高职教学研究工作二级管理的思考

高职教学研究工作二级管理的思考
金卫东
【摘要】教学研究工作是促进教学活动开展、提升人才培养质量的重要保障.基于教学工作实际,分析了现阶段教学研究管理工作存在的问题,提出了推进教学研究工
作二级管理的具体原则,以及明确职责、合理下拨经费、实施业绩考核等二级管理
的具体做法.
【期刊名称】《南通纺织职业技术学院学报》
【年(卷),期】2014(014)001
【总页数】3页(P66-68)
【关键词】高职;教学研究工作;二级管理
【作者】金卫东
【作者单位】南通纺织职业技术学院,南通226007
【正文语种】中文
【中图分类】G71
教学研究工作是学校教学工作的重要组成部分，是促进教学活动开展、推进专业建设和人才培养工作的重要保障。

随着教育教学改革的深化，教学研究工作的重要性、必要性越显突出，也越来越得到教育行政、各高等院校的高度重视，教研成果也更加丰富。

同时，社会对教研工作的要求也在不断提高，特别是对于教研工作的普及性、有效性、实践性、指导性提出了更高的要求。

对照这样一种要求，现行教研工作的工作力度、工作机制、工作效果还不能完全适应教学改革的推进要求，需要在
管理机制、体制等方面予以完善，激发二级学院、广大教师教学研究工作的“原动力”，为全面提升人才培养质量奠定基础。

教学论专家李定仁认为：教学研究就是运用科学的理论和方法，有目的、有意识地对教学领域中的现象进行研究，以探索和认识教学规律，提高教学质量。

从目前高职院校实际情况看，教研工作主要是围绕人才培养，通过教学研究活动（社会调研、人才培养方案制订、集体备课、示范课、青蓝工程、教学检查等）、技能大赛、教研课题申报、教学改革项目建设、教学改革成果总结等方式，对教育教学过程中存在的难点、重点问题开展理论或实证研究，以期形成具有实践意义的成果，推动学校的专业建设、师资队伍建设以及现代化教育教学方法、手段、技术的普及，不断提升人才培养的质量和水平。

现阶段高职院校教研工作呈现如下特征：
1)教研工作得到普遍重视。

教研工作之所以能够得到普遍重视，一方面是由于教研工作是教育教学改革的“试验田”，是改革推进的先导工作，对于改革的深化具有重要意义，其必要性、重要性不言而喻；另一方面，教研工作也逐渐成为学校人才培养质量的一项衡量指标，教研工作业绩也逐渐成为学校显示度的重要内容，因此各级各类教研行政部门、学校都对教研工作予以高度重视。

2)教师参与教研动力机制已经建立。

基于教研工作得到普遍重视的现状，教师教学业务考核、津贴结算、职称晋升等方面都加强了对教研工作的考核力度。

以江苏省高校教师职称评审资格条件为例，副教授必须：“积极参与教学改革，获得校级以上教学竞赛一等奖1项以上；或获得校级以上优秀教学成果奖1项以上（前3名）；或主持校级以上教改课题1项以上，课题应有正式的立项报告和结题报告；或担任校级教学团队、品牌专业、特色专业、精品课程、双语教学示范课程等项目主要成员2年以上（前2名），应有正式的立项报告或聘任决定。

”对于教师参
与教研工作提出了明确的指标要求，因此，教师参与教研工作的动力机制已经建立。

3)教研活动有效性有待提高。

虽然教研工作日益受到高度重视，教师参与教研活动
的动力机制也已建立，但在实际教研活动开展中还存在一些问题，其中尤以教研活动的有效性令人担忧。

一些教师开展教研活动的目的与动机不够纯粹，只是为了应付教研分的考核要求，抑或为了职称晋升需要，而忽略了教研工作“试验田”的作用，影响了教研工作的有效性。

4)教研工作管理机制有待完善。

从目前高职院校实际看，教研项目分为校内、校外两类。

校内主要分为“校、院、教研室”三级，校外根据教育行政部门、行业协会等不同分类而定。

教研工作从组织机制看，实施的是三级管理，但以校级管理为主，院级、教研室教研活动处于被动应付状态，主动开展教研活动的现象不够普遍；从经费划拨和结算机制看，主要实施的是学校一级管理，学校直接负责全院教研项目经费的报销和结算。

随着学生数的增加和大类专业群的形成，教研工作一级管理现状亟须调整和完善。

其原因有两方面：一是随着学生数、专业门类的增加，教育教学改革的重点、难点随之发生变化，加之各学院、专业发展的不平衡，需要根据实际，以二级学院为重点开展相关教研活动，使得教研活动能够围绕自身专业建设、教改深化程度进行，以提高教研工作的实效性；二是现行的一级管理现状，使得学校教务处、科技处每年很大的一部分精力用于教研活动审批、结算。

不仅如此，相对而言，还削弱了二级学院、教研室的参与权和话语权，使得教研工作的管理效能相对不高。

因此，要逐步实现教研工作由一级管理向二级管理的转变，推进教研工作的分层管理，形成一种教研工作的新局面：校级教研工作以重点项目为主，突出教研工作的显示度；二级学院教研工作重在提高教师的参与度和专业的覆盖面，突出教研工作的基础作用，提高教研工作的有效性。

