行政事业单位审计专题解析
专题十 审计过程四 特殊事项审计(1)
2017年注会《审计》分类专题班
专题十审计过程四·特殊事项审计
◄对舞弊的考虑
◄对法律法规的考虑
◄审计会计估计
◄关联方的审计
◄考虑持续经营假设
◄对期初余额的审计
◄对集团财务报表审计的特殊考虑
在常规的审计项目中，有一些特殊事项对财务报表产生较重要的影响，所以在审计过程中会单独进行考虑，但审计的过程与常规项目一样，也是以风险导向审计为基础，以识别、评估和应对重大错报风险为主线。
涉及的特殊事项包括，对舞弊的考虑、对法律法规的考虑、审计会计估计、关联方的审计、考虑持续经营假设、对期初余额的审计及对集团财务报表审计的特殊考虑。
一、对舞弊的考虑
1.舞弊的含义和对舞弊的责任
2.舞弊审计的流程
采用风险导向审计思路：
按照风险导向审计的思路，舞弊审计的流程如下：
3.舞弊风险因素（舞弊三角）
存在舞弊风险因素并不必然表明发生了舞弊，但在舞弊发生时通常存在舞弊风险因素，舞弊风险因素可能表明存在由于舞弊导致的重大错报风险。
舞弊风险因素分为与编制虚假财务报告导致的错报相关（一般为管理层舞弊）和与侵占资产导致的错报相关（管理层或一般员工），舞弊风险因素举例如下（教材281页表13-1、
4.会计分录测试
（）。
A.非财务管理人员过度参与会计政策的选择或重大会计估计的确定
B.职责分离或独立审核不充分
C.管理层在被审计单位中拥有重大经济利益
D.组织结构过于复杂，存在异常的法律实体或管理层级
【答案】C
【解析】选项A属于舞弊中与编制虚假财务报告相关的态度或借口；选项B属于舞弊中与侵占资产相关的机会；选项D属于舞弊中与编制虚假财务报告相关的机会。
行政事业单位审计常见32项问题清单
行政事业单位审计常见32项问题清单
1.决策不规范
不能严格执行“三重一大”制度，部分重大事项、重大项目、大额资金使用未经集体研究或查找不到相关决策记录；决策前调查研究不够、准备不充分，决策不科学或失误，造成损失浪费等不良后果；对相关违规事项以集体研究规避责任。
2.合同意识不强
合同签订未经集体研究并征求法律顾问意见，合同条款不符合集体研究初衷，导致合同执行过程中发生纠纷；合同签订后没有专门的部门或人员对合同履行情况跟踪管理，政府权益得不到应有的保障，极易造成财政资金或国有资产流失；不能严格按照合同进度推进项目。
3.预算管理不到位
预算编制不准确不完整，存在无预算或超预算支出现象，预算执行不严肃。
4.追加预算指标未按规定用途使用
将财政拨付的追加经费用于指标指定以外的支出，或是从追加预算资金中列支部分其他支出，擅自改变资金用途。
5.存量资金盘活不彻底
结转结余资金数额较大，未按财政部门要求及时盘活存量资金，未纳入预算统一管理，影响财政资金使用效益。
6.收入不及时上缴财政
违反收支两条线规定，截留、滞留应当上缴的财政收入。
7.少计少缴税费
少数单位的会计事项存在应税行为，但没有及时计算上缴相应税费。
8.违规收费
无政策依据收费，违规以收取保证金名义变相收费，提高收费标准，扩大收费范围，已明令取消收费项目继续收费，擅自降低收费标准、减免收费金额。
9.私设“小金库”
将应记入单位账务的租金、资产处置收入、捐赠收入等转入下属单位、所属公司，另开账户、另设账簿或单独保管等形成“小金库”；通过虚列支出将资金转入下属单位、所属公司，另开账户、另设账簿或单独保管等形成“小金库”。
2021年CPA《审计》习题班第8讲-专题7-8
【业务质量管理】
【简】7、ABC会计师事务所的质量管理体系部分内容摘录如下: 质量管理部负责会计师事务所质量管理体系的设计和监控,其部门主管合伙人对质量管 理体系承担最终责任。
【参考答案】不恰当。应由会计师事务所的主任会计师/首席合伙人对质量管理体系承担 最终责任。
【业务质量管理】
【参考答案】A
【业务质量管理】
【参考解析】会计师事务所有必要加强对合伙人晋升、培训、考核、分配、转入、退出的 管理,体现以质量为导向的文化,确保合伙人能够按照质量管理体系的要求,切实履行其在质 量管理方面的责任,防范执业风险。
