中国(上海)自由贸易试验区总体方案
中国(上海)自由贸易试验区：探路中国经济参与全球化的“升级版”
中国（ 上海） 自 由 贸易试验区： 探路 中国 经济参与 全球化的“ 升级版＂
高 中理 刘 丽伟 邓业建
（ １ ． 上海工程 技术大学管理 学院 ， 上海 ２ ０ １ ６ ２ ０ ；２ ． 北京 大学光华管理学 院 ， 北京 １ ０ ０ ８ ７ １ ） 内容 提 要 ： 中 国（ 上海） 自由 贸易试验 区通 过 向 多边 贸 易与投 资的便 利化 和金 融 国 际
及 其他 各 种 税 而 言 ， 被 认 为在 关 境 以外 ， 并 免 于实 施惯 常 的 海关 监 管制 度 。” 目前 全 球有 ８ ０ ０多个 不 同形 式 的 Ｆ Ｔ Ａ， 被公 认 为 资源配 置效 率较高 的开 放 区域 。其 中有 欧盟这样 成 熟 的经 济共 同体 ， 其 成 员 国经 济深 层 次 地相 互 融 合 与相 互依存 （ 像 欧 盟这样 的 Ｆ Ｔ Ａ还 承担 着发 行 统
上 海 自贸 区 开 放 与改 革 的 深 度 和 广 度 都 是 前 所未有的 ， 将 影 响 深远 。这是 在新 技 术 带来 新 的工 业 革命 以及 服 务经 济全 球 化发 展 浪 潮 汹涌 之 际 ， 也 是 在 国际经 济 分工 体 系重 构 、 世 界 贸易 与 投 资体 系 发 生 重要 变 化 之 际 ， 在 世 界各 国共 同探 索 下一 代 的 双边 及诸 边 贸 易投 资 体制 新 规则 、 谋 求 下 一发 展 阶
关键词 ： 负面清单 贸易便利化
投资 自由化
利率市场化
人 民币国际化
中图分类号 ： Ｆ ８ ３ ０ 文献标志码 ： Ａ 文章编号 ： １ ６ ７ ２ — ９ ５ ４ ４ （ ２ ０ １ ３ ） １ ２ — ０ ０ ３ ０ — ０ ５
中国上海自贸区总体方案正式版
中国上海自贸区总体方案正式版中国上海自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）是中国共产党中央委员会、国务院批准的首批中国（上海）自由贸易试验区试点单位。
上海自由贸易试验区成立以来，坚持创新驱动、开放合作，积极推进制度创新，实施一系列开放举措，取得一系列实质性成果，为上海的开放事业作出了重要贡献。
上海自由贸易试验区将继续深化、扩大开放，坚持走中国特色自由贸易试验区发展道路，发挥试点引领推动作用，健全开放的制度，完善自由贸易的功能，提升自由贸易的水平，打造更具竞争力的开放型经济体系，为推动上海的开放、保持经济领先、打造具有全球影响力的经济体提供有力支撑。
一、总体发展思路二、发展目标上海自贸区将以高起点、高标准、高质量推进开放，创新发展，使之成为自由贸易最具先进性和国际竞争力的试验田。
具体目标如下：1.深化市场化：支持自贸区企业推进市场化，打造更具竞争力的市场环境，提高创新能力。
2.加强金融创新：推动金融市场全面对外开放，提升金融服务能力。
3.增强创新驱动：加强知识产权保护，推动科技创新和成果转化。
4.拓展国际合作：加强与国际优势企业、机构的合作，增强国际竞争力。
5.健全自由贸易区制度：构建适应自由贸易发展的法律法规体系，完善经贸政策配套。
三、主要任务1.优化营商环境：促进政务公开，提高审批效率，简化税收和海关手续。
2.加强市场监管：建立健全市场监管机制，维护公平竞争。
3.大力发展数字经济：推动数字经济发展，深化信息化建设，提高经济运行效率。
4.加强开放合作：推动全方位开放，加强与国际经济体的合作，促进双赢发展。
5.深化创新：加快步伐，推动制度创新，促进产业升级。
6.建设开放型新体制：打破传统行政管理体制，建立更加灵活高效的新体制。
四、加快建设国际一流自由贸易园区1.增强开放型经济：深化与一带一路国家的合作，推动上海成为国际一流的自由贸易园区。
2.打造智慧自贸区：推动大数据、云计算等前沿技术在自贸区应用，建设国际智慧自贸区。
上海自贸区政策
管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，具有重要意义。
二、上海市人民政府要精心组织好《方案》的实施工作。
要探索建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式，深化行政审批制度改革，加快转变政府职能，全面提升事中、事后监管水平。
要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新，建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”，形成可复制、可推广的经验，发挥示范带动、服务全国的积极作用，促进各地区共同发展。
有关部门要大力支持，做好协调配合、指导评估等工作。
