兴仁县真武山街道马家屯生态农业观光旅游一体化建设2.20

兴仁县真武山街道马家屯生态农业观光
旅游一体化建设
项
目
建
议
书
兴仁县真武山街道办事处
二〇一四年二月
目录
第一章总论 (3)
一、项目提要 (3)
二、项目实施依据 (4)
第二章项目建设背景和必要性 (5)
一、项目建设背景 (5)
二、项目建设必要性 (5)
三、项目建设可行性 (6)
第三章项目建设条件 (7)
一、兴仁县自然环境概况 (7)
二、兴仁县农业产业发展状况 (7)
三、兴仁县茶产业发展状况 (8)
第四章项目规划方案 (8)
一、项目规划原则 (8)
二、项目规划方案与总体布局 (8)
第五章主要建设内容及建设规模 (10)
一、种植区建设 (10)
二、养殖区建设 (10)
三、观光区建设 (10)
四、公共设施建设 (11)
第六章市场分析与风险对策 (12)
一、国内休闲生态农业发展现状与趋势 (12)
二、市场分析 (13)
三、竞争力分析 (14)
四、市场风险与对策 (14)
第七章项目组织与管理 (16)
一、项目组织 (16)
二、项目管理 (16)
三、上班制度 (17)
四、劳动定员、分户管理 (17)
五、人员来源和培训 (17)
第八章投资估算和资金筹措 (17)
一、投资估算 (17)
二、资金筹措 (18)
第九章效益分析 (19)
一、经济效益 (19)
二、社会效益 (19)
三、生态效益 (20)
第十章结论 (21)
第一章总论
一、项目提要
1、项目建设单位
兴仁县真武山街道办事处
2、项目类型
荒山综合治理、生态园区建设、旅游开发项目。

3、项目建设宗旨
带动兴仁县旅游产业发展，增加农民就业机会，以现代企业经营模式发展农业生产，为兴仁县农业产业结构调整树立一个标杆和典型。

4、项目建设目标
项目建设采取种、养、游、餐饮娱乐、民族特色相结合，长短互补，产销互动的模式，主要划分特色农业区、旅游休闲区、民族文化区、有机蔬菜种植区、禽畜养殖区，最终打造成为以经济、生态、民族文化、旅游业为一体的标准化的综合性生态农业旅游园区。

5、项目建设内容及规模
（1）基础设施：修建12米宽进山路6公里，休闲旅游观光道5公里，停车场1000平方米，排洪渠、储水池等。

（2）特色农业区：依照山势，整理荒山土地4000余亩，种植茶叶2000亩，套种经果林500亩、牧草200亩，新建加工厂、办公及生活区等，特别是茶叶的种植已经开始启动，现已种植500余亩。