会计师事务所应当在全所范围内统一进行合伙人考核和收益分配。在进行考核和收益分配 时,应当综合考虑合伙人的执业质量、管理能力、经营业绩、社会声誉等指标,不得以承接 和执行业务的收入或利润作为首要指标,不应直接或变相以分所、部门、合伙人所在团队 作为利润中心进行收益分配。这样做是为了避免会计师事务所过于强调商业利益,而忽视 执业质量。
【业务质量管理】
【简】14、ABC会计师事务所的质量管理制度部分内容摘录如下： 审计部员工须每年签署其遵守事务所独立性政策和程序的书面确认函，其他部门员工 须每三年签署一次该书面确认函。
【业务质量管理】
【简】12、ABC会计师事务所的质量管理体系部分内容摘录如下： 事务所每三年至少一次向所有需要按照相关职业道德要求保持独立性的人员获取其遵 守独立性政策和程序的书面确认函。
专题二 审计流程中的重要关键知识点(9)
专题二审计流程中的重要、关键知识点
一、审计意见类型和审计报告类型
（一）审计意见的类型
1、无保留意见
是指当注册会计师认为财务报表在所有重大方面按照适用的财务报告编制基础的规定编制并实现公允反映时发表的审计意见。
适用条件：
注册会计师认为财务报表在所有重大方面按照适用的财务报告编制基础的规定编制并实现公允反映[财务报表无重大问题，该调整的调整了，该披露的披露了]
2、非无保留意见
是指根据获取的审计证据，得出财务报表整体存在重大错报的结论时或者无法获取充分、适当的审计证据，不能得出财务报表整体不存在重大错报的结论时，注册会计师发表的意见。包括保留意见、否定意见或无法表示意见。
适用条件：
财务报表存在重大错报，或者无法获取充分、适当的审计证据时注册会计师发表的审计意见。
判断是哪类非无保留意见，需要考虑错报或无法获取审计证据的两个维度，“重大性”和“广泛性”
重大性
错报或无法获取的证据达到或超过重要性（同时考虑错报的性质），通常属于重大错报。[结合“完成审计工作”阶段评价未更正错报]
(1)定量评价错报[是否超重要性]
(2)定性评价错报[错报是否改变了企业的盈亏]
(3)考虑错报的分类和抵销[分类和抵销是否影响到了关键性的财务比率]
广泛性
①不限于对财务报表的特定要素、账户或项目产生影响[整体广泛的影响；例如管理层未将重要子公司纳入合并范围；没有提交书面声明]。
②虽然仅对财务报表的特定要素、账户或项目产生影响，但这些要素、账户或项目是或可能是财务报表的主要组成部分[类似确定认定层次的重要性的理由，最终还是落实到预期使用者]；
行政事业单位审计案例分析
行政事业单位内部控制规范
• • • • • • • • 适用范围 什么是内部控制 内部控制的目标 内部控制的责任 内部控制的方法 内部控制职能部门 内部控制关键岗位 内部监督
• （五）所在企业适用的业绩指标体系以及业绩评价 情况； • （六）所在企业内部控制建立健全及执行情况； • （七）以前年度接受审计、监管、检查及其整改 情况； • （八）内部组织人事、纪检监察等部门掌握的企 业内管干部遵守廉洁从业规定等方面的情况； • （九）信息系统及其电子数据； • （十）其他需要了解的情况。
资料清单
• 1、本级及下属单位基本情况总结材料、年 度工作总结、营业执照等相关。 • 2、领导干部任职时间及任内分工调整情况。 • 3、近年科学发展经营战略、规划和重大措 施的制定情况及其实施效果等材料及相关 附件。 • 4、近年贯彻落实国家有关宏观经济政策情 况及效果等总结材料及相关附件；
• 5、近年贯彻执行省委、省政府决策部署及 上级主管部门各项政策、措施情况等总结 材料及相关附件； • 6、近年政府和主管部门制定的目标责任制 的完成情况，取得的主要成绩以及在的问 题等书面总结材料及相关附件； • 7、近年重大经济决策总体情况包括决策事 项及相关附件；
（六）审计谈话及座谈会
• 现场查证过程中，可以随时根据需要、有 针对性的进行个别谈话，谈话可分为正式 和非正式。 • 审计组每到一个单位 ，如果认为有必要， 可以在适当范围内组织召开座谈会、发放 调查问卷，广泛了解被审计方(包括经济责 任人)的有关情况。
行政事业单位经济责任审计解读
行政事业单位经济责任审计解读
一、背景介绍
行政事业单位（以下简称“事业单位”）是指由政府委托管理特定事
务的单位，通常具有经济性质。事业单位经济责任审计是对事业单位