三、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国（上海）自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》，相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。
具体由国务院另行印发。
《方案》实施中的重大问题，上海市人民政府要及时向国务院请示报告。
国务院2013年9月18日中国（上海）自由贸易试验区总体方案建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。
为全面有效推进试验区工作，制定本方案。
一、总体要求试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是国家战略需要。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕国家战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
（二）总体目标。
经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。
中国上海自贸区总体方案
中国上海自贸区总体方案自贸区是指在国家行政区域内设立特殊的经济区域，为吸引外商投资和促进经济发展提供优惠政策和便利措施。
中国上海自贸区于2024年9月29日正式揭牌，成为中国开放政策和的重要窗口，也是中国经济发展的重要引擎。
下面是中国上海自贸区的总体方案。
总体方案的目标是通过深化、创新机制，打造更加透明、规范的市场环境，开展更加自由、便利的贸易和投资活动，推动上海自贸区成为国际化的经济、金融和贸易中心。
一、深化市场准入1.推进外资准入制度，取消或放宽一系列限制性措施，提高外资准入透明度和便利性。
2.放宽服务业准入限制，允许外资控股一些重要服务业领域的企业。
3.加强知识产权保护，提高创新创造活力，促进科技创新和人才引进。
二、创新贸易模式1.推动贸易便利化，加快通关速度，优化口岸服务，提高贸易效率。
2.推动跨境电商发展，提升电子商务平台和物流配送能力。
3.探索新的自由贸易试验区，探索自由贸易港建设。
三、开展金融创新1.推动利率市场化，放开对外汇市场的限制。
2.推进资本项目可兑换，加强人民币国际化进程。
3.加强金融监管体系建设，提高风险管理能力。
四、推进制度1.简化行政审批程序，减少政府干预，提高市场活力。
2.推进税收，减少企业负担，增加内外资企业竞争力。
3.推进国有企业，引入民营资本，提高企业效益。
五、加强法律保障1.加大司法保护力度，规范市场秩序，保护公平竞争。
2.完善知识产权保护和执法体系，提高侵权行为惩罚力度。
3.加强国际合作，加强知识产权保护和执法的国际交流与合作。
六、优化人才政策1.放宽外国人在上海自贸区的居住和工作限制，吸引国际人才和高技术人才。
2.提高人才培养和引进机制，营造良好的创新创业环境。
总体方案的实施效果表明，上海自贸区成为了中国开放的试验田，推动了国内经济结构的转型升级和创新驱动发展。
争取了各国企业和投资者的关注和青睐，吸引了大量外资和人才流入。
同时，通过与国际市场接轨，上海自贸区提高了对外开放水平，更好地融入全球经济体系。
中国(上海)自由贸易试验区总体方案
中国（上海）自由贸易试验区总体案建立中国（上海）自由贸易试验区（以下简称试验区）是党中央、国务院作出的重大决策，是深入贯彻党的十八大精神，在新形势下推进改革开放的重大举措。
为全面有效推进试验区工作，制定本案。
一、总体要求试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命，是战略需要。
（一）指导思想。
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕战略，进一步解放思想，坚持先行先试，以开放促改革、促发展，率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系，使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体，打造中国经济升级版，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
（二）总体目标。
