在先进性教育活动“抓好整改、巩固提高”阶段工作会议上的讲话

在先进性教育活动“抓好整改、巩固提高”阶段
工作会议上的讲话
在先进性教育活动“抓好整改、巩固提高”阶段工作会议上的讲话2007-02-17 16:42:59今天，市委召开党员先进性教育活动“抓好整改、巩固提高”阶段工作会议，主要是回顾总结“党性分析、民主评议”阶段工作情况，研究部署“抓好整改、巩固提高”阶段工作。

同时布置“为辖区单位服务月”活动在全区兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮。

刚才，艮山街道和区建设局作了“保先”教育“党性分析、民主评议”阶段工作的交流发言，朝晖街道作了“为辖区单位服务月”的表态发言，区“保先”教育其他单位作了书面交流。

各单位的一些做法可以相互学习和借鉴。

下面，我就“保先”教育讲三个问题。

一、“党性分析、民主评议”阶段工作的简要回顾
根据市委的统一部署，我区保持共产党员先
进性教育活动试点工作从月日起转入“党性分析、民主评议”阶段。

中央、省委和市委对我区这一阶段的试点工作十分重视。

月日，中央政治局委员、书记处书记、中组部部长贺国强同志亲临杭州视察，并到灯芯巷社区调研指导工作，对如何进一步做好试点工作作了重要指示，有力地推进了我区“党性分析、民主评议”阶段工作的顺利进行。

按照市委的总体部署和区委的要求，全区各级党组织认真抓好“党性分析、民主评议”阶段的工作，做到加强领导，周密计划，精心组织，强化指导，保证了教育活动的健康发展，达到了预期的目标要求。

其主要特点：
（一）加强组织领导，严格规范程序。

“党性分析，民主评议”阶段是整个保持共产党员先进性教育活动的关键环节。

在具体工作中主要体现在“四个抓”：一是抓工作部署。

区委多次召开书记办公会、常委会和“保先”教育领导小组会议，专题研究“党性分析、民主评议”阶段工作，深入基层和辖区单位开展有针对性的调查研究。

各街镇、部门党（工）委分别制定了本单位的工作计划，并召开转段动员会，具体布置本单位的“党性分析、民主评议”工作。

二是抓学习培训。

把学习提
高贯穿教育活动的始终，重点加强对三级骨干的培训，即区“保先”教育办公室举办党委（总支）书记、组织科长以上骨干培训班；各街镇、区有关单位党组织负责对所属党支部书记的培训；各基层党委负责支委以及党员骨干的培训。

据统计，本阶段各级党组织共举办培训班期，培训各级党员骨干人。

三是抓具体指导。

为切实加强对“党性分析、民主评议”阶段工作的指导，区“保先”教育办公室印发了《关于认真做好党员先进性教育活动“党性分析、民主评议”阶段工作的意见》、《党员党性分析材料撰写要求》和《不同行业、不同群体党员保持先进性的具体要求》等文件，并将民主评议党员工作用流程图的方式进行详细说明，统一全区民主评议党员的操作程序，严把三个审核关，即工作计划逐级审核，党员评议定格由上级党组织逐人审核，党员党性分析材料由党支部书记、指导员联合审核。

四是抓工作督查。

在稳步推进“党性分析、民主评议”阶段各项工作的同时，适时抓好工作的督查，组织“回头看”，对工作完成不到位的切实采取有效措施，进行补课。

特别是市委巡视指导组的全体同志工作认真、作风深入，给予了有力的指导。

区个督查指导组
在区级领导的带领下，认真进行督导。

（二）动员群众参与，充分发扬民主。

在“党性分析、民主评议”阶段，各单位注重发扬民主，通过多种途径调动群众积极性，让群众了解、参与、监督、评判党性分析、民主评议阶段工作。

一是广泛征求群众意见。

区委专门组织区四套班子成员组成个小组，带头走访辖区内的企事业单位，上门听取意见、建议。

各基层党支部充分发扬民主，采取一箱、一表、一会、一线、一网等方式征求党员、群众对党支部和党员的意见。

参加群众座谈会征求意见的人数，基本做到与本支部党员人数。

本阶段全区各级党组织共召开群众座谈会次，参加座谈群众共人。

各级党组织在征求意见过程中也摸索了一些切实可行的方式方法，如机关党工委人才交流中心党支部，组织党员所在企业的负责人随带企业对该党员的工作表现鉴定，来人才交流中心党支部参加座谈会，征求意见；区教育局针对离退休党员人数多、年纪大、居住地分散、相互之间不了解的实际情况，采取“三个主动”征求意见，即“主动向学校中层以上干部征求意见，主动向各单位的退休教师党员征求意见，主动向居住地社区征求意见”；长庆街
道在开展征求群众意见工作中，采取背靠背征求意见方式，支部书记、支委挨家挨户上门听取意见，街道还投资万元，在各楼道口悬挂只“民声”联系箱，经常性征求群众意见。

