荔湾区科技三项费用管理讲座

荔湾区科技三项费用 管理讲座
科技三项费用的概念

科技三项费用，是政府支持企业 或科研单位用于新产品试制费、 中间试验费和重大科研项目补助 费以及相关的科研成果转化、技 术服务等科技活动的专项资金。
科技三项费用支持对象
区辖内各行政和事业单位。 与区辖内的企事业单位合作的科 研院所和大专院校。 在本区注册或纳税的各种所有制 企业及开展有关科技创新活动的 个人。
事业单位获得科技项目经费的 帐务处理方法
1、当取得开户行的到帐通知书时： 借：银行存款 贷：拨入专款－科技三项费用－xx项目 2、发生与项目有关的能源、材料等支出时： 借：专款支出－科技三项费用－xx项目 贷：银行存款
事业单位获得科技项目经费的 帐务处理方法
3、购买与项目有关的固定资产时： 借：专款支出－科技三项费用－xx项目 贷：银行存款 同时： 借：固定资产 贷：固定基金 4、年终结算时： 借：拨入专款 贷：专款支出
目前项目承担单位在使用科 技三项费用普遍存在的问题


未能分项目核算科技三项费用。 未严格按照执行预算，改变经费使 用用途。
科技三项费用帐务处理入帐 指引

项目承担单位对收到的项目经费拨 款须设立项目专帐核算，严格执行 项目预算。同时须设立项目台帐。 台帐的设置须能清晰完整地反映政 府拨款及自筹经费的开支情况，并 与财务专帐有明确的对应关系。具 体核算方法：
项目结题验收

项目完成后，项目承担单位应当按 照要求及时进行项目验收。已完成 并通过验收的项目结余经费，各项 目承担单位应当在一个月内及时办 理财务结账手续，由区科技行政部 门按照财政部门关于结余资金管理 的有关规定执行。
目前项目承担单位在使用科 技三项费用普遍存在的问题


项目承担单位对科技三项费用的会 计核算不规范，会计科目设置或科 目运用不当。 未能对科技三项费用按规定单独设 置专用帐户进行核算，经费支出与 单位的其他费用支出合并核算，致 使无法准确单独反映科技三项费用 的使用情况。
（一）科技三项费用预算的编制 应当根据项目研究的合理需要， 坚持目标相关性、政策相符性和 经济合理性原则。
预算的编制要求
（二）科技三项费用预算编制时应当 编制来源预算与支出预算。来源预 算除申请科技三项费用外，还有自 筹经费来源，自筹经费包括单位的 自有货币资金、专项用于该项目研 究的其他货币资金等。支出预算应 当按照经费开支范围确定支出科目。 支出预算应当对各项支出的主要用 途和测算理由等进行详细说明。
限期整改、停拨经费、通报批评、不 通过财务验收、终止项目直至一定时 限内取消其项目申报资格的情况。



固定资产管理不规范，购置的固 定资产不及时入账，形成帐外资 产的； 不按要求及时编报决算，或脱离 财务部门编报决算，造成报表数 据不准确、帐表不一致的、不 通过财务验收、终止项目直至一定时 限内取消其项目申报资格的情况。
荔湾区科技项目 结题验收
结题验收的时间

各项目应在《任务书》（包括补 充文件）确定的验收时间内进行 验收。特殊情况由项目承担单位 提出申请，经荔湾区科技局同意， 可最多延迟三个月。
结 题 验 收 流 程
验收材料准备
1、网上填写申请书 从荔湾科技网 /或 /tech_edu _index.aspx下载“科技项目 网上填报系统”程序，安装程 序后，填写验收申请，并上网 提交验收申请。
验收材料准备
2、提交验收材料 申请通过初审后，把需要准 备的验收材料提交安恪迪公司 进行形式审查（验收材料清单 见附件）。凡涉及成果技术秘 密的内容，请申请单位做好保 密工作(可以用代号表示)
申请验收需提供的材料
一、验收申请表一式二份（完成单位、 申请单位、任务下达单位盖章；研 制人员表须本人签名；项目经费决 算表财务负责人、制表人、承担单 位签名并盖章） 二、《验收证书》初稿一份（含验收 意见初拟稿）
科技三项费用预算的编制、 审批和执行


