第一章 最新行政管理学(00277) 概述
第一章 最新行政管理学(00277) 概述
高等教育自学考试《行政管理学》
课程代码:00277
第一章概述
1.行政管理的含义:是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
2.行政管理的特点包括哪些?
答:(1)行政管理的主体是政府行政机关。
(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
(3)行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。
3.【记忆】简述行政管理学的研究内容?P37-38
答:(1)行政管理学的基本问题(2)行政环境(3)行政权力(4)行政职能(5)行政管理机构(6)行政管理事务(7)行政管理行为(8)行政管理过程(9)行政管理方法(10)行政管理规范(11)行政绩效评估(12)行政发展
4.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么?p46
答:一、根本方法:理论联系实际,坚持“实践——理论——实践”(基本形式)的研究路线。
“实践——理论——实践”是理论联系实际这种根本方法在研究和学习行政管理学过程的具体运用。
二、具体方法:
1.规范方法(规范研究方法)。主要注重事物的共性即规律性的研究。着眼于建立行政管理学的学术规范,即一般理论和基本原则,并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。(p46)
2.经验方法(实证方法)。即行为主义方法,强调在研究过程中只注重对事实的描述,而回避事实背后的规律,即只注重对“是什么”的研究,而不关心“为什么”。
3.案例方法。是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。注重个别事例的特殊性研究。有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式,掌握行政管理的方法和艺术。
自考《00277行政管理学》-重点
知识点1:行政权力的公共性主要体现
1.主体是公共机构,不是个人或私人组织。
2.活动的领域是公共事务,不是私人领域。
3.目的是为社会公共利益服务,而不是为私人利益服务。
知识点2:行政权力的有限性主要体现
1.行政权力作用范围是有限的
2.行政权力行使方式是有限的
3.行政权力是受监督和制约的
知识点3:西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势
西方发达国家行政分权改革总体趋势都朝着增加地方自主性的方向发展,改变地方过分依赖中央的局面,使中央与地方间的资源分配更趋平衡,相互依存度提高。
知识点4:我国改革开放前行政职能的特征及弊端(一)我国改革开放前行政职能的特征
1.集中计划管理
2.微观直接管理。
3.片面强调政治职能
(二)我国改革开放前行政职能的主要弊端
1.造成政府机构膨胀
2.资源配置效率低下。
3.企业和社会缺乏动力机制。
4.容易产生腐败。
知识点5:我国行政职能转变
(一)行政职能转变的主要内容
1.由行政手段为主转向运用经济手段为主,将经济手段与法律手段、行政手段结合起来。
2.由微观管理、直接管理为主,转向宏观管理、间接管理为主。
3.由重计划、排斥市场转向以市场为主,计划与市场相结合。
(二)职能关系的转变主要表现
1.理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系。
2.理顺政企关系。
3.理顺政府与市场的关系。
4.理顺政府与社会的关系。
5.理顺政府内部各职能部门的关系
知识点6:西方发达国家行政管理机构改革内容
1.从“大政府”向“小政府”转变
2.行政机构内部的决策与执行职能及机构的分离
00277行政管理学第一章资料
第一章
第一节:(选择)
1.行政管理与公共事物管理的区别与联系
2.行政管理定义及特点
第二节:行政管理学的产生与发展(重点)
1.1865年最先提出“行政学”的是德国史坦因
2.对行政管理学的产生起到里程碑作用的是美国威尔逊1887年发表的《行政研究》,开创
了行政管理学术研究的先例。
3.对行政管理学产生决定性影响的学术有:
(1)美国古德诺的《政治与行政》
(2)美国怀特的《行政学导论》