经济活动进行全面审计，以验证其经济责任的履行情况、财务状况及
经济效益，为事业单位提供经济管理和决策参考。
二、行政事业单位经济责任审计的目的
行政事业单位经济责任审计的目的在于监督和评价事业单位的经济
责任履行情况，通过审计调查和分析，发现问题，找出原因，提出建议，推动事业单位的经济发展和效益提升，为政府决策提供参考依据。
三、行政事业单位经济责任审计的内容
行政事业单位经济责任审计的内容主要包括以下几个方面：
1. 经济责任履行情况审计
经济责任履行情况审计是对事业单位履行经济责任的情况进行评价和监督，包括经费使用是否合理、财务状况是否健康、资产管理是否规范等内容。审计人员通过研究相关法律法规和政策文件，检查事业单位的财务报表、账簿等材料，以及与经济责任履行相关的文件和记录，从而判断事业单位的经济责任履行情况。
2. 经济效益评价审计
经济效益评价审计是对事业单位经济效益的评估和监督，主要通过对事业单位的收入、支出、盈余、利润等数据进行分析，评估事业单位的经济效益和财务状况，以及与经济效益相关的管理措施和政策实施情况。审计人员通过比较事业单位的经济效益指标、行业标准和同行业单位进行比较，评估事业单位的经济效益水平和发展潜力。
3. 经济活动风险评估审计
经济活动风险评估审计是对事业单位经济活动所面临的风险进行评估和监督，主要包括市场风险、信用风险、资金流动风险等。审计人员通过研究市场环境、行业状况、政策因素等，对事业单位的经济活动风险进行分析和评估，提出相应的风险防范和应对措施。
行政事业单位财务收支审计工作重点分析
摘要：随着我国国民经济发展与综合国力的不断提升，行政事业单位接收到越来越多的利民惠民政策性专项资金，但由于单位内部缺乏有力、有效的审计监督，导致财务收支问题丛生，令行政事业单位运营成本居高不下，也严重影响了具有社会公益性质与社会责任行政事业单位职能的充分发挥。对此，我们要积极转变财务收支审计工作思路，完善与创新管控措施与内容，明确其工作重点，降低财务风险、提高审计监督质效。本文通过分析行政事业单位财务收支审计的内容、现状，给出了若干优化建议，旨在促进行政事业单位管理水平的有效提高。
关键词：行政事业单位；财务收支审计；重要性；现状；完善措施
行政事业单位财务收支审计依据国家法律规范以及财政管理方针规范进行审计工作，主要对单位内部财务工作进行监督、管控，规避职务犯罪行为的发生，从而起到督促单位履行财务相关职责规范，同时监督各项财务工作的有效运转。随着我国社会与经济的快速发展，财务审计工作的对象与内容也随之发生改变，亟需尽快适应时代的发展趋势，采取更加有效、高质的管控措施，推动行政事业单位更加稳健、良性的运营。
一、行政事业单位财务收支审计的内容与重要性
行政事业单位财务收支审计主要针对财政与财务收支情况开展，通过审计来保障收支的合法性与真实性，这也是行政事业单位提升财务管理质效与规范化经济活动的有力保障。财务收支审计的内容包含以下几个方面，首先，审查行政事业单位预算编制的合法性、执行环节的合规性，涵盖预算收入是否真实合理、预算执行与决算编报是否能与预算拨款匹配，其中尤其要审核所有支出项目的效益型，规避账外设账、资金转移或瞒报的情况发生。其次，审查财政预算拨款及相关补助费用的支出情况，确保与财政批复的资金用途、标准一致性与合理使用，重点审核专项资金是否挪作他用。最后，审核行政性收费及罚没款项的合法性、完整性，做到罚款有依据、按标准，收缴、罚款及票款相分离，上缴国库要及时、完整。
2016年中国政法大学政管学院行政管理专业考研大纲-考研经验分享-考研真题
2016年中国政法大学政管学院行政管理专业考研大纲-考研经验
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法大政管学院行政管理考研840行政管理综合—张国庆《公共行政学》笔记
第五节组织环境
一、一般社会环境
——指对包括国家行政组织在内的一切社会组织均发生影响或制约作用的宏观的社会因素之和，它直接关系到国家行政组织的总体目标，功能状态和管理方式，
其内涵和特征主要有：（一）文化。（二）技术。（三）教育。（四）政治。（五）法制。（六）自然资源。（七）人口。（八）社会。（九）经济。（十）国防。
