高职院校干部人事制度改革的探索与实践

高职院校干部人事制度改革的探索与实践
作者：蔡锦山
来源：《法制与社会》2010年第02期
摘要高职院校普遍存在升格时间短,办学规模不断扩大,干部人事制度相对滞后的情况。

本文以无锡商业职业技术学院为例,对在新形势下高职院校如何进一步深化干部人事制度改革做简要的探索和实践。

关键词高职院校干部人事制度改革
中图分类号:G717 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)01-212-01
深化干部人事制度改革,是党的十七届四中全会对新形势下加强和改进党的建设提出的具体要求。

近年来,无锡商业职业技术学院在选任干部、培养干部、考核干部和监督干部等方面,总结干部人事实践中的经验,探索干部人事改革的新途径和新方法,形成了干部工作的长效机制。

一、扩大民主内容,公开公正地选拔干部
扩大选拔干部工作中的民主,是干部人事制度改革的基本方向,是提高选人用人公信度的前提和基础。

(一)规范干部初始提名
干部初始提名是干部选拔任用工作的基础环节。

对干部初始提名的原则、主体、程序、纪律等作出明确的规定,创新干部初始提名的方式方法,可以有效防止选拔干部操作运行中的随意性,扩大干部选拔人选范围。

无锡商业职业技术学院采取“两公开两推荐”的提名方式选任干部,即公开空缺职位及职位要求,公开选任程序及方法,实行自我推荐和组织推荐。

(二)创新公开选拔方法
公开选拔是干部选拔任用的重要方式,充分体现了民主、公开、平等、竞争、择优的原则,有利于促进优秀人才脱颖而出,建立一支素质优良、结构合理、精干高效、能够担当重任、适应高职院校改革与发展需要的干部队伍。

无锡商业职业技术学院在公开选拔上突出了“三个深化”,即公选方式向扩大民主深化,考试内容向注重能力深化,公选办法向机制创新深化。

在近两年公开选拔干部的过程中,坚持把扩大民主、联系群众贯穿公开选拔全过程。

在公开选拔干部面试中采用“无领导小组讨论”方法,使选拔工作更加准确、更加科学。

(三)完善民主决策制度
坚持党管干部原则,干部的选拔任用由党委研究决定。

为防止少数人或个人说了算,保证党委集体决定干部任免,无锡商业职业技术学院在选拔任用干部中坚持“两研究一票决”,即党委研究选拔任用的实施方案,研究经组织考察形成的候选人的综合考察意见,对拟任人选进行票决。

这一制度保证了干部决策的民主化、科学化。

二、创新培养方式,全面系统地储备干部
创新干部培养方式,拓宽干部培养渠道,是进一步深化干部人事制度的重要组成部分。

无锡商业职业技术学院探索建立了“走出去”、“请上来”、“广交流”、“重培训”的干部培养选用机制。

(一)选派干部到校外挂职锻炼
挂职锻炼是培养干部的有效途径。

无锡商业职业技术学院党委积极与无锡市委组织部和江南大学等单位沟通联系,选派新任用的中层干部和年轻的科级干部到相关岗位挂职锻炼,通过一断时间的锻炼,这些干部的业务能力得到了有力的提升,回校后很快适应了岗位,并创造性地开展工作。

(二)从基层和一线选拔干部
基层和一线工作人员既是干部锻炼成长的大舞台,又是选拔干部的重要来源。

基层年轻干部一般都长期在基础岗位上从事一线工作,有着丰富的基层工作经验,具有熟悉本单位业务、群众基础较好的特点。

近两年,无锡商业职业技术学院在选拔任用干部时更多倾向于在基层单位和一线年轻干部中产生。

(三)拓宽党政干部交流渠道
党政管理干部换岗交流,有利于干部提高领导水平和管理能力;有利于干部激发开拓进取精神;有利于干部摆脱一些人际关系的束缚,大胆开展工作;有利于增进班子内部团结。

无锡商业职业技术学院在中层干部任期届满结束进行新一轮聘任时,根据需要,在充分考虑个人具体素质和能力的情况下,机关、院系和后勤的不同党政领导之间进行了轮岗交流。

(四)加强和改进干部教育培训工作
干部教育培训是建设高素质干部队伍的重要措施。

无锡商业职业技术学院利用党校这一培训平台,对各类干部按照定期、分类和有侧重的要求进行培训。

近两年,共组织中层干部培训、党支部书记培训和党政秘书培训等各类培训班10余次。

在各类培训中,采取政策宣讲、业务指导、反腐警示等方式,有效提高领导干部的思想素质和业务能力。

三、完善考核体系,客观系统地评价干部
对党政干部进行考核,是推进高职院校科学化管理的内在要求,是加强班子建设和干部队伍建设的有效途径,是推动高职院校各项事业又快又好发展的需要。

(一)体现科学发展观的内在要求,优化考核指标
按照科学发展观的要求,着力解决干部考核体系中不符合科学发展的内容,构建富有成效的干部考核机制。

无锡商业职业技术学院在现有领导干部考核的“德、能、勤、绩、廉”五个考核指标基础上,合理调整考核内容,分列了敬业精神、坚持原则、大局意识、协作意识、秉公办事等18项二级指标。

这些考核指标的增加有利于从各个方面对领导干部的综合能力与工作实绩
进行客观评价,从一定程度上改变了以往“凭感觉打分”的现象,使对干部的测评更加具体化、科
学化。

(二)突出群众为测评的主体地位,改进考核方法
无锡商业职业技术学院在各类干部考核中,保持民主测评内容总体不变下,对各类测评人员在总测评结果中的权重进行了适当调整,调高了群众测评的权重,侧重于把群众对干部的工作能力和工作实绩的客观评价作为干部考核的首要依据。

实行考核过程全程公开,即公开标准、公
开程序、公开办法、公开结果,自觉接受群众监督。

(三)发挥考核工作的导向作用,科学运用考核结果
无锡商业职业技术学院坚持把考核结果作为干部奖惩和领导班子调整、干部选拔使用的重要依据,对自觉坚持并积极推动科学发展,实绩突出、群众公认的,优先提拔重用;对贯彻落实科学发展观不力,特别是约束性指标任务完成不好的,及时予以调整。

同时,还注意把考核结果作为干部教育培训的依据,针对考核反映出的问题,加强干部的教育培训和实践锻炼,尽快提高干部素质和能力。

参考文献:
[1]中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定.北京:人民出版社.2009.
[2]任泽民.深化干部人事制度改革的实践与思考.党建研究.2006(2).
[3]王川.坚持群众公认原则深化干部人事制度改革.党建研究.2005(9).。