通过校院二级管理的推进，着力提高二级学院、教研室开展教研活动的积极性、主动性，以提高教研管理效能，从而提升整体工作质量。

推进二级管理是高职院校推行现代大学制度的积极尝试[1]。

教研工作作为学校教
学活动的一个重要组成部分，推进二级管理势在必行。

二级管理很重要的一点是合
理调整工作职责，以有利于人才培养和教研活动的开展为目标，形成相应的工作机制。

1)教研工作二级管理的推进原则。

①系统设计。

建立和完善二级管理是一项系统工程，涉及职能部门和各二级学院教研工作管理机制、职责、资源、经费、考核等调整，因而需要运用系统原理和方法对各项改革措施统筹兼顾，通盘考虑。

②定位明晰。

教研工作二级管理推进的目的是改进目前教研工作中存在的问题，推进教学研究活动的正常化，提高教研工作的实效性，其根本性的目标还是促进教育教学。

因此，改革过程中，不是“为改而改”，而是要围绕“提高人才培养质量”这一主题来有效推进。

③激活基层。

随着学校办学规模和专业设置的扩大，教研活动的主体逐步由学校向二级学院转化，利于各二级学院和各专业根据办学特色和专业特色，有针对性地开展教研活动，提高教研活动的实效。

④配套保障。

推进二级管理，将打破现有的部门和二级学院的利益格局，必将影响到各项办学资源的重新配置。

因此，要按照管理的效率标准与能级原理，坚持“责权利”、“人财物”相匹配的原则，使二级学院拥有与教研工作相匹配的财权、人事权和物权，真正做到“责权利”相结合，调动二级学院的积极性、主动性和创造性。

⑤循序渐进。

当前，高职院校处于发展的关键阶段，推进二级管理的制约因素较多，因而，校、院教研工作二级管理体制改革的推进不可能一步到位，应从现实情况出发，根据事项的轻重缓急及改革条件的成熟情况，总体规划，分步实施改革方案。

2)教研工作二级管理的推进思路。

①明确各级教研工作职责，详见表1。

②合理下放教研经费预算与使用权限。

根据学校财务管理制度，除省级以上课题、项目等专项建设经费外，每年在学校财务预算中，均设置了“教研教改专项经费”、“技能大赛专项经费”，应根据二级管理推进要求，将以上两项经费合并为“教研教改专项经费”，将该项经费的主体部分根据各二级学院专业数、教研室数划拨至各二级学院，由二级学院实施预算与管理。

下拨的经费主要用于学校管理项目以外的二级
学院管理项目，如学院、教研室教研活动开展，学院院级课题、教改项目建设，以及技能大赛参赛等。

经费划拨的主要目的是为各二级学院、教研室开展教研活动创设条件，因此经费的使用和管理要确保专款专用，防止变相使用，教务处、财务处等部门要联合出台相关文件，加强该项经费使用的规范化管理。

在经费划拨方法制订中，除考虑专业数、教研室数等因素外，还要与教研活动开展情况进行挂钩，根据年度教研活动计划的制定、上一年度活动开展情况进行综合评估，形成经费划拨预案，合理划拨经费，避免经费使用的“盲目性”和“无效性”。

在经费使用权逐步下放的同时，要制订相关经费使用配套制度和管理办法，保证经费使用的规范和有序。

③推进教研绩效考核“二级管理”。

随着绩效工资的实行，在绩效工资组成中包含教研绩效考核，按照“一级管理”的模式，由科技处、教务处每年对教师大赛获奖、课题结题、项目验收，以及成果奖等进行汇总，形成个人的教研积分奖励，计入教师个人绩效考核总量。

教研工作“二级管理”实施后，该项工作仍然由科技处、教务处扎口管理，结算工作可按照“全校统筹，分院结算”的原则进行。

“全校统筹”是指总量的相对稳定，全校根据上一财政年度教研绩效考核总额制订年度绩效考核总量，总量确定后，其一部分用于学校统筹的校级以上的项目、课题、大赛等绩效考核，其余的根据上一年度各学院绩效考核量进行预算分配，确定各二级学院的教研绩效考核总量，各学院年终在各自的考核总量内，参照学校教科研绩效考核实施办法进行分配。

该项设计的总体思路是实现管理重心的下移，提高管理效能，激发全校参与教研工作的积极性，期盼可以实现以下几个方面的目标：①推进管理部门转变职能，提高教学管理部门的宏观调控能力，抓好整体规划、重点项目、过程检查、总结推广等，为师生教研活动提供更优服务；②突出二级学院教研工作的主体地位，强化基层教学部门教研工作的责任意识，激发各学院广大教师参与教研活动的积极性，推进基层教研活动的常态化；③因地制宜，促进教研工作与教学活动的开展形成关联，使
得教研活动能够“生根”、“接地气”，提高教研工作的“实效性”；④进一步落实二级学院管理的主动性、系统性，将教研工作项目立项管理和绩效考核相互挂钩，实施“谁审批，谁考核，谁奖励”，提高教研工作绩效考核的管理效能。

【相关文献】
[1]金卫东.加拿大乔治布朗学院的办学特色及其启示[J].南通纺织职业技术学院学报，2012，12(2)：62-66.。