天水街道胭脂新村发出了多封“征求广大群众意见的公开信”，通过发放征求意见表，召开各类座谈会，到居民家庭走访等形式倾听群众意见，使民主评议阶段的征求意见覆盖率达居民家庭总数的以上。

二是分层次梳理反馈。

在“党性分析、民主评议”阶段，全区共征求到党员、群众的意见、建议条。

在认真梳理的基础上，分层次做好反馈。

三是充分发挥群众监督评估作用。

形成了上下联动、党内外结合的群众监督评估体系。

全区拥有三级群众监督评估组成员余名，形成区、街镇和区级有关部门、各基层单位群众监督评估的三级网络，使群众监督评估组成员真正成为“党性分析、民主评议”阶段工作的监督员、评估员、宣传员，较好地做到了“保先”教育请群众参与、让群众知情、由群众评判。

（三）坚持从严要求，突出工作重点。

各级党组织主要把好了“五个关”。

一是把好党性分析关。

要求广大党员严格按照《不同行业、不同群
体党员保持先进性的具体要求》和《党员党性分析材料撰写要求》规定，认真进行党性分析，并对党员党性分析材料进行群众、指导员、所在支部三把关，经审核后由党员再填写党性分析民主评议表。

同时，针对不同情况的党员采取谈心式、联动式、劝导式、解说式、点击式、结对式、示范式等七种方式，帮助党员搞好党性分析，确保了全区党员党性分析的参与率。

据统计，全区党员书面党性分析人次，因病、年老体弱、文化程度低等原因采用口头党性分析的有人次。

因不合党性分析要求修改补充的份，退回重写的有份。

二是把好组织生活会质量关。

为确保党支部组织生活会的质量，区“保先”教育办公室提出了民主生活会“八不开”的具体要求。

三是把好民主评议党员定格关。

各级党组织采取党员自评、党员互评、群众评、组织评相结合的方式，认真开展党员民主评议，并把重点放在基本合格和不合格党员的排查定格上。

通过认真细致的工作，到目前为止全区共有名党员参加评议，其中优秀名，比较优秀名，合格名，基本合格名，拟定为不合格名，暂不评定格次的名。

四是把好民主评议期间党员思想关。

在开展党性分析、民主评议阶段各
项活动中，各级党组织始终坚持把思想政治工作贯穿始终，重点做好群众意见集中、思想认识不到位、有思想情绪、生活就业困难、拟定不合格等六类党员的思想工作。

五是把好先进典型宣传关。

各级党组织以纪念建党周年为主题，深入挖掘在各条战线上涌现出来的先进典型，特别是对此次抗击“非典”斗争中表现突出的先进基层党组织和优秀党员进行广泛宣传，各单位推荐上报先进基层党组织个，优秀共产党员名，红旗党组织个，共产党员先锋示范岗个。

各街镇党（工）委、部门党组织也集中发掘了一批本单位的先进典型，并在党员群众中进行广泛宣传，如长庆街道提出要向以“真心”换“民心”的王马社区党委书记汪丽君学习；艮山街道提出要向为特困老人解忧的体东社区党委书记孟金仙学习；区市容环卫局提出要向默默奉献环卫事业的中北市容环卫所工人戚宝兴学习。

通过宣传先进典型，把“党性分析、民主评议”阶段的工作推向深入。

（四）贯彻边整边改，效果比较明显。

教育活动的成效如何，归根到底在整改。

各级党组织和广大党员针对群众提出的意见和查找出来的问题，注意从群众最希望办的事情办起，从群众最
关心的事情做起，从群众最不满意的事情改起。

朝晖街道在继续深化“春风常驻”行动的同时，试行党员“片长”负责制，让社区内部分政治素质较高、热心再就业工作的失业党员担任“片长”负责联系的失业人员，将市、区、街道、社区四级劳动和社会保障网络延伸到楼道，做好再就业的宣传和情况收集工作，实现失业人员动态管理，及时为困难党员、群众提供再就业信息。

