组织本项目部的定期（不定期）安全大检查，对查出的问题要及时组织人员整改，对重大安全隐患召开专题会研究，限期整改，并将每项检查结果、整改落实情况，及时向公司汇报。

专职安全监理工程师安全生产职责
1、专职安全工程师协助总监理工程师组织推动施工建设中的安
全生产工作，贯彻执行国家、行业、上级有关安全生产、安全监理的法律、法规和制度。

2、根据项目总监理工程师的安排，组织日常的HSE管理工作。

3、负责编制项目部HSE监理细则，负责HSE管理具体实施、检查。

4、定期或不定期抽查HSE内部及现场HSE执行状况，并提出整改意见，负责监督实施，负责与安全监理相关方的联系和沟通。

5、审查承包单位提交的涉及安全生产的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；
6、定期向总监理工程师提交安全监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示；
7、竣工验收前，协助施工单位对安全、消防设施进行校验，达到工程建设项目符合监理验收规范，参加本工程有关安全、消防项目的竣工验收及试运转工作。

8、按时参加由业主或当地安全主管部门、上级部门现场安全、消防检查和讲评工作。

9、定期或不定期地组织施工现场安全、消防检查和安全生产例会。

10、对施工现场的安全监理工作实行日检查制，协助施工单位解决施工过程中出现的安全、消防难点，确保安全施工。

11、在施工现场发现违章及时制止，发现重大事故隐患时要与施工单位安全负责人及时通报并协助制定行之有效的整改措施。

监、项目部安全负责人汇报，并协助事故现场抢救及处理工作。

专业监理工程师安全生产职责
1、按总监理工程师的分工负责本专业范围内的HSE管理。

2、配合专职安全监理工程师工作，完成专职安全监理工程师交办的工作，检查本专业HSE管理措施的落实。

3、负责编制本专业的《监理实施细则》，负责本专业安全监理工作的具体实施；
4、审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更中的安全生产事项，并向专职安全监理工程师、总监理工程师提出报告。

5、定期向总监理工程师提交本专业监理工作中安全监理实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师汇报和请示。

6、负责本专业安全监理工作资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报。

7、核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认。

8、在施工现场发现违章及时制止，发现重大事故隐患时要与施工单位安全负责人及时通报，向总监、项目部安全负责人汇报，涉及本专业的要协助制定行之有效的整改措施。

项目部安全负责人汇报，并协助事故现场抢救及处理工作。

第五章安全培训计划与实施
一、总体要求：
1、所有进入********项目的人员必须进行入厂培训并考试合格；
2、所有国家规定的特种作业人员都必须经过专业培训并考试合格后方可上岗施工，没有参加考试或复审没有通过的人员将不得继续进行特种作业。

3、所有进入厂的人员都必须持有合格有效的入厂证，并随时接受检查。

入厂证只允许本人使用，不得转借他人。

——注意符合业主单位的有关规定
4、施工单位必须要按照国家相关规范要求，对本单位施工作业人员进行入厂三级安全教育、甲方的入场前安全教育并且留底存档。

监理单位抽查培训执行情况。

二、监理内部的HSE培训：
1、项目监理部（*****项目部）所有员工必须与本公司签订员工安全合同，方可上岗。

2、项目监理部（吉林梦溪工程管理有限公司####项目部）员工必须参加本公司年度安全教育并经考试合格方可进入本项目部工作，。

3、项目监理部人员的内部培训工作，原则上不影响现场的施工监理管理工作。

三、入场培训：
1、凡是进入施工现场的人员必须经过庆阳石化HSE部的培训方可进入施工现场，施工作业人员必须随身携带胸卡，以方便检查培训情况。

2、项目部内部人员
项目部相关人员的入厂培训由HSE工程师统一安排去业主单位培训。

所有人员必须经过考试合格后方可进入施工现场。

3、施工单位人员
a）施工单位根据HSE管理部提供的报名培训申请表，填写相关人员信息，并加盖单位有效公章，和电子版一起送到HSE管理部进行报名。

b）在接到培训的具体场次安排后，参加培训的施工单位应指定专人带队参加培训，并对本单位培训人员负全权责任；进入培训场地前，带队人员应仔细核对前来培训的本单位职工及其身份证件的符合情况（身份证原件、特种作业原件有效），发现不符合人员坚决不让进入培训场地。