（3）旅游休闲区：主要依山而建，占地面积50亩，修建茶楼2000平方米、茶文化广场3000平方米、观光台500平方米、观光台10个。

（4）禽畜养殖区：建设标准化养殖场600平方米。

（5）民族文化旅游区：集中规划建设马家屯回族特色村寨一个，建设民族文化广场、民族文化展示区、特色观光街道等。

（6）有机蔬菜种植区：种植有机四季时令蔬菜50亩。

6、项目建设工期
项目总共为三期工程。

一期工程：基础设施及特色农业区建设，目前已经完成办公区建设，种植茶叶1500亩。

一期工程预计于2014年底可建设完成，进山路、观光道、排洪渠、储水池等基础设施建设完成，种植茶叶3000亩。

二期工程：加工厂、生活区等配套设施建设完成，启动茶楼、文化广场、观光台等旅游配套设施建设，启动民族文化旅游区、禽畜养殖区建设。

一期工程预计于2015年8月建设完成，茶叶种植规模达到4000亩，经果林套种、牧草养殖全部完成。

三期工程：完善所有基础及配套设施，旅游功能完善，接待能力增强，茶叶产业形成种植、加工、销售产业链条，规模效应显现。

7、投资概算
项目总投资8500万元，企业投资8000万元，申请上级补助资金500万元。

二、项目实施依据
1.《中共贵州省委、省人民政府关于加快旅游业发展的意见》；
2.《旅游规划通则》国家旅游局2003年；
3.《旅游资源分类、调查与评估》国家旅游局；
4.《绿色度假公园管理要求》；
5.《旅游发展规划管理暂行办法》国家旅游局1999年；
6.《贵州旅游发展总体规划》
7.《中华人民共和国星际酒店评定标准》GB/T10001；
8.《中华人民共和国环境保护法》；
9.《公园设计规范》（中华人民共和国行业标准CCJ48-92）
10.工程建设专业规范及相关要求
第二章项目建设背景和必要性
一、项目建设背景
马家屯村有21个居民组，常住人口5497人，常住户数：1360户，国土面积10平方公里，耕地面积3100亩，其中田：2100亩，地1000亩，林地面积5000亩。

多年来，村组大部分土地出产率低，农民生活困难，农民收入单一。

根据党的十八大和十八届三中全会，关于解决“三农”问题，促进农村发展，保持农村稳定，使农民摆脱困境，建设社会主义新农村的重大战略部署。

经有关专家论证，决定开发荒山资源，调整农业结构, 发展特色农业经济，使荒山资源得到合理利用，变废为宝；并通过发展种植、养殖、加工，走集贸、工、农为一体的农业产业化道路，最终使荒山资源的开发做到经济效益、环境效益和生态效益的有机统一，实现新农村建设的可持续发展。

根据茶叶发展规划，作为首期示范工程，对马家屯大面积荒山进行综合开发，将荒山治理成为以经济、生态、环境、旅游业为一体的综合生态园区，对拉动周围村庄经济发展，增加农民收入，带动农民就业，改善农民生活，具有显著的经济效益、社会效益、生态效益，还可以为贫困山区社会主义新农村建设起到引路和示范作用，提供一种新的模式。

二、项目建设必要性
随着城乡统筹和新农村建设步伐加剧，农村渴望发展，农民急盼致富。

马家屯农民致富意愿强烈，都想改变传统的农业模式，发展新型农业，真正从土地中解放出来，同时达到增收致富，构建和谐社会目的。

因此在马家屯实施农业综合开发，打造现代生态农业示范园区，同步带动民族特色旅游发展，实行以点带面，推动兴仁县新农村建设步伐，正好迎合当前社会发展要求和农民意愿，项目建设非常必要。

三、项目建设可行性
（1）项目建设符合国家及地方政策。

该项目符合党的路线、方针、政策和国家法律、法规，符合国家解决“三农”问题的一系列政策措施。

（2）项目建设可增加就业岗位，带动周边一起富起来。

建设社会主义新农村，解决“三农”问题，一直是党中央的工作重点，改善民生也是各级政府的首要任务。

该项目完成后，年提供就业岗位3000个，减轻农民工给城市带来的压力，村民人均年将增收10000元。

（3）项目建设符合当地消费需求。

从当前社会经济发展的趋势来看，休闲旅游正处于高速发展的黄金阶段。

兴仁县城市居民人均可支配收入已达18000以上元。

人们的消费结构发生重大变化的时期，人们告别了温饱型向小康型过渡，从基本的以衣、食为主的消费转向了住、行的消费。

消费结构不断升级，消费空间不断放大，其中旅游已成为一大消费亮点，这从黄金周涌动的人流可得以明证。

另外，消费者工作方式和生活方式的转变，决定了休闲旅游需求呈现旺盛趋势。

人们的工作节奏加快，而且工作压力大。

工作中的人犹如机器，工作一段时间是需要检修的，人经历了一段紧张的工作，必然需要一种方式释放压力，“找个地方玩玩”是人们普遍接受的放松自我的一种选择。

而现代生活方式的转变使人们远离了自然，人们很久已没有“柴门闻犬吠”、“抬头见繁星”的体会了，更没有了“汗滴禾下土”的劳动乐趣。

若能给消费者提供一个休闲、度假、放松的好机会，相信前来旅游者必是“趋之若鹜”。

（4）项目建设可实现利益双赢。

通过科学利用承包的荒山，带动当地农业经济的可持续推进，形成产业化经营的龙头企业+种植+市场模式，既有利于当地经济发展，又有效保护当地脆弱的生态环境，真正走生态农业的道路。