二、特定社会环境
——指那些与行政组织的决策、转换和输出过程相关联的更为具体的力量，或更为直接的因素。在正常情况下，组织的宏观指导思想和总体战略反映一般社会环境的要求和制约，组织的管理制度、行为方式和策略思想则反映特定社会环境的要求和制约。后者的动态变化性较之前者更为明显和突出。
三、团体社会环境
社会组织或团体是当代社会的一种普遍的现象。组织社会化是民主政治的产物。在当今社会中，数不胜数的各种社会性组织或团体共同组戌了一个复杂的团体社会。这些组织彼此矛盾、冲突威协调、一致，国家行政组织正是处在这样一个团体和社会环境之中。
政府与社会性组织或团体相互作用的方式大致有三类：
.（一）国家行政组织从团体社会环境输入信息
.（二）社会团体从国家行政组织输入信息
.（三）国家行政组织以公平仲裁者的立场、态度和方法来化解、调停、斡旋、了结各社会组织或公民团体之间的矛盾，以维护社会的安定和基本的社会秩序，并以此实现备社会团体的有益互动。
四、组织气候
组织气候是生态行政学的一个重要概念。它是指组织成员的个性、目标与组
行政事业单位财务收支审计重点分析
（作者单位：黑龙江省价格认证中心
）
行政事业单位财务收支审计重点分析
◎姜晓宇
为有效执行党中央的审计法规政策部署，要保证行政事业单位财政审计真实，审计的标准符合国家的法律法规，避免出现审计错误的状况，提高审计监督的力度，本文主要针对不同的审计内容，进行审计流程的完善，从而有针对改善审计的方法，大力提升行政事业单位审计的质量，降低象征单位审计存在的风险，提高行政单位在民众心中的社会地位，讲求真实公正的工作之风。
一、预决算管理
预决算管理主要针对审计部门进行单位预算的批复，确保单位的预算编制是否合理，行政单位的预算编制主要针对职员职能的要求是否符合公职的标准，职员的权利是否超出预算编制的管理范围，职员是否出现越权预算或是遗漏预算等，职员的预算编制是否真实全面。预算编制的内容包括财政拨款的单位类型、单位人数、资产估值等信息，预算编制要注重单位审计的真实合理，审计主要包括有无虚报人员和资产、住房公积金、运维经费等预算资金的审查，对这些基础信息审查是否真实有效。单位的预算支出范围要符合国家预算支出的标准，避免随意上报莫须有的预算支出，加强对单位财政预算支出的审计监督，避免单位出现违法超支预算的状况，对于资产采购预算分配要进行编制的审计。预算的资产支出要与财政的账面进行对比，保证预算的项目是否出现额外的支出。
二、收入收费管理
单位收入收费的审计主要检查收费的依据是否合法，保证收入是否纳入单位财政管理，对收费的项目不可随意更改和调整，收费的标准是否符合单位行政要求，检查是否能够出现收入不计、违法收费、罚款私吞等现状。单位要严格贯彻落实审计的监督条款，避免出现截留、挪用、转移收入的违纪违法行为。审计查看单位的资产收入和税收是否符合标准，税收和收入是够按时交纳，房屋设备出租收入、咨询服务收入等非财政收入的信息是够真实公正，检查收入是否全部纳入财政管理。单位将各项的收入是否出现纳入个人过机构法人状况，房屋设备的租赁收入是否由单位进行裁定，单位的收入最终要公开透明、合理合法。
事业单位政府财务报告编制及案例展示
事业单位政府财务报告编制及案例展示
摘要：政府财务报告是指报告主体对一定会计期间内的财务活动以及相关经
济业务事项所进行的系统而全面的总结和报告。本文通过某事业单位的财务分析、工作目标完成情况、财务状况分析、运行情况分析、财务管理情况等具体编报实
例来展示事业单位政府财务报告的编报流程。
关键词：政府财务报告财务管理财务分析
引言：为构建预算会计系统与财务会计系统“二位一体”的政府会计结构框架，力求全面准确反映政府整体财务运行情况，近年来，各地都把编报政府财务
报告作为摸清政府家底的重要举措。事业单位作为政府财务报告的重要编报主体，其精细化、全流程的编报政府财务报告也是各地财政部门此项工作的重要组成部分。
一、政府部门财务报表
（一）政府部门会计报表
详见部门网站公开报表，此处不再赘述。
（二）政府部门会计报表附注
1.会计报表编制基础。
政府部门会计报表以权责发生制为基础编制。