经过两至三年的改革试验，加快转变政府职能，积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革，大力发展总部经济和新型贸易业态，加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放，探索建立货物状态分类监管模式，努力形成促进投资和创新的政策支持体系，着力培育国际化和法治化的营商环境，力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规的自由贸易试验区，为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径，更好地为全国服务。
（三）实施围。
试验区的围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要，逐步拓展实施围和试点政策围，形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。
二、主要任务和措施紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务，按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的式，把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合，形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知
上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知文章属性•【制定机关】上海市人民政府•【公布日期】2021.07.22•【字号】沪府发〔2021〕13号•【施行日期】2021.07.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自由贸易试验区正文上海市人民政府关于印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》的通知沪府发〔2021〕13号各区人民政府，市政府各委、办、局：现将《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划》印发给你们，请认真按照执行。
上海市人民政府2021年7月22日中国（上海）自由贸易试验区临港新片区发展“十四五”规划为加快推进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（以下简称“临港新片区”）建设，根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》（以下简称《总体方案》）和《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，制定本规划。
一、发展基础2019年8月20日临港新片区挂牌成立，为上海当好新时代全国改革开放排头兵和创新发展先行者、推动经济高质量发展提供了重大历史机遇，以高水平开放引领高质量发展进入了新的阶段。
（一）经济发展稳中加速2020年，临港新片区工业总产值完成1703亿元，全社会固定资产投资完成618.2亿元。
集成电路、生物医药、人工智能、民用航空等前沿产业加快布局，智能新能源汽车和高端装备制造产业集群效应初步显现。
智能制造研发与转化平台等5个科技创新功能型平台落地，世界顶尖科学家社区和国际联合实验室启动建设。
滴水湖金融湾项目开工，全国首家外资控股合资理财公司等一批项目签约落地。
航运贸易服务功能持续强化，运营高效的航运枢纽基本建成，洋山港集装箱吞吐量达到2022万标箱。
（二）改革开放取得重大突破《总体方案》明确的各项改革试点任务已基本完成，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区管理办法》，本市出台《关于促进中国（上海）自由贸易试验区临港新片区高质量发展实施特殊支持政策的若干意见》《关于以“五个重要”为统领加快临港新片区建设的行动方案（2020-2022年）》等120余个政策文件。
上海自贸区
上海自贸区即中国（上海）自由贸易试验区。
中国上海自由贸易试验区[1] ，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，属中国自由贸易区范畴。
该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立，于9月29日上午10时正式挂牌开张。
试验区总面积为28.78平方公里，相当于上海市面积的1/226，范围涵盖上海市外高桥保税区(核心)、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。
截至2014年2月20日，中国（上海）自由贸易试验区位于临港滴水湖畔的办公楼港城大厦已经腾空，静待上海自贸区办公总部南下入驻。