应家桥社区通过开展该项工作，在一个月内帮助名失业人员再就业，架起了一座党员和群众的连心桥。

区建设局始终把为民服务贯穿始终，各党支部积极发挥党员特长，开展各种形式的为民便民服务活动，据不完全统计，个支部共开展为民服务活动次，收到表扬信封，锦旗面。

武林街道逐步完善党员活动制度，相继推出了“党性体现日”和“党员民主日”，促进了街道经济发展和精神文明创建工作，今年—月，街道招商引资额达亿，超额完成全年亿的招商引资任务。

特别是在抗击非典的战斗中，我区广大党员通过教育活动激发出来的巨大热情，转化为推动各项工作的强大动力，勇敢奋战在抗击非典的各个战场，涌现了许多先进党组织和优秀共产党员，
充分显现了党组织的坚强堡垒作用和共产党人的崇高品德。

总的看，我区“党性分析、民主评议”阶段工作，各级领导是重视的，态度是端正的，认识是到位的，工作是扎实的，措施是有力的，效果是比较明显的。

但我们不能估价过高，也要清醒地看到还存在着的一些不平衡的问题。

比如，有的党员党性分析材料不够规范和深刻，讲成绩多，找问题少，讲客观因素多，谈主观原因少；有的党支部组织生活会批评与自我批评的氛围不够浓；有的基层党组织征求意见的面还不够宽；个别基层党组织对评议政策的理解和把握还不够准确，在评议党员格次时有失之于宽、失之于软的情况。

对此，各单位要组织力量，认真进行一次检查，按照区“保先”办（）号文件“六看六补”的要求，对存在的问题，要予以纠正。

该补课的，要及时进行补课。

要切实做到时间服从质量，绝不能带“病”转段。

二、“抓好整改、巩固提高”阶段的主要工作
根据市委的统一部署，我区城市基层保持共产党员先进性教育活动试点工作开始转入“抓好整改、巩固提高”阶段，时间安排两个半月。

这一
阶段的主要工作有项：
（一）深入动员部署。

要层层召开转段动员会，对前一阶段工作情况进行全面客观的总结，肯定成绩，分析存在的问题，阐明做好抓好整改、巩固提高工作的重要性、紧迫性，并对这一阶段工作作出具体部署，提出明确要求。

继续抓好党支部书记的培训工作，主要内容是学习领会上级党委关于做好“抓好整改、巩固提高”阶段工作的有关文件精神，理解掌握不合格党员处置工作的程序、方法、政策界限和要求，研究探讨如何加强党员的教育管理、如何搞好党支部和党员的整改工作。

（二）继续抓好学习。

要把学习实践“三个代表”重要思想贯穿教育活动始终，继续组织党员认真学习《保持共产党员先进性教育读本（试用本）》，认真学习江泽民同志《论“三个代表”》、《论党的建设》、《江泽民论有中国特色社会主义（专题摘编）》等一系列重要著作，认真学习《“三个代表”重要思想学习纲要》等重要辅导材料，学习胡锦涛同志“七一”重要讲话，使广大党员深刻领会“三个代表”重要思想的历史地位和重要指导意义，深刻领会解放思想、实事求是、与时俱进是“三
个代表”重要思想的精髓，深刻领会全面贯彻“三个代表”重要思想的根本要求，深刻领会党领导人民建设中国特色社会主义的基本经验是“三个代表”重要思想的重要组成部分，深刻领会发展是贯穿“三个代表”重要思想的主题，深刻领会促进社会主义物质文明、政治文明和精神文明协调发展是学习贯彻“三个代表”重要思想的必然要求，深刻领会始终代表最广大人民的根本利益是贯彻“三个代表”重要思想的最终落脚点，深刻领会学习贯彻“三个代表”重要思想必须大力加强和改进党的建设，进一步增强广大党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性和坚定性。

（三）切实搞好整改。

各级基层党组织要对前一阶段征求到的意见归纳整理，认真分析研究，制定出整改方案。

同时，要以“保先”教育为契机，创满意单位（社区）为目标，继续深入群众，通过座谈、走访等形式广泛征求群众对党组织、本单位的意见建议，并对征求到的意见建议认真疏理，归纳分析，研究制定出整改方案，使所有的群众了解“保先”教育和基层党组织整改阶段的工作内容。