2.遵循相关制度规定的声明。
声明编制的会计报表符合政府会计准则、相关会计制度和财务报告编制规定
的要求，如实反映政府部门的财务状况、运行情况等有关信息。
3.合并范围。
报表编制主体为天津科学技术馆，属事业单位,本单位为单户表，无合并报表。年末实有人数为169人，其中在职147人，长聘22人。
4.重要会计政策与会计估计变更情况。
我单位无重要会计政策与会计估计变更情况。
5.会计报表重要项目的明细信息及说明
6.需要说明的其他事项。
（1）重要或有事项说明。
我单位不涉及此情况。
（2）以名义金额计量的资产名称、数量等情况，以及以名义金额计量理由的说明。
2016年中国政法大学政管学院行政管理专业考研专业介绍-考研大纲-考研真题
2016年中国政法大学政管学院行政管理专业考研专业介绍-考研
大纲-考研真题
法大政管学院行政管理考研840行政管理综合—张国庆《公共行政学》笔记
第六章人事行政
第一节人事行政概述
一、人事行政的涵义及相近词语辨析
人事行政(Personnel Administration)，是指政府为达成其职能、推行其工作，通过一定的人事机关及相应的制度、法规、方法和手段等，对其所任用的国家工作人员进行选拔、任用、培训、奖惩、考核、调配、工资福利、退职退休等方面的管理活动。具体来讲，“人事行政”这一概念包含以下几个方面的要义：.1．人事行政是指政府对其所任用的工作人员的管理活动，人事行政的范围仅限于政府系统内部。
.2．人事行政的内容主要体现为政府的人事管理机构通过相应的人事行政制度，对政府人事问题所做的规划、决策、组织、指挥、协调、控制等管理活动。
.3．人事行政的总体目标是力求政府中“人”与“事”的协调，是为了使政府中的人力资源得到充分利用，达到人尽其才，才尽其用，并在适才适所的情况下，达到事竟其功。
.4．人事行政的核心是行政人才的管理问题，它包括“取才、用才、育才和留才”四个环节，体现在人事行政的实际运作中，即包含了更新、激励—保健、行为调控三个机制。
二、人事行政的管理机构
在我国，人事行政的管理机构主要是依据干部人事管理体制而设置的。在革命战争年代和建国初期，我国的干部(包括在政府部门中工作的干部)，除了军队系统实行单独管理以外，其余的都是由党中央和各级党委组织部门统一管理。建国以来，人事行政的管理机构随着历史条件的不同发生过多次较大的变动，其具体演变如下：
注册会计师-《审计》专项突破-专题二 函证(4页)
专题二函证
【考点介绍】
函证是审计程序中的重要程序，具有显著的“可靠性”，从函证决策、到函证内容到询证函的设计、函证前中后的控制等，均有相关的考点，且在整个教材中，函证的知识明显分散于第三、九、十、十二章，分别介绍函证的基本理论、应收账款函证、应付账款函证以及银行存款函证。考试中，函证通常是简答题和综合题的必考点。
【知识点回顾——函证决策】
注册会计师做出是否实施函证决策时应当考虑的因素：
1.评估的认定层次重大错报风险。
2.函证程序所针对的认定。
3.其他程序能否将检查风险降至可接受水平。
除此之外，还可以针对被询证者的适当性考虑下列因素：
1.预期被询证者对函证事项的了解。
2.预期被询证者的客观性。
3.预期被询证者回复询证函的能力或意愿。
【知识点回顾——函证对象】
银行存款——注册会计师应当对所有银行存款（包括零余额账户和在本期内注销的账户）、借款及与金融机构往来的其他重要信息实施函证程序，除非有充分证据表明这些信息对财务报表不重要且与之相关的重大错报风险很低。如因这些原因不对这些项目实施函证，应在工作底稿中说明理由。
应收账款——除非存在下列两种情形之一，应当对应收账款实施函证：
（1）有充分证据表明应收账款对财务报表不重要；
（2）注册会计师认为函证很可能无效。
如因这些原因不对应收账款函证，应在工作底稿中说明（不函证的）理由。
【单选】下列有关函证的说法中，正确的是（）。
A.如果注册会计师认为取得积极式函证回函是获取充分、适当的审计证据的必要程序，则替代程序不能提供注册会计师所需要的审计证据
B.如果被审计单位与银行存款存在认定有关的内部控制设计良好并有效运行，注册会计师可适当减少函证的样本量
浅谈行政事业单位财务审计
浅谈行政事业单位财务审计