[2]自贸区管委会所在的港城大厦位于滴水湖边，透过落地玻璃幕墙，湖景尽收眼底。
与外高桥的办公大楼相比，自贸区管委会新址距离市中心更远，而且不在自贸区28.78平方公里的辖区内。
据介绍，此次搬迁工作主要基于两方面考虑，一是主动腾出物业空间，满足商务发展需求，二是加大洋山开发力度，带动临港地区发展。
目前，洋山保税港区即将完成扩区工作，发展空间余地较大，是自贸区投资管理、贸易监管、金融服务等制度创新的重要承载地。
同时，作为航运发展综合试验区，期货保税交割、大宗商品交易、船舶融资租赁、船舶保税维修、国际中转集拼、启运港退税等重点功能也正在洋山保税港区稳步推进。
此次管委会办公总部搬迁就是要加快建设好洋山保税港区，并以洋山保税港区带动临港地区的发展。
[3]中文名称中国（上海）自由贸易试验区外文名称China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone所属地区上海电话区号021邮政区码200000地理位置中国上海市浦东新区面积28.78km²方言上海话气候条件亚热带季风气候著名景点东方明珠电视塔、上海世博园机场上海虹桥国际机场、浦东国际机场火车站上海站、上海南站、上海虹桥站等车牌代码沪A-沪N（截至2013），沪C，沪R 成立时间2013年9月29日所属范畴中国自由贸易区定义自由贸易园区目录▪概念区别1FTZ与FTA的本质区别：2贸区简介▪格局▪特点3基本概况▪规模▪功能▪首批入驻企业▪负面清单4战略意义▪国家▪上海5规划建设▪总体方案▪建设背景6入驻企业7任务措施▪政策▪未来预期8上海自贸区银行业监管八项措施▪支持中资银行入区发展▪支持区内设立非银行金融公司▪支持外资银行入区经营▪支持民间资本进入区内银行业▪鼓励开展跨境投融资服务▪支持区内开展离岸业务▪简化准入方式▪完善监管服务体系9涵盖领域▪行政措施▪详细领域▪电子商务10人才培养11社会评价12运行情况13发展前景14地理交通15管委领导概念区别1FTZ与FTA的本质区别：编辑中国（上海）自由贸易试验区中国（上海）自由贸易试验区（Free Trade Zone 缩写FTZ）：是根据本国（地区）法律法规在本国（地区）境内设立的区域性经济特区。
中国(上海)自由贸易试验区简介
中国(上海)自由贸易试验区China(Shanghai)Pilot Free Trade Zone该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立,于9月29日上午10时正式挂牌开张。
中国(上海)自由贸易试验区范围涵盖上海市外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,总面积为28.78平方公里。
上海外高桥保税区濒临长江入海口,地处黄金水道和黄金岸线交会点,紧靠外高桥港区,规划面积10平方公里,已封关运作面积8.9平方公里,是全国第一个,也是目前全国所有海关特殊监管区域中经济总量最大、经济效益最好的保税区。
外高桥保税物流园区紧临外高桥港区,封关面积1.03平方公里,是中国首家区港联动保税物流园区,可同时享受保税区、出口加工区相关政策和上海港的港航资源。
洋山保税港区由位于上海芦朝港的陆域部分、东海大桥和位于浙江嵊泗的小洋山港口区域组成,规划面积14.16平方公里,已封关面积8.14平方公里,是上海市和浙江省跨区域合作建设、实行海关特殊监管的经济功能区。
上海浦东机场综合保税区位于浦东机场第三跑道西侧,北通外高桥保税区,南达洋山保税港区,已封关面积3.59平方公里,是浦东新区东海岸线的区域中心节点之一。
经济状况中国(上海)自由贸易试验区作为高度开放的外向型经济区域,产业基础雄厚,经济实现较快发展。
2012年,试验区所涵外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区合计完成进出口总额1130.5亿美元,比上年增长14.5%;税务部门税收429.0亿元,比上年增长11.8%;商品销售额10998.1亿元,比上年增长13%;物流企业经营收入4041.4亿元,其中物流业收入816.9亿元,比上年增长18.1%。
区域优势外高桥保税区是1990年6月经国务院批准设立的我国第一个保税区,规划面积10平方公里。
经过20多年的发展,外高桥保税区已集聚各类企业近万家,是国内经济规模最大,业务功能最丰富的海关特殊监管区。
上海自贸区的总体方案
上海自贸区的总体方案一、引言上海自由贸易试验区（简称上海自贸区）是中国政府于2013年设立的国家级自由贸易试验区之一，位于上海市。
自贸区的建立旨在推动经济发展、促进贸易自由化和便利化，并为国内外企业提供便利和优惠政策。
本文将对上海自贸区的总体方案进行介绍和分析。
