科技协同创新体的内涵运行机制及实践

科技协同创新体的内涵运行机制及实践
作者：韩旭
来源：《管理观察》2018年第31期
摘要：党的十九大报告指出，创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。

因此，要想国民经济繁荣昌盛，必须大力推进科技创新的发展。

近年来，我国明确提出要建设创新型国家，深入实施创新驱动发展战略，为给科技创新营造一个良好生态环境，我国建立了协同创新的组织机制。

但是，目前的协同创新模式仍存在一些问题，如协同区域局限性、运行机制待完善等。

为尽快解决目前协同创新模式中存在的问题，更好地发挥协同创新的作用，组建科技协同创新体成为当前必然的选择。

与以往一般协同创新模式相比，科技协同创新体是一种新的产权制度安排和协同创新模式，协同范围更广，运行机制也更完善。

本文根据笔者多年的工作经验，简要探究了科技协同创新的内涵、运行机制以及实践，希望能给大家提供一些参考。

关键词：科技创新协同创新内涵运行机制实践
中图分类号：F124.3 文献标识码：A
0 引言
实施创新驱动发展战略，党的十八大提出来的明确了科技创新在国家经济发展与综合国力提升中的重要地位。

为早日实现我国建设创新型国家的目标，必须不断完善协同创新体制，形成多种类型和模式的协同创新体。

1 科技协同创新体的内涵与特点
1.1科技协同创新体的内涵
科技协同创新是指在政府引导下，为大力发展新兴产业，以战略性新兴产业发展需求为中心，以区域内龙头企业为主体，以相关优势关联企业为辅体，同时结合大学、科研机构等的高端创新资源，按公司化运作的产学研一体化共建经营实体，从而最大限度地突破制约产业发展的关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术等核心问题。

1.2科技协同创新体的特点
科技协同创新体具有以下基本特点：主体多元化。

协同创新的主体不是单一的，而呈现多元化特征。

它的主体有可能是几个，也有可能是几十个，甚至有可能是几百个，而且这些主体所属系统也各不相同，可能属于政府，可能属于产业，也有可能属于科研机构等等。

同时，协同创新的主体所属区域也可能不同，可能是跨区域、甚至是跨国界。

协同攻关。

协同创新是指通过协同，攻克难关，突破各种技术限制，以促进新兴产业的发展。

由此可见，协同创新的方式是协同，目的是攻关，协同是攻关的前提，攻关是协同的目标，没有协同就没有攻关。

协同项目重大。

一般情况下，协同创新的项目都是科技含量极高、影响力极大的项目，这些项目一般很难突破，但人类一直致力于攻克难关，试图突破。

通过协同创新的方式，人类极有可能突破各种技术限制，一旦突破，通常能够填补区域性、行业性甚至国际性的空白，对整个世界产生重大影响，例如：人类基因图谱的研究、脑科学研究、国际空间站计划等。

金融机构和社会资本辅助。

由于协同创新的项目重大，科技含量极高，一旦项目失败，损失将不可估量，这就意味着协同项目的风险极高，为最大限度地降低风险，减少损失，在协同创新项目中，一般都会大力推广以吸引金融机构和社会资本加入协同项目中的方式。

2 科技协同创新体的运行机制
一个组织或者机构要想很好地发展，都需要一定的运行机制，科技协同创新体也不例外。

它不仅具有一般组织或机构所需的运行机制，如决策机制、利益分配机制、监督机制等，同时，它还具有其他四种突出的运行机制。

2.1公司化法人治理机制
由上述科技协同创新体的内涵可知，科技协同创新体是按公司化运作的经营实体，因此，科技协同创新体实行公司化法人治理机制是必然的选择。

科技协同创新体的基本股金来源于参与企业分离出来的土地、楼房、设备等估价量化，科技协同创新体的技术投资股金来源于参与研发的高校、科研机构等科研人员的技术估价量化。

科技协同创新体实行公司化法人管理模式，该管理模式最大的特点就是按股分红，以利益为桥梁把各个参与方连接起来。

2.2利益共享、风险共担机制
由于科技协同创新体实行公司化法人治理机制，这就意味着协同创新体各参与方利益共享，同时风险也共担。

协同创新体各参与方能够共同使用研发土地、研发设备、研发厂房、研发楼房、研发团队等研发资源，同时也共享研发成果。

同时，由于科技协同创新体主体呈现多元化特征，多元主体极大地降低了协同创新的风险，各参与方共同承担创新风险，提高了协同创新体抗风险的能力，有利于科研成果转化，增加经济利益。

