中国政治制度史

秦统一后的官吏，多出于军功。公元前213年，秦始皇接受李斯“焚书”的建议后，“以法为教”、“以吏为师”便几乎垄断了秦仕进之途。

秦朝二十级军功爵位制

二十级军功爵位制是奖励军功、鼓励杀敌求胜的军功爵禄制度，它是新兴的地主阶级为提高军队战斗力而采取一项措施，同时也是调整当时社会关系的途径之一。

秦•二十级军功爵位制共分二十级，分别为：一级公士，二上造，三簪袅，四不更，五大夫，六官大夫，七公大夫，八公乘，九五大夫，十左庶长，十一右庶长，十二左更，十三中更，十四右更，十五少上造，十六大上造，十七驷车庶长，十八大庶长，十九关内侯，二十彻侯。奖励军功爵禄制度

1产生背景

公元前221年，秦始皇嬴政统一中国，结束了春秋战国几百年分裂的局面。秦灭六国原因是多方面的，其中最主要的是秦孝公商鞅变法。变法之后，秦国在政治、经济、军事、社会制度等各个方面适应了历史发展的需要，国力大增，成为战国中后期中华大地上实力最强的国家。强大的军事实力，让秦国在统一战争中横扫六合。

秦军战斗力主要来源秦国一套先进的管理制度——据有秦国特色的二十级军功爵位制度，其在鼓励秦军士气、提高军队战斗力等方面发挥了巨大作用。

2各级爵位编辑

秦二十级军功爵位制度“从低到高”：

1 公士

2 上造

3 簪袅

4 不更

5 大夫

6 官大夫

7 公大夫

8 公乘

9 五大夫10 左庶长11 右庶长12 左更13中更14 右更15 少上造（一称少良造）16 大上造（一称大良造）17 驷车庶长18 大庶长19 关内侯20 彻侯（勇侯）公士

3目的

秦二十级军功爵位制度是在商鞅变法中由商鞅设立，目的在于提高秦军的战斗力。

为奖励军功，商鞅规定，凡行伍中人，不论出身门第，一律按照其所立军功的大小接受赏赐。即便是秦国的宗室也是这样。宗室未立军功者不得列入宗族的簿籍，不得拥有爵位。禁止私斗。商鞅认为，在战场上士兵为国家而战奋勇杀敌，是应当的；乡里打斗，为私而斗于国无力。禁止私斗，违反规定者将受到十分严厉的处罚。

秦二十级军功爵位制作用在于使秦军的作战能力大为提高，建立了一支所向无敌、横行天下的虎狼之师。作为荣誉，军功爵位基本具备现代军衔的特点。

4授予标准

商鞅规定：秦国的士兵只要斩获敌人“甲士”(敌军的军官)一个首级，就可以获得一级爵位“公士”、田一顷。宅一处和仆人一个。斩杀的首级越多，获得的爵位就越高。证据是敌人的人头（首级）。就是说在战后把敌人的人头砍下来带回军营，作为证据。

如果一个士兵在战场上斩获两个敌人“甲士”首级，他做囚犯的父母就可以立即释放。如果他的妻子是奴隶，也可以转为平民。杀敌人五个“甲士”可拥有五户人的仆人。打一次胜仗，小官升一级，大官升三级。

5惩处编辑

主要是贬值、夺禄、降职。表现不好的和有失职行为的官吏，国家降低其爵位。

【具体处罚】

鞭打，最轻的处罚，数量不一。

肉刑，伤害人的肢体，使人残废。

刖刑，把罪犯的脚砍下来。

嚜刑，在罪犯脸上刻字。

劓刑，把罪犯的鼻子割下来。

宫刑，把罪犯去势，当太监

【死刑--种类很多】

赐死，是惩处高级军官时常使用。

生埋，也叫坑之，即把人活埋。秦军对战俘常使用。

车裂，把人四肢分别绑在几辆车上，撕裂。

弃市，在闹市斩首，还要陈尸数日，不准罪犯家属收尸。

腰斩，把罪犯拦腰砍成两半，短时间人死不了。

株连，士兵几人一组。一人犯法，一起惩处。军人犯罪，家属连同处罚。

处理刑法的官员是廷尉，管监察的官员是御史。军队外出打仗，御史随行进行监视。

6待遇

待遇概述

在军中，爵位高低不同，每顿吃的饭菜甚至都不一样。三级爵（簪袅）有精米一斗、酱半升、菜羹一盘。两级爵位“上造”的只能吃粗米，没有爵位的普通士兵能填饱肚子就不错了。

7标志

由于年代久远，古籍中无详尽记载，因此对秦军的详细情况无法了解。是否还有可以识别的军衔标致，不详尽。上世纪70年代，秦始皇陵兵马俑的发现成为研究的难得资料。通过仔细观察这支军队，可以发现士兵装束和发式各不相同。

8历史意义

积极：二十级军功爵位制度既是顺应历史潮流，也是当时奴隶制度向封建制度转变下社会发展的产物，顺应了社会生产力发展的要求。全新的封建制度保证了秦国最终战胜了其它对手。二十级军功爵位制度是封建制度下，俸禄制取代世禄制的产物，是中国历史上第一个将官员等级评定建立在其客观贡献的基础上，在当时具有不可比拟的先进性和民族性，极大鼓舞了人民的进取精神。

二十级军功爵位制度凝聚了祖先的智慧。不论在秦和汉时期，它都激励着人们去建功立业。祖先的尚武精神是我们值得继承的一大笔精神财富。

消极：不过在秦代统一天下之后，以军功选拔官员的方法，其积极意义已远不如统一前了。强化武夫当政的制度，对于要完成统一天下的任务是十分有必要的。但在统一之后，社会基本安定，就需要有善于治理国家、发展经济的人才了。这时还是照过去的办法，只重视武力，从军人中选官，按军功定级，使大量能怔惯战的军人担任各级官吏，只会激化社会矛盾。察举制

察举制是中国古代选拔官吏的一种制度，它的确立时间是汉文帝元光元年（公元前134年）。察举制不同于以前先秦时期的世袭制和从隋唐时建立的科举制，它的主要特征是由地方长官在辖区内随时考察、选取人才并推荐给上级或中央，经过试用考核再任命官职。

察举科目

常科（岁科）与特科两大类

到了汉代，为了适应国家统治的需要，建立了一整套选拔官吏的制度，名为「察举制」。察举是自下而上推选人才的制度，也叫「选举」。汉高祖刘邦首下求贤诏，要求郡国推荐具有治国才能的贤士大夫，开「察举制」先河。惠帝、吕后（二人执政时间为公元前194－前180年）诏举「孝弟力田」，察举开始有了科目。

汉代察举制度，严格地说是从文帝（公元前179－前157年在位）开始，他下诏要求「举贤良方正能直言极谏者」，并且定下了「对策」（考试）和等第。武帝时「察举制」达到完备，各种规定相继推出。其后，各种科目不断充实，特别是有了统一的选才标准和考试办法。考试是汉代察举制度的重要环节。被举者经考试后，由政府量才录用，这样既保证了选才标准能贯彻实行，选出真正的人才，还能保证竞争的相对公平，令下层人士有进入国家管理