二、总体目标上海自贸区的总体目标是实现贸易自由化、便利化和市场化。
具体目标如下：1.扩大贸易自由化：取消或放宽一系列贸易限制和管制，提高贸易投资自由度，促进货物和服务的自由流动。
2.提升贸易便利化：简化通关手续、加速报关时间，优化物流配套服务，提高贸易便利度，降低企业运营成本。
3.推动市场化改革：推进投资自由化和便利化，鼓励国内外企业在自贸区设立投资主体，加强市场经济体制建设。
三、政策措施上海自贸区采取了一系列政策措施，以实现上述总体目标：1. 减少市场准入限制上海自贸区减少了一系列市场准入限制，降低了投资门槛，方便外商投资。
具体措施包括：•放宽外资准入限制：取消了外商投资企业注册资本、股东出资比例等限制，允许外商在更多领域进行投资。
•简化设立外商投资企业手续：优化了外商投资企业设立流程，减少相关手续和时间成本。
•推动开放型经济新制度：推动建立开放型经济新制度，鼓励国内外企业在自贸区设立投资主体，提高市场竞争力。
2. 优化贸易便利化措施为了提高贸易便利化水平，上海自贸区采取了如下措施：•简化通关手续：推行“单一窗口”通关模式，整合各个部门的通关手续，减少企业办理通关手续的时间和成本。
•优化监管方式：推行“企业自评、政府抽查、社会监督”的监管方式，增强企业自主权和监管效能。
•改革适用关税政策：根据国际贸易规则，对自贸区内企业和商品实行更加优惠的关税政策，促进贸易自由化。
3. 推广金融创新和改革为了提升金融服务水平和促进金融创新，上海自贸区推广了一系列金融创新和改革措施：•自由化人民币跨境使用：允许自贸区内的企业将人民币作为结算货币在自贸区内外进行自由兑换和使用，促进人民币国际化进程。
中国上海自由贸易试验区总体方案
中国上海自由贸易试验区总体方案中国上海自由贸易试验区（以下简称“上海自贸区”）是中国政府为推动经济开放，加快构建开放型经济新体制而设立的。
自贸区成立于2024年9月29日，位于沪上四个原有保税区的基础上扩展而成，总面积为120多平方公里。
上海自贸区的总体方案可以总结为以下几个方面：一、充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。
上海自贸区将更多地依靠市场机制推动资源的有效配置，推行企业主体地位、市场竞争为导向的经济体制。
同时，自贸区将进一步加强对市场的监管，完善市场监管体制，保证市场的公平竞争。
二、深化金融创新和服务。
上海自贸区将通过进一步放宽金融业市场准入和管理方式，支持金融机构和企业在自贸区内设置类别齐全、经营灵活的子公司。
此外，还将试点开展利率市场化、人民币自由使用和跨境资本流动等金融领域和创新。
三、推动贸易便利化。
上海自贸区将进一步推进贸易便利化，采取一系列措施降低贸易壁垒、简化贸易程序，推动海关监管模式的转变，提高贸易便利化水平。
同时，自贸区将鼓励企业进行跨境贸易结算和跨境人民币业务，推动企业海外投资便利化。
四、推动创新型经济发展。
上海自贸区将在知识产权保护、技术创新和科研成果转化等方面进行创新，建立和完善知识产权法律体系，加强知识产权保护，推动科技创新成果转化为实际生产力。
同时，自贸区还将促进相关企业和机构之间的合作，加强人才培养和流动。
五、加强行政体制。
上海自贸区将深化市场监管体制，推动政府职能转变和权力下放，加强政府与市场的协调和监管，提高政府服务效能。
自贸区还将建立健全审批制度和服务体系，简化企业设立和运营的程序。
总之，上海自贸区总体方案明确了自贸区的发展方向和重点领域，通过市场化、金融化、便利化、创新化和行政体制等措施，全面推动自由贸易试验区创新，为中国经济开放提供新的示范和突破口，为培育具有国际竞争力的开放型经济提供重要机制和平台。
浅析上海自贸区建设背景与意义
发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经济等
产业，将上海建成国际航运中心。 此外，上海自贸区将会积极 探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台，开展能
源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易，扩大完善期货
保税交割试点，拓展仓单质押融资等功能。
第五，简政放权，完善法律保障。 中国政府将在自 贸区内深化行政管理体制改景
1，上海自身发展成为亚洲金融中心和物流中心的必然需要。
上海自贸区设立的背景
2，中国深化改革，进行产业升级的需要
在国际需求疲弱及劳动力成本升高导致产业转移下，严重依赖出 口已不行，且国内市场经济效率仍较低，需经深化改革谋出路。
上海自贸区设立的背景
3，应对“ABC”战略：
第二， 探索建立负面清单管理模式。负面清单是指， 凡是针对外资的与国民待遇、最惠国待遇不符的管理