项目承担单位应当严格按照下达的科技 三项费用预算执行，一般不予调整，确 有必要调整时，应当按照以下程序进行 核批： 项目预算总额、项目间预算调整、项目 合作单位之间以及增加或减少项目合作 单位的预算调整，应当由项目承担单位 提出调整意见，按程序报区科技行政部 门批准后执行。调整幅度一般不超过 10%。

科技三项费用的报批程序

申报科技三项费用的科技项目每年 由区科技行政部门组织集中申报。 科技项目申报由区科技行政部门组 织格式审查，委托市级（含市级） 以上科技中介机构进行专家论证评 审，根据专家评审意见，区科技行 政部门办公会议审定，报区长办公 会议审批。
科技三项费用管理各方的职责 与权限
（一）区财政部门 负责核批年度经费总预算及各计划 年度经费预算； 下达项目年度经费预算； 监督检查科技三项费用的管理和使 用情况； 负责审批年度决算。
二、项目承担单位在预算编制和申报 方面有下述行为之一 编报虚假预算，套取国家财政资 金的； 提供虚假财务会计资料的； 提供虚假配套资金承诺的； 其他违反财经纪律的行为。
限期整改、停拨经费、通报批评、不 通过财务验收、终止项目直至一定时 限内取消其项目申报资格的情况。
三、项目承担单位在预算执行方面有下述 行为之一 不严格执行预算，存在无预算、超预 算、超范围、超标准支出行为的； 未能专款专用，存在截留、挤占、挪 用经费的； 未按规定报批而自行调整预算的； 承诺配套资金不及时足额到位的； 其他违反财经纪律的行为。
限期整改、停拨经费、通报批评、不 通过财务验收、终止项目直至一定时 限内取消其项目申报资格的情况。
四、项目承担单位在结题验收方面有下述行为之 一 少报、漏报、隐匿不报结余经费，以及结余 经费不按规定及时上缴的； 不及时财务结帐、长期挂帐报销费用的； 不配合监督检查工作，以及采取不正当手段， 影响监督检查人员客观发表意见的； 其他违反财经纪律的行为。
科技三项费用管理各方的职 责与权限
（二）区科技行政部门 负责区科技三项费用投入工作的管 理、指导和协调； 提出经费的统筹安排使用意见； 负责组织科技三项费用预算的申报 和评审； 会同区财政、审计部门检查、监督 科技三项费用的管理和使用情况。
科技三项费用管理各方的职 责与权限
（三）项目承担单位 1、按项目任务书的规定落实项目约 定支付的配套经费（含自筹）及其 他配套条件，并严格执行预算，合 理使用科技三项费用；
科技三项费用预算的编制、 审批和执行

在项目实施期间出现项目计划任 务调整、项目负责人变更或调动 单位、项目承担单位变更等影响 经费预算执行的重大事项，项目 负责人、项目承担单位应当及时 按程序报区科技行政部门批准。
科技三项费用预算的编制、 审批和执行

科技三项费用形成的固定资产属 国有资产，一般由项目承担单位 进行管理和使用，国家有权调配 用于相关科学研究开发。科技三 项费用形成的知识产权等无形资 产的管理，按照国家有关规定执 行。
预算的编制要求
（三）有多个单位共同承担一个 项目的，应当同时编列各单位承 担的主要任务、经费预算等。 （四）科技三项费用预算应当由 项目承担单位的项目负责人会同 财务部门共同编制。
科技三项费用预算的编制、 审批和执行

区科技行政部门会同区财政部门 共同将科技三项费用预算下达到 项目承担单位。项目资金的拨付， 按照财政资金支付管理的有关规 定执行。经费使用中涉及政府采 购的，按照政府采购有关规定执 行。
科技三项费用的监督与检查

科技三项费用的监督与检查贯 穿于科技三项费用管理的全过 程，综合利用巡视检查、专项 审计、财务验收等多种方法， 采用日常监督与专项监督相结 合的方式。
检查主要内容包括
（一）项目承担单位内部经费管理制度 建设及执行情况； （二）项目承担单位对专项经费会计核 算情况； （三）项目承担单位和项目负责人执行 预算情况。
科技三项费用预算的编制、 审批和执行

