统筹经济建设和国防建设实现富国和强军的统一-精选文档

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统筹经济建设和国防建设实现富国和强军的统一
巩固而强大的国防是国家安全的根本保证，正确认识和处理经济建设与国防建设的关系，是中国特色社会主义建设中一个带有全局性的重大问题。

党的十七大报告指出：“国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总体布局中占有重要地位。

必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

”{1}
一、必须充分认识国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中的重要地位
富国和强军都是我国现代化建设的战略任务，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的重要基石。

建国初期，毛泽东同志就提出了必须建立强大的国防和强大的经济两大发展
目标，后来又描绘了“四个现代化”的宏伟蓝图。

十一届三中全会以后，邓小平同志在科学分析和准确判断国际战略格局和国家发展形势的基础上，提出以经济建设为中心、国防和军队建设必须服从服务于经济建设这个大局的思想。

20世纪90年代，江泽民同志提出“以经济建设为中心，经济建设与国防现代化建设两头兼顾、协调发展”的方针。

新世纪新阶段，以胡锦涛同志为总书记的党中央提出科学发展观等重大战略思想，中国特色社会主义事业总体布局又有了新的拓展。

胡锦涛总书记高度重视国防和军队建设，指出“国防和军队建设，在中国特色社会主义事业总
体布局中占有重要地位”，强调“必须站在国家安全和发展战略全局的高度，统筹经济建设和国防建设，在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一。

”
国防和军队建设作为中国特色社会主义事业总体布局不可或缺的重要组成部分，发挥着越来越重要的作用。

加强国防和军队建设，是发展中国特色社会主义的战略任务，是维护中国特色社会主义发展道路的内在要求，是推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社
会建设的重要保障。

在复杂的国际国内环境中，我们党要带领人民奋力开拓中国特色社会主义事业更为广阔的前景，就必须把国防和军队建设不断推向前进。

党的十七大报告科学分析当前我国所处的发展阶段，告诫全党全国，我们仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须继续坚持以经济建设为中心，抓住重要战略机遇期加快发展自己，尽快把经济建设搞上去，使国防和军队建设具备更加坚实的物质技术基础。

国防建设仍然要服从和服务于这个大局。

同时必须清醒认识到，战略机遇期决不是凭空而来的。

面对对外开放日益扩大、综合国力竞争日趋激烈、发达国家在经济技术上依然占据优势地位、传统安全威胁和非传统安全威胁相互交织的严峻现实，面对我国经济社会快速发展和维护国家主权、安全、发展利益要求更高的新情况，保障我国和平发展的使命和责任越来越重大，国防和军队建设在中国特色社会主义事业总体布局中的地位越来越突出。

二、必须按照统筹兼顾的根本方法正确处理国防建设和经济
建设的关系
国防建设与经济建设是相互影响和相互制约的两个方面，胡锦涛总书记强调指出：“经济建设是国防建设的基本依托，经济建设搞不上去，国防建设就无从谈起。

国防实力是综合国力的重要组成部分，国防建设搞不上去，经济建设的安全环境就难以保障。

”经过长期实践，我们形成了国防建设与经济建设协调发展的方针。

贯彻这个方针，既是强国之策，也是强军之道。

要按照科学发展观的要求，从国家发展的总体战略出发，考虑和设计国防和军队现代化发展战略，合理确定国防和军队现代化建设布局，通过科学的发展规划和计划，把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设的战略全局之中，使国防和军队现代化进程与国家现代化进程相一致。

要注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展，使国防建设和经济建设相互促进。

准确把握国际战略态势和我国安全形势，统筹安排国家资源，科学确定国防建设和经济建设的比例关系。

在战略机遇期，要以有效保障经济社会全面协调可持续发展为基础，在国防和军队建设上量力而
行、尽力而为；在国防资源运用上集中力量，突出重点，有所为有所不为。

要根据经济社会发展速度和水平，不断提高国防建设投入规模，保证国防建设发展不滞后于经济社会的总体发展，确保国防实力始终能够满足国家安全防卫的现实要求。

要充分考虑到国防建设在中国特色社会主义事业总体布局中
重要性日益上升的趋势和要求，高瞻远瞩、居安思危、未雨绸缪，在力所能及的情况下，对国防建设中关系国家长治久安的一些重点领域优先考虑、重点突破、走在前头。

