如何做好电网安全生产管理

如何做好电网安全生产管理电网安全生产不仅是一个庞大而复杂的系统工程，而且是电力公司乃至全社会改革、发展和稳定的基础。

电网安全生产是一个庞大、复杂、变化巨大，且理论性、操作性都很强的系统工程。随着国民经济和社会的快速发展以及人民生活水平的不断提高，全社会对安全、经济、优质用电的要求越来越高，电网安全管理的压力越来越大，电网企业须不断改进思路，基于此对安全管理工作提出以下建议：

一、从设备、安全责任体系到文化建设等各方面树立安全意识

1.设备管理是安全生产的物质基础。选用质量优良的设备是设备管理的基础，好设备对电网安全生产的作用是极其明显的。一方面，设备本身的故障概率将大大降低；另一方面，抢修与方式调整概率的降低、检修维护工作量的减少、容易实施自动控制等都会大大有利于安全生产。设备管理涉及从设计选型、采购监造、基建调试、运行巡视直至退役报废的各个环节。从生产角度看，设备管理的重点是运行维护。主要应做好以下三方面的工作：（1）“零缺陷

管理”，尽一切可能使运行设备的缺陷率降到最低。缺陷管理是设

备运行管理的基础，无论设备有多好，检测手段有多先进，缺陷管

理都不能放松；（2）控制好运行设备的发热点。电力系统中设备故

障的预兆基本上与异常发热有关，有效地检测这些异常发热点并采

取相应的措施，可使设备的强迫故障停运转变为有计划的检修，这

可大大降低设备停运对系统的冲击，并使检修工作有条不紊，降低

人身事故发生的概率；（3）编制好设备技改规划。随着系统规模的

扩大与设备更新速度的提高，有计划地加快设备改造是十分必要的，否则很容易出现一批设备中的某一缺陷同时发作的尴尬局面，给系

统运行与正常检修秩序带来巨大的冲击，很容易酿成电网或人身事故。

2.加强安全责任体系建设。安全生产责任体系目前基本上是与

行政管理体系相对应的，也是目前各项安全生产规章制度得以落实

的组织保障。对基层一线而言，必须坚持2条：一是安全责任越到

基层应越具体；二是安全责任在体系设计与执行中应逐级加强而不

能逐级放松。各级领导的安全责任更多地是体现在安全生产的组织

与落实上，因此在宏观上是越往上责任越大；但是，对于一线的工作，具体到某一点上，越往下应该是越具体，责任越明确。因此，

一定要树立安全责任的传递意识。

3.建立安全文化。企业的安全文化范围很广，也很重要。事实上，就算我们的规章制度再全面也有管不到或管不了的地方，就像

法律并不能解决所有的社会问题一样。目前在安全文化建设中，职

工的职业道德建设也相当重要。否则，规章制度很容易会成为一纸

空文。

4.牢固树立“安全第一”的思想。牢固树立“安全第一”的思

想不仅仅体现在口号上，更重要的是在贯彻落实上。对于各级领导，特别是基层单位的一把手，“安全第一”必须在安排工作计划和工

作重点时体现出来，而不能停留在报告上与安全检查中，其检验标

准是要看当安全与工作进度、安全与经济效益等出现矛盾的时候，

是否能真正坚持“安全第一”。对于一线职工，“安全第一”要体

现在日常的生产行为中，要加强自我教育、自我管理和自我约束，

改变以往粗放散漫的工作作风，真正体现突出安全意识为重的思

想。

二、在队伍、制度、科技等方面加强管理

1.加强队伍管理。电力系统多年来形成的安全管理规章制度可

以说是较为完善的了，但是在现场并不总是能得到不折不扣的执行。

要真正做到令行禁止，仅靠安全检查是远远不够的，需要现实生活

中一点一滴的积累与长期严格的训练。因此，对电力系统而言，准

军事化管理与其说是一种制度，不如说是一种文化，而一种文化的

形成是需要经历长时间的锤炼。

2.加强制度管理。事实经验表明，在制定一些与现场直接有关

的规章制度时，有关部门首先要深入基层一线，掌握现场的情况；

其次要对制度的现场执行情况进行跟踪分析，遇到问题要及时研究，消除现场人员的逆反心理，使规章制度能得到更好地执行。

3.依靠科技进步，强化技防管理。科技进步对安全生产的作用

是很明显的。经过多年的实践，已充分证明在安全操作方面，真正

可靠的是技防装置，而不是人。加大对技防装置的研究与投入，往

往能取得事半功倍的成效。

4.加强生产计划管理。加强生产计划管理的一个重要指标是生

产计划的精细化。每年我们要编制大量的生产计划，原则上讲应该

是越细越好。这在目前基建规模大、改造任务重的时候尤为重要，

而且计划一经编制批准，必须强调其严肃性，没有原则问题不得更

改。许多事故教训证明，计划的不严密与任意改动往往会成为事故

的起因。

5.加强技能管理。职工的技能水平是职工在一线危险情况下确

保有安全正确行为的基础。因此，技能培训不能仅限于一般专业知

识的学习，还应包括安全技能的内容。就安全生产而言，一般技能

的培训甚至要比竞赛培训更为重要。

三、在企业员工中，加强预案编制、强化考核机制，确立设备

主人意识

1.加强预案编制。对于任何生产工作，常规工作靠规范，突发

性事件靠预案（应急机制）。电网的安全生产也不例外，预案编制一要常规化、系统性，并要及时更新；二要把预案编制列入工作质量

考核范围；三要经常组织演练，在演练中再发现问题。历史上，上

海电网几次重大事故之所以能正确处理，事故预案起到了关键性的

作用。

2.确立设备主人意识。各级运行人员是相应运行设备的主人，

其他人员接触甚至是接近这些设备，都应事先取得运行人员的同意。