c）培训期间要严格遵守执行业主单位的其他相关要求。

四、特种作业人员的培训：
所有在********公司项目施工的符合国家标准定义的特种设备作业人员都必须经过专业培训合格后方可进行特种作业。

五、对施工单位管理人员的培训和考核
1、施工单位管理人员也应参加********HSE部的培训。

2、施工单位必须按照国家相关法规的要求，每年度对本单位人员进行安全教育培训并保留相关记录。

第六章风险辨识及主要危险源清单一、风险辨识
以上风险识别按项目的实际情况进行辨识与评价
第九章风险应对措施
一、影响健康应采取的风险削减措施：
1、电焊弧光伤害应采取的风险削减措施
1）、焊工作业前应戴好专用手套、焊工帽和平光镜。

2）、在进行点焊前应通知配合作业人员和周围人员，避免弧光伤眼。

3）、焊接现场的其他人员严禁目视电弧。

4）、严禁不戴焊工帽进行作业。

2、电离辐射伤害的预防应采取的风险消减措施
1）、无损检测前，通知******有关部门进行备案，并通知周围的施工单位注意防范，无损检测时，应按规定拉好警戒绳、警示灯和警示旗，划出危险区域标志，要设警戒人员进行监护，严防非工作人员误入辐射区。

2）、无损检测人员应正确使用和佩带防护用品及工具。

3）、遇有五级以上大风、暴雨和大雾天气时，应停止作业。

3、粉尘危害应采取的风险削减措施
1）、焊接作业人员穿戴好个人防护用品，戴好防尘口罩。

2）、防腐、保温作业人员应戴好口罩、防尘衣帽、护目镜、手套、袖套，并扎紧领口、袖口。

3）、作业环境要保持通风良好。

4、夏季作业预防中暑应采取的风险消减措施
1）、夏季作业时，施工现场要常备有饮用水、绿豆汤等防暑物品。

2）、作业时间要尽量避开一天中温度最高的时间。

3）、施工现场要常备有防中暑的药品。

4）、要保证防暑降温品的及时发放。

二、施工过程危险作业应采取的风险削减措施：
1、触电伤害应采取的风险削减措施
1）、使用的配电箱、配电盘，必须有良好的接地、接零，焊机房以及塔体内使用的配电盘，必须安装漏电保护器，塔体应做接地，使用的电缆要按照有关要求配置，严禁过载使用。

电缆的敷设尽量采用地下埋设，深度300mm以下。

2）、遇有雷雨天气应停止用电，停雨后，在施工前应由专业电工对所有电缆及用电设备进行检查，无问题后再进行送电作业。

3）、配电房、配电箱应有警示牌或标志，配电房应设遮拦防护，也可采用隔离棚架、屏障、围栏和保护网等加以保护。

4）、防护架搭设应牢固。

5）、如遇特殊情况进行防护有困难时，必须与有关部门进行协商采取停电，迁移线路或变更工程地址等措施，否则不允许施工。

2、使用手持电动工具触电伤害应采取的风险削减措施
1）、使用的小型用电机具，应选用Ⅱ类手持电动工具，并应配置额定漏电动作电流不大于15mA，额定漏电时间小于0.1s的漏电保护器。

