法制办公室2016年上半年政务公开工作总结

法制办公室2016年上半年政务公开工作总
结
按照《中共**县委办公室**县人民政府办公室关于进一步深化政务公开工作的通知》（富办通〔2016〕50号）明确的工作目标，法制办具体牵头负责继续深化行政审批制度改革工作，主要内容是积极创新行政审批方式，加强行政审批的规范化管理；加强行政审批事项取消下放后的监管工作，防止出现管理真空；加强对审批实施情况的监督检查，整治变相审批、违规审批等违法违规行为。

半年来，我办进一步加大行政审批制度改革工作力度，深入调查研究，按照市、县统一部署，加强组织指导，确保各项工作正常开展。

现将上产年工作情况总结如下：
一、继续深化行政审批制度改革工作情况
（一）积极创新行政审批方式，加强行政审批的规范化管理
2016年，我办继续加大深化行政审批制度改革工作力度，大幅度调整精减行政审批项目，优化审批工作流程，简化压缩审批工作时限，加强行政审批项目管理，严格执行“两集中、两到位”，积极创新行政审批方式，加强行政审批规范化管理。

结合新一轮机构改革和国务院、省、市政府行政审批制度改革工作，组织各行政审批单位完成了行政审批和管理服务事项的清理调整，并组织指导各单位对调整后
的事项按照“阳光政务”工作要求进行规范细化。

会同县政务服务中心，把推行行政审批“代办制”作为转变政府职能的重要内容，积极为办事群众、投资者提供优质、高效、无偿的审批代办服务。

积极拓展**工业园区一站式服务中心职能，为投资企业提供更为便捷、专业、人性化的服务，认真实施《**县投资建设项目审批快速通道实施方案》，确定科工信局窗口作为联合审批牵头单位，对须由两个或两个以上政府职能部门实施行政许可的项目，实施联合审批，按照“一窗式受理、抄告相关、联合会审、同步审批、限时完成”的要求进行联合审批，将原来需要企业（申请人）依次逐一办理的行政许可事项，通过行政许可（审批）实施部门并行开展各自职责权限内的审批工作，由原来的“串联审批”转变为“并联审批”，从而大大缩短了审批时限，切实提高了审批效率。

有效整合了原本分属各部门的审批业务和办事流程，提高了办事效率，搭建园区广阔的服务平台。

2016年上半年，县政务服务中心共代理重点投资建设项目办理36件。

上半年共接件25603年，其中：即办件14948年，承诺件10550件，联办件96件，即回件9件。

按照市政府关于加快市县乡三级联动便民服务体系建设和我县《加快市县乡三级联动便民服务体系建设实施方案》，加强各镇、街道办事处便民服务中心建设工作的业务指导，整合基层人力资源，强化服务窗口前移，体现为
民服务理念，构建了市县乡三级中心“三位一体、横纵联合”的行政审批服务工作机制。

（二）加强行政审批事项取消下放后的监督工作，防止出现管理真空
2016年以来，结合接收和实施省、市下放行政审批项目工作实际，对我县已公布实施的行政审批事项进行了多次清理调整。

2016年4月，组织各单位完成了新一轮行政审批、管理服务事项和内部审批清理调整，并报经县政府审定后向社会公布执行。

调整后，我县县级保留行政审批事项15项，管理服务事项178项。

截止2016年6月30日，我县共接收省级下放行政审批事项10项、管理服务事项1项；接收市级下放行政审批事项101项，管理服务事项16项、内部审批事项20项。

每次省、市下放行政审批事项后，我办均及时组织负责实施下放事项的单位，认真做好与上级业务部门的工作对接，并指导各单位按照“阳光政务”工作内容，对接收下放事项进行规范细化，并及时向社会公布执行。

在执行过程中，我办加强对接收下放事项的监督管理工作，认真按照“两集中、两到位”要求，进入政务服务中心集中办理。

为防止出现管理真空，每一轮清理调整行政审批事项工作中，将事关国计民生，经济社会发展的重要事项保留为行政审批事项，其余全部转为管理服务事项，明确了实施主体。

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（三）加强对行政审批事项实施情况的监督检查
按照《**县2016年度推进依法行政工作计划》统一部署,以县推法领导小组文件于4月8日制定印发了《**县全面推进依法行政工作领导小组办公室关于开展依法治县与依法行政工作监督检查的通知》（富推法办〔2016〕2号），组织5个镇人民政府、永定街道办事处、32个县级部门、9个驻县直管单位，对开展推进依法行政工作组织领导机制、推进政府建设四项制度工作、推进“阳光政务”和深化行政审批制度改革工作、开展行政执法案卷评查、各镇为民服务中心体系建设、开展依法治县工作等6个方面的实施情况进行了监督检查。

检查以各单位自检自查为主，各单位认真开展自检自查后，形成书面报告报县推法领导小组办公室审查汇总。

在各单位开展自检自查的基础上，4月12日、13日，由县政府副县长刘洋带队，由县监察局、司法局、人社局、档案局、政府法制办、政府目督办的领导和工作人员组成检查组，邀请县人大法工委、县政协提案委的领导参与，对款庄镇、发改局等9个单位进行了实地检查。

实地检查采取听取工作汇报、查阅工作台帐和相关资料、对行政执法案卷个案抽查评议，将存在的问题、整改意见、下步工作重点和需重视的问题当面反馈受检查单位的方式进行。

截止6月30日，除统计局、防震减灾局两个单位未报送自检自查报告外，
其余单位均开展了自检自查并向县推法办报送了自检自查报告。

通过对各单位自检自查情况汇总，结合实地检查，各单位均按要求实施了行政审批、管理服务和内部审批工作，未发现变相审批、违规审批等违法违规行为。

二、存在问题及今后工作思路
（一）存在问题
一是行政审批制度改革是一项长期性工作，内容复杂、任务较重。

由于部分单位的领导对行政审批制度改革工作认识不到位，精减审批事项、压缩审批时限等工作力度不大；
二是部分单位领导对创新行政审批方式，加强行政审批规范化管理工作不够重视，工作成效不明显。

（二）今后工作思路
下一步，我办将按照全市统一部署，结合今年“执行力提升年”活动，加强组织指导和督促检查，做好调查研究，进一步深化行政审批制度改革工作。

主要做好以下方面工作：
１．积极创新行政审批方式，加强行政审批的规范化管理。

组织各单位，按照“阳光政务”的工作要求进一步完善“阳光政务”内容，编制行政执法职权目录，汇制职权运行流程图；
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２．行政审批和管理服务事项参照《昆明市市级行政审批事项审核确认管理办法》（昆政办〔2016〕9号）的规定，纳入行政审批制度改革工作动态管理。

指导各单位认真做好省、市下放行政审批事项接收实施工作，强化管理服务事项的服务意识，防止出现管理真空。

３．加强行政审批和管理服务事项实施情况监督检查，行政审批和管理服务事项严格按照“两集中、两到位”的要求，进入县人民政府政务服务中心和分中心集中办理，避免变相审批、违规审批等违法。