种植户得到先进技术与经营理念，农副产品质量提升、价格保证、销路不愁等实惠，培养出懂技术、会经营的现代农民。

特别是对周围农户起到示范推广的效应。

典型示范可以带动千家万户，让周围农户观念转变。

当地地形地貌条件适合种经济作物，所以种茶叶、紫薯等典型示范效应能让广大农户掌握这个技术，脱贫致富。

第三章项目建设条件
一、兴仁县自然环境概况
兴仁县位于贵州省黔西南州中部，距兴义市65公里，东邻贞丰县、南接安龙县、兴义市、西界普安县、北接晴隆县，兴仁交通便捷，区位优势突出，是黔西南州的公路交通枢纽。

兴仁县东靠324国道、西近320国道，省道214、215线和关(岭)兴(义)高等级公路、南(宁)昆(明)铁路以及即将建成的盘(县)百(色)高等级公路贯穿全境，全县通车里程达1091公里。

兴仁县距省会贵阳288公里，距兴义火车站50公里，距南北盘江水运码头70余公里。

海拔1350～1832米，气候分布状况兴仁自然条件优越，气候宜人，属亚热带温和湿润季风气候区，雨量充沛、空气湿润、冬无严寒、夏无酷暑、气候温和、四季如春；常年平均气温15.2℃，,年均无霜期300天左右，年均降雨量1500～1540mm，其中4～10月占80%左右。

兴仁山清水秀，气候宜人，是贵州著名的风景旅游区，以放马坪风景名胜区为中心绵延119平方公里的风景名胜资源，星罗棋布，数不胜数；有巍峨绵延的“百里青龙”、广袤辽阔的放马坪草场；有奇、绝、秀、幽的高原玉带“麻沙河”，雄、险、奇、峻绝天下的“清水河景区”；还有鲤鱼湖的风情万种，真武山的空灵俊秀，大野场的古朴神秘以及那神奇梦幻般的溶岩洞群风光等，让人叹为大自然之“观止”。

国内三等景观27个。

景区拥有各类少数民族风情旅游点数16个，是贵州省旅游发展潜力巨大的观光地，为发展生态观光旅游农业提供了得天独厚的条件。

二、兴仁县农业产业发展状况
兴仁县国土面积1785余平方公里，镇域面积39.2平方公里，辖14个乡镇、4个社区，总人口52.8万人。

其中农业人口占总人口的90%左右是典型的山区农业县。

2012年，全县生产总值完成61.07亿元，同比增长17%。

财政总收入16.6亿元，增长30.7%；城镇居民人均可支配收入18880元，按现价计算增长21%；农民人均纯收入实现4971元，增长18.5%。

全县主要农作物资源有茶叶、粮油、蔬菜、果树等主要经济作物，野生动物资源中有国家重点保护野生动物猕猴、穿山甲、小灵猫、鸢、雕鴞、斑头鸺鶹、白腹锦鸡白冠长尾雉和蟒等。

饲养的畜禽品种繁多，如：鸡、狗、猪、马、羊、牛、蜂等。

种类繁多的动植物资源为特色生态农业发展提供了丰富的原生材料。

三、兴仁县茶产业发展状况
茶叶是兴仁县的传统产业之一，具有悠久的历史和文化渊源。

近年来，该县以加快产业结构调整和退耕还林重点工程的实施为契机，加快茶园建设步伐，加大低产茶园改造力度，加强茶叶实用技术普及，引进推广无系性新品种，重点发展密植高产茶园，积极扶持茶叶龙头企业，着力研制开发茶叶新品牌，切实提高茶叶的经济效益和附加值,至2015年规划建设10万亩茶园基地。

特别是“石角龙茶”、“营龙茶”等品牌的相继创建，逐步填补了兴仁县无高档品牌茶叶的空白，提高了兴仁茶叶的知名度，有力地推动了全县茶叶生产、加工和销售。

兴仁县有关领导要求，要重视茶产业与文化产业的同步发展，认清茶文化的隐性价值，注重茶文化与茶经济的嫁接，不断提升茶产业的经济效益。

第四章项目规划方案
一、项目规划原则
（1）坚持珍惜合理利用荒山荒坡和切实保护地表的原则。

（2）坚持经济、社会、生态效益相统一的原则。

（3）坚持因地制宜的原则。

二、项目规划方案与总体布局
1、规划方案
1）基础设施：修建进山路5公里;打机电井2眼，修建小型蓄水池一个引水上山，解决吃水与植物灌溉问题；修建输电、配电设施1套，（增容变压器100kvA）。