措施、业绩要求、高管要求等方面的措施，均以清单
方式列明。总方案指出，在自贸区内，借鉴国际通行 规则，对外商投资试行准入前国民待遇和负面清单管 理模式。 对负面清单之外的领域，按照内外资一致 的原则，将外商投资项目由核准制改为备案制。 这
事先审批转为注重事中、事后监管。 总方案指出，
要努力实施“一线放开，二线安全高效管住，区内货 物自由流动” 的创新监管服务模式。
五、上海自贸区面临的问题与挑战 其一，上海自贸区的金融自由化可能形成“政策洼 地”，要抑制相关跨境套利行为存在很大难度。
其二，公布的负面清单流于概念和形式，基本沿袭了
现有体制内政策， 缺乏实质性的突破。
在试验区内对金融机构资产方价格实行市场化定价。
四， 推动对外贸易的转型升级。 随着国际经济新秩序的逐渐形 成，以及中国传统制造业比较优势的逐渐丧失，中国必须积极培 育贸易新型业态和功能，形成以技术、品牌、质量、服务为核心 的国际贸易竞争新优势，加快提升自身在全球贸易价值链中的地 位。自贸区将发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港的联动作用，
中国四大自贸区
福 建 自 贸 区 总 体 方 案
实施范围（118.04 km ）：平潭片区（43 km ），厦门片区（43.78km ），福州片区（31.26 km ）
2 2 2 2 2 2 2
区位 布局
主要任务 推进贸易发展方式转变 和措施 率先推进与台湾地区投资贸易自由
推进金融领域开放创新 培育平潭开放开发新优势
总体 要求
指导思想：以制度创新为核心，促进内地与港澳经济深度合作
战略定位：粤港澳深度合作示范区，海上丝绸之路重要枢纽
发展目标：国际高标准法制环境，投资贸易便利，辐射带动功能突出，监管安全高效 前海湾保税港区3.71 km 南沙保税港区7.06 km 实施范围（116.2 km）：广州南沙（60 km ），深圳前海（28.2 km ），珠海横琴（28 km ） 广州南沙：航运物流，特色金融，国际商贸，高端制造等生产性服务业
2 2 2 2 2 2 2 2
总体 要求
区位 布局
主要任务 和措施 推动贸易转型升级
实施范围（119.9 km ）：天津港（30 km ），天津机场（43.1km ），滨海新区中心商务区（46.8km ） 天津港：航运物流、国际贸易、融资租赁等现代服务业 天津机场：航天航空、装备制造、新一代信息技术等高端制造业和研发设计、 区域布局 航空物流等生产性服务业 功能 滨海新区中心商务区：以金融创新为主的现代服务业 划分 海关特殊监管区：以贸易便利化为主要内容的制度创新，开展货物贸易、 融资租赁、保税加工和保税物流等业务 海关监管方式 非特殊监管区：投资制度改革，完善事中事后监督，推动金融制度创新， 积极发展现代服务业和高端制造业 加快政府职能转变 健全法制保障体系 扩大投资领域开放 优化行政管理服务环境
上海自由贸易试验区
上海自由贸易试验区简介：上海自由贸易试验区（China (Shanghai) Pilot Free Trade Zone），简称上海自由贸易区或上海自贸区，是设于上海市的一个自由贸易区，也是中国大陆境内第一个自由贸易区，并将为上海带来十年发展红利。
2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。
该试验区成立时，以上海外高桥保税区为核心，辅之以机场保税区和洋山港临港新城，成为中国经济新的试验田，实行政府职能转变、金融制度、贸易服务、外商投资和税收政策等多项改革措施，并将大力推动上海市转口、离岸业务的发展。
该项目立项的过程中曾遭遇阻力，但国务院总理李克强“力排众议”努力促成该项目通过。
2013年9月29日，上海自由贸易区正式挂牌成立。
上海自贸区范围涵盖上海市外高桥报税区、外高桥保税物流园区、洋山报税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域，总面积为28.78平方公里，是“四区三港”的自贸区格局。
特点：上海自贸区般属国际性及双边性，上海自贸区侧重于金融改革试点；而设立在广东的粤港澳自由贸易园区属于区域性自贸区，更多侧重于对外，着眼于广东省与香港、澳门两地的经济联系，更侧重于珠三角地区经济整合。
中国（上海）自由贸易试验区与粤港澳自由贸易园区是两个完全不同的试点。
规模：1、外高桥保税区(10平方公里）1990年9月正式启动，是全国第一个，也是目前全国15个保税区中经济总量最大的保税区。
2、外高桥报税物流园区(1.03平方公里）国务院特批的全国第一家保税物流园区，同时是上海市“十一五”期间重点规划的三大物流基地之一，于2004年4月15日通过海关总署联合验收小组验收。
与外高桥港区连成一体，距离外高桥保税区仅有3公里。