[摘要]行政事业单位是维护国家秩序正常运行的重要机构，内部审计主要是对单位的经济活动进行合法的监督检查。行政事业单位财务审计工作的高效开展有利于保障单位以及国家的资产安全。本文阐述了行政事业单位财务审计的内涵和意义，分析了新形势下行政事业单位财务审计工作面临的要求，提出了行政事业单位财务审计工作创新策略。
[关键词]行政事业单位；财务审计；经济管理
行政事业单位财务审计工作主要是审计人员依据相关法律对单位内部的财务预算、计划等进行监督和审核。财务审计工作是行政事业单位日常工作中的重要部分。目前，我国行政事业单位财务审计工作存在一定的缺陷：缺少独立性，审计部门职能无法完全发挥；审计工作流程不规范，无法有效监督单位的财务活动；审计人员工作意识不强，对自身所在岗位没有足够重视。新形势下，随着经济体制改革的不断深入，对于行政事业单位的审计工作要求进一步提高，创新行政事业单位财务审计工作策略具有重要意义。
1行政事业单位财务审计的内涵和意义
1.1行政事业单位财务审计内涵
行政事业单位财务审计工作就是内部审计部门按照国家审计法的相关规定，对行政事业单位的经济活动进行监督、审核、管理，包括
年度财务计划审核、财务活动预算、财务活动收支审计、资产资金投资审计等。
1.2行政事业单位财务审计意义
行政事业单位财务审计工作的顺利开展能够完善行政单位的财务制度，合理界定经济活动范围。通过单位的内部审计工作能够遏制徇私舞弊现象，消除经济活动的负面因素，有利于行政单位中经济责任的履行和落实，为国家审计工作提供了强有力的支撑，在保护国家资产和资金安全方面具有重要作用。
审计培训学习收获心得感受
审计培训学习收获心得感受
审计培训学习收获心得感受篇1
近年来，随着审计的深入以及相关法律法规的不断完善，行政事业单位财务核算逐年规范，财务管理不断加强，严重违纪违规问题逐年减少，但是仍然存在不少问题，笔者认为应从以下几个方面加强行政事业单位审计，防范审计风险审计学习培训心得体会心得体会。
一、注重审前调查工作
在审计前，审计组应通过召开进点会、听取被审计单位情况介绍、查阅被审计单位相关资料等方式对被审计单位进行充分的审前调查。通过对被审计单位的机构设置、人员编制情况的调查，总体上把握该单位的职责职能、与各部门之间的财务隶属关系，分析确定审计的重点部门；通过对被审计单位相关的内部控制及其执行情况的调查，摸清被审计单位财务核算管理模式以及财务管理关键控制点，分析确定审计的重点环节；通过对被审计单位以前年度接受审计情况的调查，了解该单位以前年度财务管理上存在的问题，分析确定审计的重点内容。
二、结合部门预算执行情况展开审计
部门预算执行情况审计是行政事业单位审计的重中之重，审计过程中应重点审查财政性资金的拨付使用管理情况及“三公”经费、人员经费和会议费的使用情况，反映部门单位是否严格落实中央八项规定和“约法三章”的有关规定，掌握其预算内外资金的****、收支规模、管理方式，揭示其存在的问题，并从体制、机制、制度建设和管理层面分析原因，提出改进建议，促进深化部门预算改革，提高财政资金的使用效益。
三、重点关注财务核算
行政事业单位的财务核算一般比较简单，财务管理也在逐步规范，但是仍要对其财务核算上收入、支出、往来中的具体问题予以关注。
2017年中国人民大学行政管理专业考研笔记资料-考研经验分享-考研真题
二、中国人民大学行政管理学院行政管理专业考研概况（育明教育课程中心）
中国人民大学（Renmin University of China）是一所以人文社会科学为主的综合性研究型全 国重点大学，直属于教育部，由教育部与北京市共建。学校的前身是 1937 年诞生于抗日战争烽火中
育明教育 始于 2006
中国人民大学考研可咨询育明教育王老师
三、中国人民大学行政管理专业考研复试分数线（育明教育课程中心）
序号
年份
政治
英语
专业一 专业二
总分
1
2016
55
55
90
90
365
2
2015
50
50
90
90
350
3
2014
50
50
90
90
350
4
2013
55
55
90
90
355
5
2012
60
60
90
90
360