整改方案要突出重点，实事求是，设定有限目标，便于操作。

既要有长远规划，又要有
阶段性要求；既要有明确目标，又要有解决问题的具体措施和办法。

广大党员要在党性分析、民主评议的基础上，针对自身存在的主要问题，制定整改措施，明确今后的努力方向。

党组织的整改方案，要报上级党组织审核。

党员的整改措施，由支部把关。

整改要分清轻重缓急，从群众意见最集中的问题改起，从群众最希望办的事做起，从群众最关心的事办起。

凡是承诺整改的问题，要说到做到，坚决兑现，取信于民。

整改的关键在于抓落实、求实效。

要把抓落实、求实效，作为搞好整改的基本要求。

务必做到整改时间落实、责任落实、措施落实。

要把整改的各个环节、各项措施抓深抓细抓实抓好，以整改的实效赢得群众的满意。

要力戒在整改过程中做表面文章，搞形式主义。

（四）认真落实奖惩。

各单位对评议为优秀的党员，要及时总结他们的先进事迹，大力表彰，并利用各种方式，进行广泛宣传。

区委将结合“七一”纪念活动，表彰一批区级先进基层党组织、优秀共产党员和“十旗百岗”，组织先进事迹演讲，编印优秀党员事迹的汇编本，深入推进“双百”（百
场宣讲、百场展览）活动。

对存在问题较多的党员，要进行严肃批评和耐心教育，帮助他们正视问题，克服缺点。

对评议为不合格的党员，要根据表现情况和认识态度，按照党章、有关规定及《关于进一步做好处置不合格党员工作的意见》，给予限期改正、劝其退党、除名等组织处置。

在处置过程中，要坚持实事求是，把握好政策，严格程序，做到事实清楚、理由充分、处理恰当、手续完备。

要深入细致地做好被处置党员的思想教育工作，帮助他们解除思想上的疙瘩，理顺情绪，化解矛盾，正确对待评议，制定好整改措施，认真加以整改。

（五）推进各项工作。

各单位要把整改与做好当前各项工作紧密结合起来，紧紧围绕“全力打造中央商务区，全面推进下城现代化”的目标，把广大党员通过先进性教育活动激发出来的巨大热情，转化为推进各项工作的强劲动力，促进我区经济社会的快速发展。

党员先进性教育活动成效不仅仅要体现在党建工作上，更要体现在高标准、高质量地完成区重点工作上。

各级党组织要结合实际，紧紧围绕
区委、区政府的中心任务、重点工作抓好整改，做好结合这篇文章。

着重做好以下几项工作：一是扎实有效地开展志愿服务活动。

以党员为骨干建立区志愿者服务总队，建立各级志愿者服务队临时党组织，将党建工作延伸到志愿者服务新领域，加强党对志愿者活动的领导，发挥党员在志愿者服务活动中的骨干带头作用。

二是深入推进以关心困难群众、关心困难党员为主要内容的“双关心”活动。

关心生活困难的群众，继续做好春风常驻工作，关心生活困难的党员，设立党员困难互助资金，对困难党员进行必要的救助，帮助党员克服困难，进一步激发党员的归属感、荣誉感和责任感，激发党员发挥先锋模范作用。

三是开展“为辖区单位服务月”活动。

结合“保先”教育，进一步做好为辖区单位的服务工作。

近期将由区领导和各街镇、部门领导分层次走访家左右的辖区单位，征求他们的意见建议，切实帮助解决辖区单位的一些实际问题。

四是要建立防治“非典”工作的长效机制。

充分发挥广大基层党组织和共产党员在抗击“非典”斗争中的战斗堡垒作用和先锋模范作用，落实防治工作责任制，构筑坚固的群防群治工作体系。

五是要全面推进“文明城区”
创建工作。

要充分发挥各级党组织和广大党员在清洁下城、创建”文明城区”活动中战斗堡垒和先锋模范作用。

与此同时，要动员广大党员，积极投身到经济社会发展的实践中，充分发挥创造性和主动性。

要大力开展创建党员先锋示范岗、示范项目、示范窗口等活动，让“党旗扬起来、党员干起来、群众跟上来”，立足岗位争先锋，服务群众作奉献，充分展现党员的先进性，凝聚和带领广大人民群众团结奋斗、努力拼搏，全面实现年度经济社会发展目标。