科技三项费用必须纳入单位财务统一管 理，单独设帐，合理设置科目，专款专 用。项目承担单位应当严格按照国家有 关财务规章的规定，针对本单位财务工 作特点制定内部经费管理制度和单位内 部控制制度，加强对科技三项费用的监 督和管理，明确科研、财务部门及项目 负责人在科技三项费用使用与管理中的 职责与权限。
申请验收需提供的材料
三、技术文档资料一份（注：以下材 料加封面目录按顺序装订成册。） 1.计划任务书或合同书，包括补充 文件（必须是原件的复印件） 2.项目研制工作报告：成果研制背 景、计划进度安排、经济效益分析、 对社会经济发展和科技进步的意义、 推广应用的条件和前景等
申请验收需提供的材料
3.技术研究报告：包括技术路线、 技术特征（创新性）、总体性能指 标、技术成熟程度、国内外同类技 术产品的对比分析、存在问题等。 4.检测（验）报告： 由专业机构或验收委员会专家进行 的测试检验，必须要有完整的测试 记录。
监督工作

监督工作可以采用区科技行政 部门、审计部门直接组织检查 组、委托市级（含市级）以上 科技中介机构等多种方式。
限期整改、停拨经费、通报批评、不 通过财务验收、终止项目直至一定时 限内取消其项目申报资格的情况。
一、项目承担单位在内部经费管理制 度和会计核算方面有下述行为之 一 科技三项费用不按规定单独设帐 核算； 内部经费管理制度不健全，财务 管理和会计基础性工作薄弱的；
科技三项费用管理各方的职 责与权限
2、负责科技三项费用的财务管理和 会计核算； 3、接受科技行政部门和审计部门进 行项目的监督检查，并按要求提供 项目预算执行情况和有关财务资料 。
科技三项费用资助形式和开 支范围


科技三项费用的资助方式主要有无偿资 助方式、贷款贴息、风险投资和偿还性 资助等四种方式。一般通过无偿资助方 式给予资助。 科技三项费用的费用支出范围包括：设 备购置费、能源材料费、试验外协费、 资料印刷费、租赁费、差旅费、论证验 收鉴定费、专项科技资金和其他相关费 用。
科技三项费用预算的编制、审 批和执行

经区科技行政部门组织专家进行立 项论证通过后的项目，项目申报单 位应当编制科技三项费用预算，区 科技行政部门根据经费预算核定科 技三项费用开支范围，并与项目承 担单位签订科技计划项目任务书， 作为科技三项费用预算执行、监督 检查和财务验收的依据。
预算的编制要求
科技三项费用预算的编制、 审批和执行

项目承担单位应当按照项目任务 书的要求落实自筹经费，并严格 执行项目预算。分年度执行的科 技三项费用预算，应当按照要求 进行中期检查或评估，中期检查 或评估结论作为科技行政部门调 整项目预算的参考依据。
科技三项费用预算的编制、 审批和执行

未完成项目的年度结存经费，结 转下一年度按规定继续使用。项 目因故终止，项目承担单位财务 部门应当及时清理账目与资产， 编制财务报告及资产清单，按照 项目管理的有关程序报经区科技 行政部门批准后，将剩余经费按 原渠道归还。
申请验收需提供的材料

5.国内外同类技术产品对比分析报 告（可包含在3中） 6.市场预测及社会经济效益分析报 告（可包含在2中） 7.知识产权报告：由项目承担单位 说明成果的归属权，有无产权纠纷， 并由所有完成单位盖章确认。
申请验收需提供的材料



8.用户使用报告 9购置的仪器、设备等固定资产清单 10.项目经费使用报告（应同时提供 项目经费开支的明细帐页和记账凭 证复印件及1万元以上大笔开支的原 始凭证复印件。） 11.其它材料：设计与工艺图表（数 据）及其他相关材料。
企业单位获得无偿科技项目经 费的帐务处理方法
1、当取得开户行的到帐通知书时： 借：银行存款 贷：专项应付款－科技三项费用－xx项目 2、发生与项目有关的能源、材料等支出： 借：专项应付款－科技三项费用－xx项目 贷：银行存款
企业单位获得无偿科技项目经 费的帐务处理方法
3、购买与项目有关的固定资产时： 借：专项应付款－科技三项费用－xx项目 贷：银行存款 同时： 借：固定资产 贷：资本公积－财政转入