2.3金融资本和社会资本投资科研机制
科技协同创新体中的项目一般都是科技含量高、极其重大的项目，其需要的资金也较多。

当协同创新项目出现资金周转困难或者融资困难时，金融机构和社会资本为其提供资金支持，同时协同创新体以股权抵押给金融机构和投资公司，这样不仅促使科技协同创新体项目能够顺利进行，而且使机构和投资公司获得了良好的经济利益。

2.4财政资金引导和退出机制
以往，科技协同创新体的科研经费是由政府全额无偿资助的，当前，科技协同创新体的科研经费主要是以企业投入为主、财政经费引导的方式获得的。

具体方式有两种，一种是政府、企业、金融机构按照1∶1∶N的结构，以低于市场贷款的价格给企业提供科研经费，企业以股权质押，3年后按每年3%的溢价本金一次性返还给政府，政府利用这些资金继续扶持其他创新型企业，实现良性循环；另一种是政府对企业实行“贷款贴息”的优惠政策，以此来扶持企业。

3 科技协同创新体的实践
本文科技协同创新体的实践以江西为例。

众所周知，江西地处我国中部，相比于其他中部省份，江西经济不够发达，人民生活水平较低，究其原因无疑有许多许多，但其中关键性因素则是江西科技欠发达，科技资源匮乏，高科技人才少之又少。

江西全省只有一所211高校，没有一所国家直属院校，也没有一所科技含量高的国家级科研机构，这就导致江西高科技研发平台较少，科技不发达，经济水平远远落后于其他东中部省份。

因此，建立科技协同创新体，广泛吸引高科技资源参与，推动江西科技大发展迫在眉睫。

近年来，为促进江西经济的发展，江西省科技部门结合其他省份的发展经验，创造并完善了科技协同创新体这一种新型协同创新模式。

3.1建立健全市场运行机制
科技协同创新体在运行过程中，主要建立了上述四种运行机制。

建立健全这四种运行机制后，汇聚产学研等许多资源，联合开发科研成果研发，相比于过去封闭式研发方式，该模式大大推动了研发进程。

同时，由于协同创新的企业相互关联，这就有利于突破一些阻碍科研发展的关键性技术，争取早日取得科研成果的重大突破，提高科研成果产业化效率。

3.2适当加强政府的引导作用
在科技协同创新体实践中，政府的作用不可忽视，恰当加强政府的引导作用，有利于促进科技协同创新的发展。

一般来说，政府的引导作用有以下三点：第一，恰当选择龙头企业。

龙头企业具有强大的带动作用，选择得好，能够有效促进科研成果的发展步伐，选择得不好，则会阻碍科研成果的发展步伐。

第二，明确产业发展目标与任务。

一个产业要想快速稳定地发展，首先必须明确产业发展的目标与任务，在科技协同创新体中，其重要任务是攻克制约产业发展的关键、共性技术以及研发升级前瞻性技术，明确了目标与任务之后，再想尽一切办法解决问题，突破这些技术阻碍。

第三，大力促进更多优质资源加入。

协同创新体的主体呈现多元化特征，政府应该大力促进更多优质资源加入协同创新体，如各类高校、科研机构，只有这样，协同创新体才能更好更快地发展壮大。

3.3建立健全管理模式
江西在科技项目管理方式上创新性地建立了科技项目监事制度，建立健全了科技项目的管理模式。

该制度主要包括两方面的内容：一是改革产业考核制度。

过去，考核主要看最终的科技成果，现在，考核以科研成果转化以及创造的社会效益和经济效益为依据，这种考核制度可以考查科研经费是否使用恰当以及企业是否按照预先设定的目标攻克技术障碍。

二是建立资金动态监管制度。

遣派专门的监管人员定期对科研资金进行审查，并定期提交审查报告，同时，建立一个专门用于科研资金的银行账户，确保资金正常运行。

4 结束语
综上所述，科技协同创新体具有不可比拟的优越性，首先，它能够优化社会资源，使各种资源得到充分运用，如人才、技术、资金等资源，减少社会资源的浪费；其次，它致力于高端科技研究，一旦研究取得重大进展，就会极大地促进人类科技与社会的进步和发展；再者，它以新兴产业为发展核心，有利于促进我国经济结构成功转型；最后，它的入职门槛高于一般企业，技术要求极高，有利于我国培养更多的高科技人才。

因此，不管是政府还是企业都应大力推行这种组织模式，以便更好地促进企业以及国民经济的发展，不断增强我国的科技创新力与综合国力，提升我国在国际上的地位。

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