中共玉林市委办公室、玉林市人民政府办公室关于进一步加强治理经济发展软环境工作的实施意见-

中共玉林市委办公室、玉林市人民政府办公室关于进一步加强治理经济发
展软环境工作的实施意见
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---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 中共玉林市委办公室、玉林市人民政府办公室关于进一步加强治理经济发展软环境工作的实施意见今年以来，我市继续推进治理经济发展软环境工作，不断改善和优化我市的经济发展环境，取得了一定成效，但任务仍很繁重而艰巨。

为了进一步加大工作力度，推动全市经济发展软环境工作的深入开展，现就进一步加强治理经济发展软环境工作提出如下实施意见。

一、指导思想和工作目标
按照市委、市政府关于治理经济发展软环境的部署，坚持以改善和优化经济发展软环境为目标，以查处损害经济发展软环境行为案件为突破口，以加强对权力部门监督为重点，以整合投诉中心力量为保障，充分调动全社会力量，全面推进我市机关效能建设和治理经济发展软环境工作，力争工作力度明显加大，治理成效更加显著，为我市实现“两个率先”目标和“服务南博会、办好玉博会”提供坚强的政治保证。

二、主要工作任务
我市进一步加强治理经济发展软环境工作要重点抓好六件事：
（一）开展一次治理经济发展软环境大宣传活动。

继续组织各级党政机关、事业单位的广大党员干部职工学习贯彻《玉林市关于损害经济发展软环境行为的责任追究办法（试行）》（玉发[2003]5号）、《玉林市机关效能建设暂行规定》（玉政发[2003]3号）和《玉林市行政机关工作人员行政过错责任追究办法》（玉政发[2003]70号）（以下简称“三个文件”），通过电视、广播、报纸、标语、集中学习等形式，迅速掀起全市
治理经济发展软环境宣传热潮，努力营造亲商、护商、重商的良好氛围。

（二）开展一次治理经济发展软环境工作大检查。

重点检查今年以来贯彻执行“三个文件”的情况，突出抓好“六查”：即查贯彻落实“三个文件”采取了哪些措施？查政务公开的内容是否真实、全面、及时，形式是否便于群众知晓？查机关效能建设是否健全了制度？查办事效率是否提高，机关作风是否转变？查损害经济发展软环境行为是否进行了责任追究？查治理经济发展软环境工作领导是否到位？在全面自查的基础上，开展重点检查，并将检查情况通报全市。

（三）开展一次“百企”评机关、末位听政活动。

以加强机关效能建设、优化经济发展软环境为内容，组织全市企业主、部分个体户和社会各界代表对市直党政机关开展机关效能建设和优化经济发展软环境工作进行评议。

评议的具体内容为：政务公开、服务态度、办事效率、收费环境、工作作风、文明执法和廉洁自律等情况。

同时对民主评议综合指数后二位的单位进行质询听证，限期作出整改。

通过深入开展评议机关活动，发现问题，查找根源，建章立制，强化机关效能建设。

（四）组织一次机关效能建设工作情况汇报会。

主题是分析总结全市今年以来贯彻执行“三个文件”、深入开展机关效能建设和治理经济发展软环境工作的情况，发现先进典型，并部署下一阶段的工作。

通过典型引路，整体推进。

（五）查处一批损害经济发展软环境行为的案件。

要畅通和拓宽投诉渠道，建立健全快速反应机制，及时对投诉问题进行调查、认定和处理，切实解决群众投诉难和处理难的问题；要以查处损害经济发展软环境行为案件为突破口，集中力量，坚决查处一批有影响的典型案件，并有选择地通报和公开曝光，以儆效尤。

（六）整合一个投资投诉中心。

将我市外商投诉中心、市建设工程投诉中心、市机关效能建设和治理损害经济发展软环境行为投诉中心、市外来投资投诉中心和市办证投诉中心整合为市经济发展环境投诉中心。

通过整合各个中心，有利于把服务职能、监督职能和惩处职能有机结合起来，有效解决各自为政、职能分散的弊端；有利于整合力量，建立快速反应机制，加大对损害经济发展软环境行为的查处力度，加强全市机关效能建设和治理经济发展软环境工作。