2）生态农业区：依照山势，挖土排石，整理土地4000余亩，植茶叶4000亩，套种经过林500亩、牧草200亩，建成生态农业区；设置精品采摘，分类种植，自然采摘，品尝、展示，引种试验示范园等分区；春季踏青赏花，夏季休闲避暑，秋季丰收采摘，冬季雪野寻趣等丰富活动。

茶叶计划种植福鼎大白茶1000亩、安吉白茶500亩、龙井43号1500亩、乌牛早1000亩，生态茶果园200亩，计划种植桃、梨、李、杨梅等当地适宜果树。

3）旅游休闲区：主要依山而建，占地面积50亩，茶文化展示室一个、茶叶产品展示和品鉴室一个、停车坪一个、餐饮住宿休闲区一个，以及3000㎡茶文化广场一个，500㎡会议中心，700㎡观景台。

能接待假日闲暇，友人相约，家人团聚；在休憩中，或品一杯绿茶，或小酌畅饮，体会着田园风光，蓦然回首，欣赏屏山绿障，其中妙处自然不可言喻。

4）禽畜养殖区：配套200亩茶园种草，建设标准化养殖场1座，茶园间种牧草200亩，建设标准化养舍600㎡，养殖规模1000头（羽）。

5）有机蔬菜种植区：种植无公害四季时令蔬菜50亩，推广无公害、标准化栽培技术，为园区餐饮提供特色的绿色、有机食品。

6）民族文化旅游区。

集中规划建设马家屯回族特色村寨一个，建设民族文化广场、民族文化展示区、特色观光街道等。

7）环境绿化：根据项目区的山形地貌，聘请园艺师对项目区进行全方位的绿化包装，种植名贵花草树木，提高项目区的观赏性。

8）深加工产业：针对园区果实和茶叶发展深加工或兴办其它产业，让更多的村民就地就业、就地发财、就地致富。

2、项目平面布置和说明
该项目区为坡地(坡度小于50度)，因地制宜，采取林业、水利、土地、科技等综合配套手段进行综合治理，采用打机电井修蓄水池埋设输水管道，修建作业路进行开发治理，将项目区建成高标准的自然生态风景保护区。

项目建成后，该园区将成为这样一个“世外桃源”：绿草坡地，果树满园，群鸡觅虫吃草，野兔跳跃穿梭，不论是来参观的、游玩的、避暑的，还是来学习的，住的是宽敞明亮、宁静舒适、绿色环抱、空气新鲜的乡村小房，吃的是放养的、没有任何污染的、现抓的鸡、兔、猪、羊肉，还有没有任何污染的四季时令蔬菜、野菜和野菜饺子。

看有看头，吃有吃头，玩有玩头，学有学头，走时还可以带一些市场上买不到的绿色食品。

第五章主要建设内容
一、种植区建设
1、根据整体规划，对山场进行集中整治，新修内部道路，部分陡坡开梯，对部分易塌方部进行护坡修理；
2、在适当的部位建设人工景观和建筑小品；
3、种植茶叶、花草、精品果树。

二、养殖区建设
1、建设标准化养殖场600平方米；
2、建设禽畜养殖场800米，采用木制和竹制品建设，具有乡土气息。

3、区内道路、绿化、照明、给排水及消防设施。

三、观光区建设
1、停车场400平方米；
2、栈桥2座、凉亭5座；
3、餐饮、食宿用房2000平方米；
4、景观和建筑小品工程；
5、照明、给排水及消防设施。

四、公共设施建设
1、场区道路5000米，4米宽水泥路面；
2、绿化、景观和建筑小品工程；
3、灯光、音响、监控等设施；
4、办公室300平方米；
5、其他附属设施。