(3)美国魏洛比的《公共行政原理》
4.西方行政管理学的发展
一、19世纪末20世纪初至20世纪30年代,这一时期行政管理理论被成为古典学派理
论。其代表人物有:
1.美国威尔逊《行政研究》,提出行政管理学应研究公务员制度,行政组织和行
政活动。
2.古德诺《政治与行政>,提出政治与行政“两分法”,认为政治是政策的制定,
是国家意志的表达,行政是政治的执行,是国家意志的实现。
3.怀特《行政学导论》将行政要素归纳为组织原理,人事行政,财务行政,行政
法规四部分,第一次建立的较为系统的行政管理学理论体系。
4.法国法约尔的《工业管理与一般管理》,提出管理的五大职能计划,组织,指
挥,协调,控制。还提出有关管理的14项原则。
5.德国马克思韦伯提出官僚制组织理论也是这一时期有代表的理论之一。
6.美国泰罗开创了管理科学的新时代,他提出:
(1)主张用作业方法取代凭经验办事
(2)管理职能专门化。
二、20世纪末40年代至70年代这一时期有代表的理论学派有:
1. 行为科学学派美国梅奥教授的:霍桑“实验,提出”社会人“的假设
2. 决策理论学派
(1)美国西蒙《行政行为:行政组织中决策程序的研究》
00277行政管理学复习资料
第一章绪论
一、识记
1、行政管理的多种含义:最初,是指对事务的治理和执行。最广义,是指一切社会组织、团体对有关事务的治理、管理和执行的社会活动。狭义,是指国家行政机关及其官员在管理国家事务、社会事务和机关内部事务的过程中进行的计划、组织、指挥、协调和控制等各项管理活动。
2、行政管理学的含义:是研究国家行政机关及其官员依法管理国家事务、社会公共事务和机关内部事务的客观规律的科学。
3、行政管理的主体:是国家权力机关的执行机构,即行政机关。
4、行政管理的范围:遍及国家和社会生活用品的各个方面和全体国民。
5、现代意义上的行政管理学的创始人:威尔逊。
6、美国第一本行政管理学的教科书:《行政学导论》
7、中国最早的现代意义上的行政管理学著作:1935年张金鉴的《行政学的理论与实际》
8、案例分析法:通过典型的案例进行分析的研究方法。
9、历史研究法:以马克思主义理论为指导,批判地继承中国历史遗产的重要的研究方法。
10、比较研究法:对不同国家的行政组织、行政行为和行政文化等方面的比较,兴利除弊、取长补短、权衡得失、为我所用的研究方法。
二、应用
1、当代科技发展与学习研究行政管理学的关系?
人类社会的发展和进步是伴随着人类管理活动的进步和发展而进行的。历史地看,科技和管理是社会发展的两大推动器。在科学技术飞跃发展、是新月异的现代社会各国政治、经济、社会的发展对政府行政管理提出的要求也越来越高。行政管理学的发展、完善、健全。对我们科技的发展也有促进作用。(+意义)
二、领会
1、行政管理的特点?①执行性。②政治性。③权威性。
《行政管理学》第一次作业
《行政管理学》第一次作业
一.名词解释:
1.行政管理答:行政管理是指一种以国家权力为基础,以国家组织主要是政府机关为管理主体,以国家事务、社会公共事务以及政府机关内部事务为管理对象的管理活动。
2.行政环境答:行政环境指直接或间接地作用或影响公共组织、行政心理、行政行为和管理方法与技术的行政系统内部和外部的各种要素的总和。
3.行政职能答:行政职能是指作为国家权力机关的执行机关,依法对国家政治和社会事务进行管理时应承担的职责及所具有的功能。主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。
4.行政组织答:政组织是指依一定法律程序建立的、行使国家行政权力、管理社会公共事务的政府组织机构实体。
5.行政领导答:行政领导有两层含义:1、是指行政领导者或行政领导集团。2、是指国家行政系统中各级各类行政领导者和行政领导集团通过决策、指挥、监督、协调及控制等职能活动,依法行使其权利,发挥其影响,确定并实现行政目标的活动过程。
6.人事行政答:人事行政是指根据人事管理职责,按照一定的组织原则建立起来的专门承担人事行政业务的组织机构。
7.行政决策答:行政决策体制是指行政决策机构和人员所形成的组织体系以及制定决策的有关制度。行政决策是指行政组织(行政机关)和行政工作人员依法处理政务所做出的决定,它是行政管理活动的前提和依据。
8.行政执行答:行政执行也称行政实施,指的是公共行政学发展史上形成最早的概念。是行政机关及行政人员依法实施行政决策,以实现预测行政目标和社会目标的活动总和。二.回答写列各题:
l.行政管理的特点和根本原则答:我国社会主义行政管理制度,是马克思主义行政管理理论与我国国情相结合的产物,是在长期革命斗争中形成和发展起来的,具有自己的特点。这些特点是:第一、行政管理的根本宗旨是为人民服务。我国宪法规定,一切国家机关和国家工作人员,必须努力为人民服务。这就从根本上保证了我国行政管理的方向,体现了我国行政管理的根本目的,也是我国社会主义行政管理区别于一切剥削制度的国家行政管理的根本标志。
自考00277《行政管理学》考前知识点复习资料
考前复习资料
代码:00277
科目:行政管理学
目录
1、行政管理的概念 (1)
2、行政管理的特点 (1)
3、西方对“行政“的解释 (1)
4、行政管理的特点 (1)
5、行政管理学的产生 (1)
6、古典学派的理论 (2)
7、行为管理理论 (2)
8、行政管理理论 (2)
9、研究和学习行政管理学的方法 (3)
10、研究和学习行政管理学的理论与实践意义 (3)
11、行政环境的含义和基本属性 (3)
12、行政环境的类型 (3)
13、行政生态模式 (4)
14、经济环境及其构成要素 (4)
15、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响 (4)
16、政治-社会环境及其构成 (4)
17、政治-社会环境的主要因素及其对行政管理的影响 (4)
18、文化环境及其构成 (5)
19、文化环境的主要因素及其对行政管理的影响 (5)
20、我国现行行政文化环境的基本特点 (5)
21、行政权力的含义 (5)
22、行政权力的基本特征 (5)
23、行政权力的产生与发展 (6)
24、行政权力具体来源 (6)
25、行政权力的特性 (6)
26、行政权力的结构 (6)
27、国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型 (7)
28、西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势 (7)
29、改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变 (7)
30、重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路 (7)
31、行政职能的特点 (7)
32、行政职能的构成 (7)
33、研究行政职能的意义 (8)
34、处于相对弱势地位时期政府——“守夜人”政府/弱势政府时期 (8)
《行政管理学》(课程代码00277)_调整版
复习资料
《行政管理学》(课程代码00277)
第一大题:单项选择题
1、半总统制国家的典型代表是【】
∙ A.美国
∙ B.英国
∙ C.法国
∙ D.瑞士
2、行政绩效评估活动的基础和核心是【】
∙ A.设计评估目标
∙ B.确立评估程序
∙ C.发布评估效果
∙ D.确立评估的指标体系
3、以“利用私营部门的管理理念来重塑政府”作为其基本特点的行政发展模式是【】
∙ A.法德模式
∙ B.希腊模式
∙ C.外源式发展模式
∙ D.英美模式
4、国家行政权力的直接目的是【】
∙ A.公共利益
∙ B.行政效率
∙ C.国家意志
∙ D.党派利益
5、行政管理学的创始人是【】
∙ A.韦伯
∙ B.法约尔
∙ C.威尔逊
∙ D.雷格斯
6、提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是【】
∙ A.孟德斯鸠
∙ B.洛克
∙ C.古立克
∙ D.亚里士多德
7、早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序,其理论的逻辑起点是【】
∙ A.“自然人”假设
∙ B.“社会人”假设
∙ C.“自由人”假设
∙ D.“经济人”假设
8、与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类型是【】
∙ A.政治环境
∙ B.经济环境
∙ C.文化环境
∙ D.社会环境
9、雷格斯对各国社会环境进行分类的标准是【】
∙ A.经济体制
∙ B.科技发展水平
∙ C.经济力量
∙ D.社会分工与专业化发展程度
10、行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能,以服务社会公共利益的面目出现在世人面前,因此行政职能带有很强的【】
∙ A.强制性
∙ B.公共性
∙ C.谋利性