3、浦东机场综合保税区(3.59平方公里）。
4、洋山保税港区(14.16平方公里，其中陆域面积：6.85平方公里，岛域面积：7.31平方公里）。
功能：2013年上海综保区将推进国际贸易结算中心、融资租赁、期货保税交割功能、扩大保税船舶登记试点规模、研究建立具有离岸特点的国际账户等十项功能先行先试，即：深化国际贸易结算中心试点运作、融资租赁功能全面发展、以期货保税交割功能促进大宗商品产业集聚、扩大保税船舶登记试点规模、推动机场区港一体化迈出实质性步伐、做大洋山保税港区国际中转集拼业务、全面推进亚太营运商计划、探索“前店后库”联动模式、试点全球维修检测业务、研究建立具有离岸特点的国际账户。
中国上海自贸区总体方案正式版
中国上海自贸区总体方案正式版一、总体目标上海自贸区总体目标是建设开放、具有国际竞争力的自由贸易试验区，实行更高水平的贸易和投资自由化。
通过创新体制机制，推动开放型经济的转型升级，加快上海国际金融中心和国际航运中心建设，建设具有全球影响力的先导区域。
二、重点任务1.拓展投资自由化。
进一步扩大外资准入范围，取消市场准入负面清单，推动外资和国内企业平等待遇，鼓励和引导外商在上海自贸区设立总部、区域性总部和研发中心。
建设自由贸易港区，探索建设金融自由港。
2.促进贸易自由化。
推动贸易便利化和贸易投资自由化，建设高水平开放型经济体制，进一步加快营商环境，提高国际贸易自由化水平。
推动建设境外市场的现代服务业中心，加快建设国际商品交易中心和国际组织总部基地。
3.深化金融创新。
建设国际金融中心，推进金融创新和金融开放。
引进符合国际标准的金融机构，鼓励境外金融机构在自贸区设立分支机构。
建设人民币国际化中心，推进利率市场化、汇率市场化和资本项目可兑换。
4.提升科技创新能力。
建立开放的科技创新体系，吸引更多科技型企业和高端人才进入自贸区。
鼓励知识产权和技术转让，推动创新产业和知识产权服务发展，加强科技成果转化和产业融合。
5.加强制度创新。
推进行政管理体制，建立符合国际标准的审批制度和监管机制。
完善法律法规体系，提高国际商事争端解决机制。
加强人才培养和引进，提供良好的人才发展环境。
三、政策措施1.外资准入优化。
取消市场准入负面清单，缩减外资准入限制，加快外商投资项目审批流程，提高投资环境透明度。
2.贸易便利化推进。
推动单一窗口机制，简化贸易程序，提高通关效率。
推动居民消费品、金融产品等自由化。
3.金融创新支持。
探索金融创新机制，推动金融机构创新业务，建设金融科技创新中心。
推进人民币国际化，推动跨境人民币支付便利化。
4.科技创新支持。
建立科技创新创业投资基金，增加科技创新支持资金。
鼓励高校和科研机构与企业的合作，提升科技转化率。
关于上海自由贸易区的税收优惠政策
关于上海自由贸易区的税收优惠政策内容提要2013年9月27日，国务院在其官方网站上公布了国发[2013]38号文对中国（上海）自由贸易试验区 (以下简称“上海自贸区”) 的总体实施方案（以下简称“总体方案”)。
总体方案对上海自贸区的建设分别从总体要求、主要任务和措施、监管、税收制度环境以及自贸区服务业的进一步开放等方面予以了指导性的宏观阐述。
根据《总体方案》，上海自贸区将实施促进投资和贸易的税收政策，对涉及的所得税（包括企业所得税和个人所得税）、进口环节税收、出口退税采 取特殊的税收政策。
大致包括：促进投资 - 分期缴纳所得税资产评估增值分期缴纳所得税 注册在试验区内的企业或个人股东，因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分，可在不超过5年期限内，分期缴纳所得税。
Ø 企业所得税 Ø 个人所得税股权激励分期缴纳所得税对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励，实行股权激励个人所得税分期纳税政策。
Ø 个人所得税 促进贸易 - 出口退税、 进口环节增值税在上海自贸区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在上海自贸区内设立的项目子公司（以下简称“项目子公司”）纳入融资租赁出口退税试点范围。
融资租赁Ø 出口退税对项目子公司经批准从境外购买空载重量25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，免进口环节增值税。
融资租赁Ø 进口环节增值税符合条件的进口机器、设备免税 对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税。