第六章市场分析与风险对策
一、国内休闲生态农业发展现状与趋势
20世纪70年代休闲生态农业在日本、美国等发达国家形成了产业规模，目前在世界各国形成了各种专业的休闲农业区，如休闲果园、休闲渔业、特种种养观光、奇异农业、新型科技农业等，产生了各种休闲农业经营模式.有的还可拿自己收获的农产品参加各种展评活动，如法国农村的葡萄园和酿酒作坊很多都是对外开放的，游客不仅可以参观和参与酿制葡萄酒的全过程，而且可以在作坊里品尝，在作坊里亲自酿酒并将酿好的酒带走，享受与城市商店里买酒不一样的自然乐趣.这些葡萄园和酿酒作坊的旅游收入往往高出他们的葡萄和葡萄酒加工的收入。

我国台湾地区在20世纪70年代逐渐达到中等小康生活水平，人们的生活方式和消费方式由劳动型转向休闲型后，开始陆续将果园、农场于农闲或假日对外开放，让社会大众参与，于是休闲观光农业在台湾出现.休闲农业经过单一模式发展逐步向多类型经营，生态农业的内容也由生态体系具有的绿色环保和无公害的单一性向高科技、多角度和循环利用的集约化高效化立体化特殊化形态发展，纯粹的低效的农业第一产业形态特征已被第三产业和第二产业所取代，产生的效益远远超过第一产业形态形成的价值。

目前全国各地拥有1000多家休闲观光农业庄园，已成为一种新兴的农业发展形态.上世纪90年代后，随着我国人民生活水平提高，休闲农业和乡村旅游也应运而生.一些有特色的休闲农业基地，如福建漳州的花卉、水果大观园，厦门华夏神农大观园，山东枣庄石榴园，海南亚珠庄园、四川人舞花间等，项目独特、条件优越，不仅为人们拓展了更广阔的游览空间，而且为农村现代农业的发展和农民致富开辟了新的途径。

将环保、特色、科技与休闲结合起来是生态农业发展的重要趋势。

随着经济的发展，回归自然的呼声越来越高，保护环境、维护自然的意识不断增强，这既是休闲生态农业得以兴起和发展的源泉，也是休闲生态农业赖以存在的根本.因此在建设发展和经营上，要注意体现休闲特色，突出农庄风貌和丰富乡土文化内涵，显现其独特的风貌.
二、市场分析
（1）从休闲生态农业的功能看.休闲生态农业是指利用农业景观、自然生态、环境资源及特色农业产品等，为人们提供人们休闲观光与生活体验服务，是结合生产、生活与生态三位于一体的新型农业生产业态，在经营上表现为产、供、销及旅游休闲服务等三级产业于一体的农业发展形式，是现代农业发展的一个重要途径.
发展休闲生态农业，游客不仅可观光、采摘、体验、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿、度假、游乐，甚至部分劳动过程可以让旅游者亲自参与、亲自实践.休闲生态农业可以增加农业与农村发展的功能，增进民众对农村与农业的体验，提升旅游品质，并提高农民收益，促进农村发展.休闲生态农业还可以通过寓教于乐的形式，让参与者更加珍惜农村的自然文化资源，激起人们热爱劳动、热爱生活、热爱自然的兴趣，进一步增强人们保护自然、保护文化遗产、保护环境的意识.由于这些功能，休闲农业开始得到了各级政府的高度重视，也得到全社会的广泛认同，故近年来在各级政府的推动下，社会也对休闲农业发展的需求呈迅速增长的趋势.
（2）从城镇的迅速发展和城镇人口生活方式发生变化的情况看.城镇居民的生活方式发生了根本性变化.首先，经济快速发展和良好的效益是伴随激烈的竞争才成就的，人们无不处于一种高强度、快节奏的生活状态中.正是这种原因促使人们在工作压力之余选择一面适合身心健康的消费方式，调节生活节奏、释放生活压力.旅游和到农村里去休闲成为人们调节生活、释放生活压力的首要选择；其二，城市钢筋水泥丛林使城镇人隔绝与大自然的接触，而城市人的祖辈或本人就来自大农村，在他们的骨子里有一种向往农村、回归大自然的“根”，钢筋水泥丛林越是隔绝他们与大自然的亲近，他们对农村的向往就越强烈.农村休闲生活已成为城市人生活的一种新时尚；其三，城市人的收入水平和消费水平在迅速提高.资料显示，我国城市人均收入水平已接近了1000美元，达到6000多元人民币，即接近中等水平.根据发达国家的经验，进入中等收入水平以后，人们生活方式和消费方式开始由劳动型转为休闲型，用于吃、住、穿的消费在整个消费结构中的比重迅速下降，休闲便成为人们新生活的重要组成部分；其四，人们的休闲时间也快速增长.周末双休、法定节假日、黄金周长假、带薪休假等的落实，人们的休闲时间只会越来越多.加之交通运输的便利，也带来了
文化生活和休闲消费需求急剧增长.城镇居民开始走出城市，回归大自然，领略独具特色的乡间风情渐成时尚，对旅游的消费不断从传统的旅游景观发展到结合旅游景观与农业生态景观的休闲果园需求增长上.
本项目集休闲观光果园、生态农业、特种种养、宾馆服务及农村于一体，充分利用农村当地生态环境、农业资源、农民劳动生活场景，举办生态农业休闲观光旅游活动，迎合了城里人远离都市、循迹山野、回归自然、返朴归真的需求心理，因而具有广阔的市场前景。