∙ D.服务性
自考00277行政管理学-章节考点汇总
第二章 行政环境
考点5 我国现行经济环境的基本特点及其对行政管理的影响
一、传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管 理的影响;
二、公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的社会经济结构及 其对行政管理的影响;
三、逐步完善的社会主义市场经济体制及其对行政管理的影响。
第二章 行政环境
1.国家政权组织形式及其实际运 行状况 2.政党制度 3.社会团体发达程度以及社会流 通性
第二章 行政环境
真题示例
【多选题】对行政系统影响最为明显的政治环境因素主要包括(
A.国家政权组织形式
B.科技发展水平
C.政党制度
D.社会团体发达程度
E.社会流动性
)。
【正确答案:ACDE】 【答案解析】:行政系统影响最为明显的政治环境因素主要包括:(1) 国家政权组织形式及其实际运行状况;(2)政党制度;(3)社会团体 发达程度以及社会流通性。
府的管辖区域为标准
(2)国内环境。
第二章 行政环境
真题示例
【单选题】把行政环境划分为自然行政环境和人造行政环境的标准是( )。 A.环境的性质 B.环境的特征 C.环境分布的规律 D.环境因素的形成过程及其与人类活动的关系
【正确答案:D】 【答案解析】:本题主要考查的知识点是行政环境的类型。以环境因素的形 成过程及其与人类活动的关系为标准,可将行政环境划分为自然行政环境和 人造行政环境。
2023年10月高等教育自学考试00277《行政管理学》试题含答案
2023年10月高等教育自学考试全国统一命题考试
行政管理学试卷
(课程代码00277)
注意事项:
1.本试卷分为两部分,第一部分为选择题,第二部分为非选择题。
2.应考者必须按试题顺序在答题卡(纸)指定位置上作答,在试卷上无效。
3.涂写部分、画图部分必须使用2B铅笔,书写部分必须使用黑色字迹签字笔。
第一部分选择题
一、单项选择题:本大题共25小题,每小题1分,共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的,请将其选出。
1.提出POSDCRB七功能说的学者是
A.古德诺
B.古立克
C.法约尔
D.史坦因
2.在世界范围内开创了行政管理学学术研究先例的标志性论著是
A.《行政学导论》
B.《政治与行政》
C.《行政研究》
D.《公共行政原理》
3.通过对具体个案进行研究分析或结合案例来对知识进行阐述以达到理论联系实际的方法是
A.案例方法
B.经验方法
C.规范方法
D.比较方法
4.在雷格斯的三种行政模式中,与过渡型社会相适应的行政模式是。
A.融合型行政模式
B.分工型行政模式
C.衍射型行政模式
D.棱柱型行政模式
5.首先提出行政环境问题并予以研究的学者是
A.高斯
B.泰勒
C.西蒙
D.韦伯
6.行政权力的主体是公共机构,其目的是为社会公共利益服务。这体现行政权力的
A.执行性
B.有限性
C.公共性
D.强制性
7.行政权力经过一定的程序分配之后,与不同的行政主体相结合所形成的网络结构是
A.行政权力静态结构
B.行政权力动态结构
C.行政权力心态结构
D.行政权力生态结构
8.在政府与市场的关系上,凯恩斯主张
A.管得最少的政府就是最好的政府
00277《行政管理学》自考试卷及答案
机密★启用前
2020年1月四川省高等教育自学考试
行政管理学
(课程代码的 00277)
本试卷共5页,满分l00分,考试时间l50分钟。
考生答题注意事项:
1. 本卷所有试题必须在答题卡上作答。答在试卷上无效,试卷空白处和背面均可作草稿纸。2.第一部分为选择题。必须对应试卷上的题号使用2B铅笔将“答题卡”的相应代码涂黑。
3.第二部分为非选择题。必须注明大、小题号,使用0.5毫米黑色字迹签字笔作答。
4.合理安排答题空间,超出答题区域无效。
第一部分选择题
一、单项选择题(本大题共25小题,每小题1分,共25分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其选出并将“答题纸”的相应代码涂黑。错涂、多涂或未涂均无分。
1、下列属于行政管理主体的是( C )
A、立法机关
B、司法机关
C、行政机关
D、党委机关
2、在行政管理学发展史上,第一次建立了较为系统的行政管理学理论体系的大学教科书是( C )
A、威尔逊的《行政研究》