Ø 进口环节增值税/ Ø 进口环节消费税/关税关于进出口税收的政策细节：Ø对上海自贸区内注册的国内租赁公司或其设立的项目子公司，经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机，享受财关税[2013]53号文（以下简称“53号文”，即《关于调整进口飞机有关增值税政策的通知》）和署税发[2013]90号文（以下简称“90号文”，即《关于调整进口飞机进口环节增值税有关问题的通知》）规定的增值税优惠政策，即进口上述飞机，减按5%征收进口环节增值税。
上海自贸区原创题目
3.运用政治生活所学知识，分析全面有效推进中国 （上海）自由贸易区工作对我国相关权力机关和行 政机关提出了哪些具体要求？（12分）
（1）人大作为我国权力机关要科学立法，制定和健 全与试点要求相适应的试验区管理的法律、法规。 （3分） （2）政府作为国家行政机关要转变政府职能，提高 为试验区经济发展管理与服务的能力；（3分） （3）要依法行政，深化行政管理体制改革，提高行 政管理水平；（2分） （4）要科学民主决策，提高决策水平；（2分） （5）政府要自觉接受监督，打造阳光政府。（2分）
①体现了经济全球化深入发展。上海自由贸易试验 区的设立，人民币跨境使用等都顺应了经济全球化 的趋势，是生产力发展的产物，为我国经济提供了 更加广阔的发展空间。（3分） ②上海自贸区的一系列创新体现了我国拓展对外开 放的广度和深度，提高开放型经济水平。扩大开放 领域，优化开放结构，提高开放质量，完善开放型 经济体系，形成参与国际经济合作和竞争的新优势。 （3分） ③鼓励企业把“引进来”和“走出去”更好结合起 来，充分利用国际国内两个市场、两种资源，实现 跨境融资自由化。（3分） ④负面清单的禁止性规定体现了我国实行对外开放， 发展对外经济关系，必须始终坚持独立自主、自力 更生的原则。（3分）
国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方 案》。根据《方案》，在风险可控前提下，可在试 验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市 场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先 试； 《方案》要求，深化金融领域的开放创新，加快 金融制度创新； • 鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场， 实现跨境融资自由化； • 同时，也有负面清单，包括禁止投资文物拍卖、 禁止投资文物商店、禁止投资新闻机构、禁止投资 互联网上网服务营业场所（网吧活动）、禁止投资 博彩业（含赌博类跑马场）、禁止投资色情业等。 • 试用“经济全球化与对外开放”的相关知识分析 上述材料。(12分) 1.
上海自贸区总体方案
上海自贸区总体方案2篇上海自贸区总体方案上海自由贸易试验区（以下简称上海自贸区）是中国政府为改革开放再出发，在全国首次循序渐进推行自由贸易政策的重大举措。
经过多年的建设和发展，上海自贸区已经成为中国改革开放的重要窗口和示范区。
本文将系统介绍上海自贸区的总体方案，分为两篇进行阐述。
上海自贸区总体方案1篇上海自贸区的总体方案是在国家层面上为自贸区的发展设定的指导原则和具体措施。
总体方案分为以下几个方面：一、推进自由贸易便利化。
上海自贸区通过多种措施，尽力打破贸易壁垒，简化贸易程序，提高贸易效率。
其中包括放宽市场准入，简化外商投资审批程序，优化通关流程等。
此外，还推进贸易便利化后的监管模式的创新，采用先行先试的方法，在特定区域或特定行业开展跨境贸易等创新试点。
二、创新金融服务。
上海自贸区致力于建设全球金融中心，在金融开放方面采取一系列政策措施。
其中包括试行开放的人民币业务，探索资本项目的开放，鼓励金融机构创新发展等。
此外，还推动金融服务与实体经济的深度融合，积极引进境外金融机构，提供全面、多样化的金融服务。
三、促进服务业创新发展。
上海自贸区充分发挥自贸政策的优势，大力推动现代服务业的发展。
其中包括试行更加开放的服务贸易政策，培育高水平的现代服务业集聚区，推动服务业与先进制造业的融合发展等。
此外，还鼓励创新科技服务，支持企业开展技术合作和创新活动。
四、推动法治建设。
上海自贸区建设坚持依法办事原则，积极推动法治建设。
其中包括推动贸易便利化的法律制度完善，推进跨境投资贸易便利化的法治保障等。
此外，还加强知识产权保护，提供更加可靠的法律环境，为企业的创新发展提供保障。
以上就是上海自贸区总体方案的主要内容，通过全面的自由贸易政策、开放的金融服务、创新的服务业发展以及健全的法治环境，上海自贸区在多个领域内取得了显著的成就，为中国改革开放作出了积极的贡献。
上海自贸区总体方案2篇上海自贸区总体方案的制定是为了全面推动自贸区的建设和发展，通过一系列政策措施，促进经济、金融、贸易等领域的创新发展。