育明教育考研课程中心王老师解析： 1、中国人民大学是自主划线院线，管理学分数线通常比 A 类国家线高 15-25 分。 2、人大行管是实现差额复试，一般不低于 120%比例，复试科目包括四门：专业综合课笔试（满
复试总分为三门成绩的总和 （满分 350 分）
育明教育考研课程中心王老师解析： 1、人大行政管理专业考研的报录比约为 20:1（竞争较为激烈），报考人数每年约 150-250 人左
专题六考点政府权力的行使与监督
依法行政与对人 民负责
依法行政是对人民负责的具体体 现。从根本上讲，政府坚持依法 行政，就是坚持为人民服务的宗 旨，就是体现对人民负责的原则
三者关系
政府依法行政是贯彻依法治国方 略、提高行政管理水平的基本要 求，体现了对人民负责的原则
专题六考点政府权力的行使与监督
考点 政府权力的行使与监督
1．政府依法行政的意义和要求 (1)含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行 使行政权力必须依据宪法和法律规定。 (2)必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提 高行政管理水平的基本要求，体现对人民负责的原则。
从根本上讲，政府坚持依法行政，就(是3坚)持重为人要民服性务的：宗旨有，就利是体于现对保人民障负责人的原民则 群众的权利和自由；有
5．政府的权威 (1)含义：指政府在社会管理和公共服务过程中形成 的威望和影响力。 (2)区别政府有无权威的标志：政府的管理和服务是 否被人民认可和接受。 (3)政府权威的来源：根本上是由国家性质决定的。
【例 2】 (2017 年 6 月·广东学考单选Ⅰ)政府依法行 政有利于( )
①防止行政权力被滥用 ②加强廉政建设，提高政府 公信力 ③扩大公民的政治权利 ④推进社会主义民主 法制建设
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3．事业单位提供劳务、开展有偿服务及销售产品的 收入，应贷记“经营收入”、“其他收入”、“应交 税金――应交增值税（销项税额）”等科目。
4．事业单位盘盈、盘亏与毁损的存货，应冲减或增 加当期事业支出或经营支出。
*关于事业单位对外投资的核算
1．事业单位的对外投资与投资基金应当相互对应。 2．事业单位以银行存款、材料、无形资产、固定资产等取得对外投资时， 应同时编制两笔分录（但以固定资产投资有些特殊）： 借：对外投资 贷：银行存款、材料等 同时， 借：事业基金――一般基金 贷：事业基金――投资基金 注意：如果事业单位以固定资产取得对外投资时，也应同时编制两笔分 录，但与上述分录不同： 借：对外投资 贷：事业基金――投资基金 同时， 借：固定基金 贷：固定资产
拨出经常性经费 拨出专项经费
→
→ →
拨入专款
拨出经费 拨出专款
经常性支出
专项资金支出 经常性结余
→
→ →
事业支出
专款支出 事业结余 对冲结转（无科目） 对外投资
专项资金结余
→
→
三、行政事业单位资产核算
（一）资产及其计价
1.行政单位资产
行政单位的资产是指行政单位占有或者使用的,能以货币计 量的经济资源，包括现金、银行存款、有价证券、暂付款、库 存材料和固定资产等。
2.事业单位资产
事业单位的资产是指事业单位占有或者使用的，能以货币计 量的经济资源，包括财产、债权和其他权利。事业单位的资产 为流动资产、对外投资、固定资产、无形资产等。 需要说明的是，纳入国库集中收付试点的行政事业单位，资 产类项目还包括“零余额账户用款额度”和“财政应返还度”， 有关会计核算具体见后面“四、国库集中收付制度”。
4、行政单位的对外投资应通过“有价证券”科目核 算，收到的利息贷记“其他收入”科目。
5、行政单位固定资产与固定基金的账面余额相等。
（三）事业单位资产核算的要点
*关于事业单位存货的核算
1．事业单位随买随用的零星办公用品不作为存货 处理，而是在购进时直接计入事业支出或经营支出。 2．事业单位领用的材料，应借记“事业支出”、 “经营支出”科目，贷记“材料”科目。
事业收入
名称相似或相同、内容及方法有区别的科目