（六）建立长效机制。

要紧紧抓住开展党员先进性教育活动这一重大契机，按照把基层党组织建设成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者的要求，进一步加强党的基层组织建设。

要善于总结保先教育中一些好的做法和经验，特别是对那些简便适用、受到党员和群众欢迎、真正收到实效的好经验，以制度的形式巩固下来、坚持下去。

针对我区的实际情况，建立长效机制，要着重做好推进党支部建设和创新党员教育与管理工作机制这两个层面的工作。

建立长效机制，要进一步加强社区党建和楼道党支部的建设。

区委将制定印发《关于进一步
加强社区“领头雁工程”建设的意见》、《关于下城区社区楼道党支部工作考核评估实施办法（试行）》等文件，各街、镇和社区党组织要认真抓好落实。

建立长效机制，要创新党员教育与管理工作机制。

一是要建立健全关心、服务、教育和激励党员的工作机制。

党组织要激发党员的光荣感、责任感，增强党员的党性。

要关心、爱护党员，为党员排忧解难。

同时要坚持正面教育，在党内形成奋发向上的氛围。

二是要建立健全党员履行义务的工作机制。

各级党组织要按照区委《关于在社区党组织中开展党员“设岗定责”活动的意见》精神，以楼道党支部为单位，根据社区工作和党的建设的需要，依照党员个人的特点和特长，把社区党员引导安排在能够发挥作用的岗位上，教育引导党员把政治热情转变为在社会工作和生活中发挥作用的积极性，进一步提高党员素质，密切党群关系。

三是要建立健全党员正确行使民主权利的工作机制。

要结合党代表常任制和活动制，做到党内“三先”，即重大事项党员先知道、先讨论、先行动。

逐步探索完善工作机制，使党员行使民主权利得到制度上的保证。

四是要建立
健全监督机制。

要进一步做好社区建立纪委的工作，不断探索工作方法，完善监督制度，将党员履行义务和行使权利的一切活动都置于党组织和群众的监督之下。

（七）接受群众评判。

整改工作成效如何，最终要看群众是否满意。

各单位在整改过程中，要坚持群众路线，把群众满意程度作为整改成效的根本标准。

在制定整改方案和整改措施时，要广泛征求群众的意见；整改方案和整改措施制定后，要通过一定方式向群众公布，接受群众的监督；整改阶段工作基本结束后，要向党员和群众通报整改措施的落实情况，做到件件有落实，事事有反馈。

各级群众监督评估组要充分发挥作用，加强对基层党组织和党员整改工作的监督和评判，发现问题，要及时指出，并进一步督促整改措施的完善和落实。

三、对“抓好整改、巩固提高”阶段工作的几点要求
（一）要进一步统一思想认识。

扎实有效地搞好整改工作，认真解决存在的突出问题，进一步促进各项工作，这是整个党员先进性教育活动取得成效的最重要标志，也是取信于民的关键所
在。

搞好教育活动，归根到底在整改，归根到底看整改。

从我们调查了解所掌握的情况看，目前我区绝大多数单位对做好整改工作非常重视，已经着手制订整改方案，并按照边整边改的要求，逐步落实整改措施。

但也有个别单位和少数党员在认识上存在着一些偏差，主要表现在：一是认为自己集中学习参加了，党性分析也搞了，群众对自己评价还可以，评议结果也不错，认为整改没什么好搞的；二是认为教育活动的前两个阶段已经过去，这一阶段时间又较长，可以歇口气，慢慢来；三是认为不少问题已经在前两个阶段中解决了，剩下的问题比较难解决，一时未必改得了，等等。

这些思想问题如果不解决，整改措施就不能真正落实。

因此，各单位在进入抓好整改、巩固提高阶段后，要把统一各级党组织和广大党员的思想认识作为一项重要任务来抓。

要认真开好转段动员会，按照“三个代表”重要思想的要求，深刻阐述做好整改工作的重要性和必要性，讲清整改工作的指导思想、主要内容、方法步骤和目标要求，为搞好整改工作夯实思想基础，确保善始善终、扎实有效地搞好保先教育活动。

（二）要进一步落实领导责任。

抓好整改，。