三、竞争力分析
项目建成后,将与兴仁县乃至周边县、市休闲农业项目构成竞争态势，该项目将处于竞争的主导地位.
（1）综合功能势在必行.鉴于目前兴仁县乃至周边地区休闲农业刚刚起步，局限于单一的经营模式，规模小、服务档次低，迫切需要对休闲农业经营模式和结构进行调整.发展集种养娱乐于一体、生态与科技互相辉映的多功能、生态型休闲农业模式.实践表明：服务实体的服务功能越强，其吸引的消费者越多，在市场上的竞争力就越好.这在其他行业也得到了充分的体现.本项目运用生态和科技理念，建设集种、养体验型、休闲娱乐型、山水生态型于一体的休闲农业模式，因而在市场上有较强的竞争力.
（2）区位优势。

本项目位于真武山，离城区较近，交通便利，区位优势明显。

项目近期市场定位于兴仁县地区，尤其是兴仁县及周边城镇企事业人员和中小学生、工薪阶层休闲，重点是双休日等节假日休闲.项目所在地交通条件较好，一天内可往返.故该项目吸引城镇游客休闲的区位优势较好.
四、市场风险与对策
1、项目产品市场风险因素分析
市场风险：本项目产品主要为兴仁县等本地市场，一旦产品处于饱和状态，产品市场可能会受到冲击，造成项目产品滞销或价格下跌，从而出现项目经营利润不能达到预期目标。

疫病风险：畜禽的疫病种类繁多，常规的防疫措施难以全面有效地控制各种疫病的发生，在集约化高密度饲养的条件下，疫病的风险比分散饲
养大得多，尤其如口蹄疫之类的烈性传染病，目前尚无特效的预防和治疗药物.一旦发生必须采取扑杀销毁措施，将造成直接经济损失.
财务风险：项目产品属农副产品类，劳动力成本在产品成本中占有较大的比重，市场价格的波动对项目收益影响很大或投资回收延长.因此，项目投资、产品售价、产量和经营成本等因素在项目实施和生产期间可能会发生某些不确定性变化,从而造成财务指标与上述分析产生变化.
2、防范和降低风险对策
实行分户管理、订单化生产.结合国内外同行业的生产管理经验、技术和科学的生产管理流程，生产优质的产品，并利用本公司在推广策划、销售渠道、销售管理及售后服务的优势，充分发挥规模优势,实行分户管理、订单生产，努力扩大销售额及市场占有率，规避市场风险.
推介创新，稳定客源.休闲生态农业作为农业产业的一种新型发展模式，并非一朝一日可融入大众心理，业主只有在按照确定的规划目标和业态设计进行品牌打造，并枳极的不惜代价向城市居民推介，使该业态在消费者心理形成一种根深蒂固的理念.游客被吸纳进消费圈子后，项目完全可凭借特色优质服务取悦于人，这样项目才可能稳定客源.
科学防疫，谨慎种养.跟紧国家和畜牧部门提供的疫病情报，建立一套严密的疫病预报体系，平时不惜代价，以防为主，实施严密的防疫措施.如制度化的检疫消毒、卫生清理、疑病隔离、引种调运等各个环节都要按程序操作，以防万一，确保安全.
节源开流，统筹安排，最大限度的降低经营成本。