若采用Ⅰ类电动工具，除采用上述措施外，工具本身还必须做接零保护。

2）、手持电动工具使用前，应对电源线、开关及外壳进行检查，不得有绝缘开裂破损现象，接头要牢固，开关要灵活，通电后要作空载检查，运转正常后方可正式作业。

3）、在露天、潮湿场所或金属结构、罐体作业时，必须选用Ⅱ
类手持电动工具，并配置漏电保护器（额定电流不大于15mA，额定漏电时间小于0.1S）禁止使用Ⅰ类工具。

4）、设备内外使用的磨光机线应尽量悬挂，尽量避免拖地，塔体内使用的简易配电盘，应安装漏电保护器，外界电缆、电源线应经常检查，防止发生破损漏电事故。

塔体内和潮湿场所使用的照明设备应使用防爆型并不高于12伏，最好使用安全气源的涡轮照明设备
3、使用电动设备触电伤害应采取的风险削减措施：
1）、现场应配有维护电工，应熟悉现场所有的用电设备和设施，经常巡回检查，发现隐患及时处理。

2）、进入设备的电源线要达到规范要求，严禁任何带电线路通过设备，防止因绝缘破损而使设备漏电。

3）、设备的保护接零（地）应由专门的保护接零提供，连接牢固，不得将设备的工作零线代替保护零线。

4、高处作业应采取的风险削减措施：
（1）脚手架施工坠落风险应采取的削减措施：
1）、加强对作业人员的安全教育，严格执行高处作业的各项规定。

2）、搭设脚手架的作业人员必须身体健康，无心脏病、高血压、低血糖癫痫等不适应其工作的疾病。

3）、施工中搭设的脚手架应严格按照规范要求进行搭设，搭设完成后应进行三检制（自检、使用者互检、技术员或安全员专检）各项检查无问题再进行作业。

4）、脚手架搭设应严格把关。

（即安全交底关、材质检验关、尺寸关、铺板关、护栏关、连接关、承重关、上下关、保险关和
检验关）
5）、脚手架作业人员必须佩带符合国家标准合格的安全带，且在使用前应进行详细检查。

6）、脚手架下严禁人员停留和穿行。

7）、5级大风以上及雷雨天气，禁止作业。

8）、工程临时用脚手架搭设应结实牢固，必须加扫地杆和护腰杆，捆扎的踏板要稳固，上方应与构件固定连接，防止单框重心不稳，而可能出现倾斜和倒塌。

（2）其他高处作业应采取的风险削减措施：
1）、高处作业人员应身体健康，无高处作业不适的疾病，严禁患有心脏病、高血压、癫痫病、恐高症等其它不适合高处作业的人员进行高空作业。

2）、高处作业使用的安全带，应是符合国家标准的合格产品，并在使用前进行详细检查。

3）、高空作业时，安全带应挂在作业人员上方固定牢靠的物体上，下部应有足够的安全空间和净距，安全带应高挂低用，严禁悬挂在有棱角的物件上。

无安全带悬挂点的高空作业时应在作业点上方焊接临时悬挂点，悬挂点必须焊接牢固，焊接后进行检查，确认无误后方可使用。

4）、高处作业使用的工具、手锤用料及物件应放置在牢固稳定处，防止坠落伤人。

5）、悬空作业应有牢靠的立足处，并应视其具体情况设置防护网、栏杆或采取其他安全措施。

6）、悬空作业所用的索具、吊篮、平台等应经过检查确认合格后方可使用。

7）、钢结构及管道悬空作业时，作业人员应站在安全位置，工件放平、放稳、固定牢固后方可摘钩。

8）、悬空进行管道安装时，作业人员严禁在无安全保护措施的管道或横梁上行走、作业。

9）、作业人员要正确穿戴和使用好个人防护用品。

5、预防雷击防护应采取的削减措施：
1）、雷雨天气尽量避免室外作业。

2）、雷雨天气应禁止在建筑物和装置高处作业，禁止在罐体、设备、树下避雨。

6、火灾、爆炸应采取的风险削减措施：
1）、施工作业区、动火区域内，禁止堆放易燃、易爆品，气瓶及气瓶笼堆放点应远离动火区域。

2）、库房的物品应分类堆放，易燃、易爆品的存放应按有关规定执行。

3）、焊机房内严禁堆放易燃易爆品和杂物，防止因电路引发火灾事故。

4）、施工作业人员在施工现场去指定吸烟处吸烟。

5）、施工现场和生活区应配足消防器材和设施，器材和设施应定期检查，工具要保持完好状态，并应设置固定地点，消防器材和设施不得随意挪作他用，应做到“定人、定机、定期检查”。