三、领导机构及其工作职责
根据市委市政府《关于调整玉林市机关效能建设和治理损害经济发展软环境行为工作领导小组成员的通知》（玉委会[2004]55号）和《玉林市纪委监察局贯彻落实2004年党风廉政建设和反腐败工作任务的分解实施方案》（玉纪办[2004]9号）的要求，成立玉林市机关效能建设和治理损害经济发展软环境行为工作领导小组办公室，办公室下设投诉处理组、民主评议组、综合协调组，人员从市人大办、市政府办、市政协办、市纪委监察局、市委宣传部、市经委、市发改委、市国资委、市人事局、市商务局、市卫生局、市广电局、市建设局、市国土局、市招商局、市政务中心等单位抽调。

各小组的设置和工作职责如下：
（一）投诉处理组
组长：周朝云市纪委常委、监察局副局长
副组长：黄立权市纪委执法监察室主任
谭少洲市纪委监察综合室主任
组员：廖祖强，市政府办、市商务局、市招商局、市建设局、市国土局各抽调一名干部
工作职责：负责接受群众投诉，对投诉问题进行调查、认定和处理；负责查处损害经济发展软环境行为的案件，并有选择地通报和公开曝光；负责对转办的问题进行跟踪督办，将处理情况答复投诉人。

（二）民主评议组：
组长：赵世泉市委政法委副书记、市人大
法制委主任委员
副组长：李有林市纪委常委、监察局副局长
何旭礼市纪委纠风室副主任
组员：汤宏武，市人大办、市政协办、市发改委、市国资委、市人事局各一名干部
工作职责：负责组织开展“百企”评机关、末位听政活动；负责对民主测评综合指数后二位的单位实行质询听证，并督促相关单位限期作出整改；负责建立健全经济发展软环境测评体系和预警机制。

（三）综合协调组：
组长：马雄光市政府副秘书长
副组长：郑科丰市纪委常委
谭少洲市纪委综合室主任
组员：周雪梅、卢运雄，市委宣传部、市广电局、市经委、市政务中心、市卫生局各抽调一名干部工作职责：负责组织治理经济发展软环境大宣传活动、软环境大检查和机关效能建设汇报会以及整合投资投诉中心等工作；负责对治理经济发展软环境工作监督、协调和调研工作；负责监督专员的聘请、联系等工作。

四、工作要求
（一）加强宣传教育。

治理经济发展软环境对“服务南博会，办好玉博会”有重大影响，直接关系到我市“两个率先”目标能否实现。

要通过各种形式，加大宣传教育的力度，使广大党员干部充分认识治理经济发展软环境的极端重要性，把思想和行动都统一到市委、市政府的治理经济发展软环境工作部署上来，坚决克服各种错误思想，不断增强大局观念和忧患意识以及工作责任感，自觉投身到全市治理经济发展软环境工作中去。

（二）加强责任落实。

各级各部门要把治理经济发展软环境工作作为当前一项十分紧迫的政治任务来
抓，明确工作目标，制订具体实施方案和责任分工，抽调专门人员，有计划、分步骤地抓落实；要坚决防止形式主义、走过场，或工作互相推诿行为的发生；要加强对治理经济发展软环境工作的研究部署，增强工作预见性、针对性、可操作性和实效性。

各地各部门要把治理经济发展软环境工作纳入“一把手”工程、“三文明”以及党政领导干部年度工作考核的一项重要内容。

（三）加强监督检查。

治理经济发展软环境工作难度大，涉及面广。

要加强监督检查和指导工作，各级党委政府要进一步建立健全治理经济发展软环境领导机构和工作机制，在各级机关效能建设和治理损害经济发展软环境行为工作领导小组的直接领导下开展工作；各职能部门要各司其职，各负其责，齐抓共管，形成合力；对工作不力、有失职渎职行为的单位要追究单位主要领导的责任。

中共玉林市委办公室
玉林市人民政府办公室
2004年9月27日
——结束——。