三、必须在全面建设小康社会进程中兼顾富国和强军的双重目标
实现国家富强，这是近代以来中国人民孜孜以求的伟大理想，也是我们建设中国特色社会主义的艰巨历史任务。

实现国家富强，根本是大力发展社会生产力，建设雄厚的经济基础，使国家富裕起来；关键是提高军队战斗力，建设一支强大的现代化正规化革命军队，建立巩固的国防。

富国与强军紧密联系，共同构成国家富强的两大基石。

一个民族要自立于世界民族之林，必须有经济实力作为基础，保持经济的持续快速发展。

但是，经济发展并不等于国防就自然强大。

像我们这样一个大国，如果不注重在发展经济的同时加强国防建设，就不可能获得应有的国际地位，也难以有效保障经济建设的成果，而且在诸多方面都会受制于人。

只有不断增强包括经济实力、国防实力在内的综合国力，中华民族才能真正走向富强。

当然，也不能脱离经济发展水平盲目发展军力，那样会最终损耗国力，影响国家富强。

党的十七大报告提出，要“在全面建设小康社会进程中实现富国和强军的统一”。

这是对我们追求国家富强的长期历史经验的科学总结，反映了全面建设小康社会的内在要求，抓住了加快推进社会主义现代化的关键性问题。

深刻理解和坚决贯彻落实这
个思想，对于实现中华民族的伟大复兴至关重要。

全面建设小康社会作为21世纪头20年我国发展的总体目标，包括富强、民主、文明、和谐的内容，其中蕴含着强军的要求。

没有强军作保障，富强、民主、文明、和谐就没有根基。

在整个全面建设小康社会的历史进程中，必须在协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的同
时，着力推进国防和军队建设，把国防和军队现代化建设融入国家现代化建设全局，使国防和军队现代化进程同国家现代化进程相协调相促进，始终成为国家安全和和平发展的坚强保障，真正实现富国和强军从历史过程到发展成果的全面统一。

四、必须适应社会主义市场经济和经济全球化的现实，走出一条中国特色军民融合式发展路子
党的十七大报告指出，推进军事理论、军事技术、军事组织、军事管理创新，走出一条中国特色军民融合式发展路子。

这是十七大对新环境下国防建设道路和模式的揭示。

“军民结合、寓军于民”是我国一贯坚持的重要方针。

我国近30年经济社会快速持续发展，为创新国防和军队建设模式提供了新的条件。

必须解放思想，开拓思路，在更广的范围、更高的层次、更深的程度上“把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中”。

走中国特色的军民融合式发展道路，是我们党对国防和军队建设理论的重大发展，是实现富国与强军统一的重要战略抉择。

实行军民融合发展，可以充分利用社会人力、物力、财力资源为国防
服务，同时也促进经济社会发展，于国、于军、于民都是有利的。

因此，要坚持改革，不断完善政策制度，在国防经济、国防科技、军事教育、军事人才、军队保障等方面建立军民融合发展体系，提高国防资源使用效益。

统筹国防资源与经济资源，促进国防经济和社会经济、军事技术和民用技术、军队人才和地方人才兼容发展，在武器装备科研生产、军队人才培养、军队综合保障、国防动员等方面努力推进军民融合、寓军于民，把国防和军队现代化建设融入经济社会发展体系之中。

针对经济发展和国防建设中的瓶颈问题，着力实施国家重大科技专项，集中优势力量尽快在一些关键领域取得重大技术突破。

充分发挥竞争对创新的激励作用，时刻把握世界科技发展前沿动态，尽快形成一套能够在最短时间内把一般经济科技成果转化成国防建设成果、把新的经济技术优势转化成国防实力的成熟机制，使富国和强军的目标和要求在全面建设小康社会伟大进程中相辅相成、相得益彰，从而形成国防建设和经济建设形成良性互动机制。

为此，必须将军队
现代化建设融入经济社会发展体系，在国家经济社会发展中发挥国防经济的重要作用，在国家基本经济建设中体现国防要求，在技术上发展军民两用技术，在国防经济布局上兼顾国防原则和经济原则，在体制上建立高效的平战转换系统。

五、必须坚持用科学发展观统筹国防建设与经济建设协调发展
科学发展观是指以人为本，全面、协调、可持续的发展观。

科学发展观的提出是我党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的升华，是我们党执政理念的一次飞跃，它是积极推进国防建设与经济建设协调发展的内在要求。

坚持和落实科学发展观，大力促进国防建设与经济建设全方位、多层次的结合，形成国防建设与经济建设相互兼容、相互促进的互动机制，即“寓军于民、军民兼容”的发展机制，实现既促进经济建设又增强国防实力。

这是现阶段进行社会主义现代化建设内在的规律体现，是中国共产党人在探索社会主义建设规律过程中得出的科学结论。

坚持用科学发展观统筹国防建设和经济建设，就是要确保国防建设与经济建设之间相互协调，并努力防止在实践中出现相互偏废现象。

主要包含以下几个方面：一是国防实力要与国家经济建设的安全环境相协调。

没有一定的国防实力，国家经济建设的安全环境就无法得到保障。

而脱离国家经济建设安全环境，单纯追求国防实力的增长将耗费大量的宝贵资源，影响国家经济建设的发展。

二是国防发展战略要与国家经济发展战略相适应。

安全战略和发展战略是国家和民族赖以生存和得以延续、保持稳定和走向繁荣的两个重要支点，只有在国防发展战略和国家经济发展战略相协调情况下，国防和经济的发展战略目标才能得以真正实现。

三是国防建设投入要与国家经济的承受力相协调。

经济是国防的基础，国防建设超出经济的承受能力，不仅国防建设的目标难以实现，而且经济发展也将因此受到拖累。

四是国防体制要与
国民经济体制相适应。

计划经济体制和市场经济体制对国防体制有不同的要求，因此，经济体制的变迁必然要求国防体制进行相应的改革。

在社会主义市场经济条件下，国防体制的改革和完善必须同社
会主义市场经济体制相协调。

除此之外，国防建设与经济建设之间相互协调还包括其它许多方面内容，如国防发展方向要与经济发展阶段相适应，国防政策要与国家经济政策相适应等。

注释：
{1}胡锦涛.高举中国特色社会主义伟大旗帜，为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗.在中国共产党第十七次全国代表大会上的报告，2007.10.15。