6）、高处动火，防止火花飞溅，用防火布接住火花，防止火花飞溅。

7）、施工现场的消防通道应时刻保持畅通，消防器材的配置应在乙炔笼、焊机棚、施工动火点、仓库及存有易燃易爆物品等极易引发火灾的地方配置灭火器。

7、氧气、乙炔气瓶爆炸伤人应采取的风险削减措施：
1）、认真定期检查钢瓶试压期限，不合格或过期的钢瓶应停止使用。

2）、搬运移动气瓶时，应轻装轻移轻卸，严禁在高处滑落或在地上滚动，禁止用起重设备直接吊运，要保护安装保护帽和防震圈。

3）、应避免日光暴晒，气瓶与气瓶笼应远离高温、明火和熔融金属飞溅物和可燃易爆物于10米外，放气不能过快。

4）、使用前应先检查瓶阀、接管螺纹和减压器，如有漏气滑扣、表针动作不灵等则不能使用，检查是否漏气要用肥皂水，禁止用明火。

5）、与电焊在同一工作地点使用时，瓶底应垫绝缘物。

6）、瓶阀或减压器不得沾有油污或带油的破布等。

7）、气瓶的气体不能用尽，应留有一定的余压。

8）、使用乙炔瓶时必须使用合格的乙炔专用减压器和止回阀，乙炔瓶的瓶身应直立，严禁横卧倒置。

9）、乙炔气瓶气温不得超过300C-400C，严禁在烈日下暴晒和靠近热源。

10）、存放乙炔点应通风良好，空瓶、满瓶应分开存放，保持经常检查，避免发生意外事故。

11）施工过程当中，氧气瓶、乙炔气瓶间的距离应在6米以上，气瓶与动火部位应相距10米以上。

8、机械伤害—磨光机打磨时飞屑伤人应采取的风险削减措施：
1）、使用磨光机的操作人员应按有关规定穿戴好防护用品和护目镜。

2）、使用磨光机打磨焊缝时，操作人员应警告飞溅方向的人员避让，以防伤人。

3）、打磨时用力要均匀，禁止使劲挤压，防止磨光机回蹦或碎片伤人。

4）、磨光机换砂轮片时，应先将磨光机电源关闭，以防误操作，磨光机突然转动伤人。

9、起重伤害应采取的风险削减措施：
1）、大型重物吊装前应进行计算，制订吊装方案。

核算被吊物的重量，以便提供正确选择吊装机械、绳索，确定正确的吊装方案，现场吊装作业要严格按吊装方案实施，未经项目技术负责人批准，不得任意改变吊装方案。

2）、钢丝绳在使用前要进行全面检查，有问题及时处理，防止断丝。

钢丝绳在现场使用中，严禁与带电焊把线、电源线接触。

捆扎吊装绳索必须捆绑结实牢固、平衡，使其吃力均匀，绳索与被吊物采取防滑措施，可进行试吊，看其牢固程度，以防止吊装中滑脱。

3）、大型重物起吊的绳索或吊耳的位置，必须经过仔细计算被吊物的重量，捆扎要牢靠，吊耳焊接完后要进行检查，吊装正式起吊前应进行试吊，以防止在吊装过程中出现重物倾斜或滑移脱落。

4）、起重司机和起重工要有相关部门颁发的特种作业操作证，并在有效期内。

起重工必须熟悉吊装方案、设备性能、操作信号和安全要求，起吊前起重人员必须明确分工，交底清楚，并分头对所负责分工的使用的绳索、卡具及配件和设备进行检查，以防发生意外事故。

5）、起吊应有专人指挥，指挥人员应站在能够照顾全面工作的。