对比项目 行政单位会计科目 总账科目 明细科目 拨入正常经费 → 事业单位会计科目 总账科目 财政补助收入
拨入经费
名称相近 （或不同）， 拨出经费 但核算内容 及方法不同 的会计科目 经费支出 （主要表现 在专项资金 结余 的核算） 有价证券
拨入专项经费
行政事业单位审计专题
一、会计核算原则
（一）行政单位
1.客观性
2.可比性
3.一贯性（Leabharlann Baidu致性） 4.及时性 5.清晰性 6.以收付实现制为基础
7.专款专用
8.满足预算管理的需求
（二）事业单位 1.客观性
2.可比性
3.一贯性（一致性）
4.及时性 5.清晰性 6.一般以收付实现制为基础，但经营性收支业务核算可采用 权责发生制 7.经营活动的收支配比 8.对于国家指定用途的资金，专款专用 9.满足预算管理的需求
*关于事业单位无形资产的核算
1．不实行内部成本核算的事业单位的无形资产 应一次摊销，计入事业支出。但实行内部成本 核算的事业单位应分期平均摊销，计入经营支 出。
2．事业单位出售无形资产的收入通常应计入 “事业收入”科目；结转的无形资产摊余成本 应计入“事业支出”科目。
四、行政事业单位负债的核算
(一)负债的概念和内容 1．行政单位负债 • 行政单位的负债是指行政单位承担的能以货币计量，需要以资 产偿付的债务，包括应缴预算款、应缴财政专户款、暂存款等。 2．事业单位负债 • 事业单位的负债是指事业单位承担的能以货币计量，需要以资 产偿付的债务，包括借入款项、应付票据、应付账款、预收账 款、其他应付款、应缴预算款、应缴财政专户款和应交税金等。 (二)负债的计量和核算特点 1．负债的计量 • 行政事业单位的负债应当按照实际发生数额记账。
5．事业单位可用修购基金、结余资金、拨入专款购买固定资 产，需要编制两笔分录： 借：专用基金――修购基金 事业支出 专款支出 贷：银行存款 同时， 借：固定资产
贷：固定基金
6．事业单位的固定资产不计提折旧。 7．事业单位盘盈、盘亏的固定资产，应增加或减少固定基金。
8．事业单位的固定资产处置时，应冲减固定资产和固定基金， 对处置损益应增加或减少修购基金。
二、会计科目
名称、内容和使用方法完全相同的科目
对比项目 现金 银行存款 行政单位会计科目 现金 银行存款 事业单位会计科目
零余额账户用款额度
财政应返还限额 名称、核算 内容和使用 方法完全相 同的会计科 目 固定资产 应缴预算款 应缴财政专户款 应付工资（离退休费） 应付地方（部门）津补贴 应付其他个人收入 固定基金 其他收入 结转自筹基建
3．事业单位的债券投资不预计利息收入，实际收到利息收入时 作为其他收入。 4．事业单位转让投资的损益通过“其他收入”科目核算，同时， 应将事业基金中的投资基金转作一般基金，共作两笔分录。
*关于事业单位固定资产的核算
1．事业单位固定资产的标准与企业不同。 2．事业单位固定资产一般包括六类：房屋和建筑物、专用设备、 一般设备、文物和陈列品、图书、其他固定资产等。 3．单位价值虽然不足规定标准，但耐用时间在一年以上的大批 同类资产，应当作为事业单位的固定资产。 4．事业单位的固定资产和固定基金一般相互对应，但融资租入 固定资产时先不增加固定基金，会导致固定资产账面余额大于 固定基金账面余额，但到租金结清时二者应当相等。
（二）行政单位资产核算要点
1、行政单位的应收及预付款项，即暂付款，一般不 计提坏账准备。
2、行政单位购入的材料应以购买价入账。材料采购、 运输过程中发生的差旅费、运杂费等不能计入材料成 本，而是要直接列入“经费支出”科目。
3、行政单位库存材料的盘盈、盘亏应查明原因，如 属于正常溢出或损耗，应减少或增加“经费支出”科 目。如属于非正常的毁损，应按规定程序报经批准后 处理。
零余额账户用款额度
财政应返还限额 固定资产 应缴预算款 应缴财政专户款 应付工资（离退休费） 应付地方（部门）津补贴 应付其他个人收入 固定基金 其他收入 结转自筹基建
名称不同、内容和使用方法完全相同的科目
对比项目 行政单位会计科目 暂付款 名称有区别、核 库存材料 算内容和使用方 法基本相同的会 暂存款 计科目 预算外资金收入 事业单位会计科目 其他应收款 材料 其他应付款 财政专户返还收入