B、西蒙的《行政行为》
C、怀特的《行政学导论》
D、古德诺的《政治与行政》
3、行政管理学的创始人是( D )
A、史坦因
B、亚里士多德
C、柏拉图
D、威尔逊
4、提出著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型”的学者是( B )
A、高斯
B、雷格斯
C、古利克
D、西蒙
5、行政公共关系又称为( A )
A、政民关系观
B、政企关系观
C、政事关系观
D、政经关系观
6、下列实行联邦制的典型国家是( D )
A、法国
B、英国
C、日本
D、美国
7、不同时代、不同国家行政权力价值取向的共同性是( B )
A、维护社会稳定
2024年4月自考《00277行政管理学》试题及答案
2024年4月高等教育自学考试
行政管理学试题
课程代码:00277
1.请考生按规定用笔将所有试题的答案涂、写在答题纸上。
2.答题前,考生务必将自己的考试课程名称、姓名、准考证号用黑色字迹的签字笔或钢笔填写在答题纸规定的位置上。
选择题部分
注意事项:
每小题选出答案后,用2B 铅笔把答题纸上对应题目的答案标号涂黑。如需改动,用橡皮擦干净后,再选涂其他答案标号。不能答在试题卷上。
一、单项选择题:本大题共 25 小题,每小题1分,共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的,请将其选出。
1.主张行政管理中政府要加强与社会、企业和公民的合作且与它们共同治理公共事务的理论是
A.新公共管理理论
B.政府治理理论
C.新公共行政理论
D.新公共服务理论
2.梅奥根据“霍桑”实验结果提出
A.“社会人”理论假设
B.“经济人”理论假设
C.“自由人”理论假设
D.“理性人”理论假设
3.根据雷格斯提出的行政理论模型,与衍射型行政模式对应的社会形态是
A.农业社会
B.信息社会
C.过渡型社会
D.工业社会
4.从根本上决定着一个国家或地区社会生产能力的是
A.经济力量
B.科技发展水平
C.经济体制
D.社会经济结构
5.下列不属于联邦制国家的是
A.美国
B.巴西
C.日本
D.印度
6.我国中央与地方在财政关系上正式开始实行分税制的年份是
A.1991年
B.1992年
C.1993年
D.1994年
7.下列不属于任务性行政职能的是
A.协调职能
B.经济职能
C.社会管理职能
D.政治职能
8.主张“政府对经济生活全面干预”的学者是
A.西蒙
B.林德布洛姆
行政管理学00277大纲
行政管理学00277大纲
第一章行政管理概述
1.1 行政管理的定义
行政管理是指国家和其他组织运行中,以管理人员为主体,运用各种管理方法和手段,管理和协调组织内外部事务的过程。
1.2 行政管理的特点
行政管理具有以下特点:
首先,行政管理是一种具体的管理活动,侧重于组织和调动人力资源达成组织目标;
其次,行政管理具有法定性,依据法律法规进行操作;
最后,行政管理是面向公众的,其目标是为公众提供公共服务。
第二章行政管理的基本原则
2.1 行政管理的公正原则
行政管理应遵循公正、公平的原则,保证公民的权益,避免利益偏袒和不公。
2.2 行政管理的法治原则
行政管理必须依法进行,依照法律法规进行程序和限制,保障公众利益。
2.3 行政管理的效率原则
行政管理应追求高效率,通过合理的组织和资源配置,提高行政工作效率。
2.4 行政管理的服务原则
行政管理应以公民为中心,通过提供高质量的公共服务,满足公众需求。
第三章行政管理的基本功能
3.1 行政管理的计划与决策功能
行政管理通过制定计划和决策,明确行政目标和行动方向,提供科学依据。
3.2 行政管理的组织与协调功能
行政管理通过组织和协调人力和资源,确保工作顺利进行,达成预定目标。
3.3 行政管理的监督与控制功能
行政管理通过监督和控制行政行为,避免违法行为,保证行政活动的合法性和规范性。
第四章行政管理的实践应用
4.1 行政管理在政府机构中的应用
行政管理在政府机构中扮演重要角色,负责政策制定、执行和监管。
4.2 行政管理在企事业单位中的应用
行政管理在企事业单位中起到组织、调度和资源配置的作用,确保良好运营。
【全国】2023年4月自学考试00277行政管理学真题及参考答案
全国2023年4月高等教育自学考试
【行政管理学】
【课程代码】00277
一、单选题:本大题共25小题,每小题1分,共25分。在每小题列出的备选项中只有一项是最符合题目要求的,请将其选出。
1、提出“政治是政策的制定,是国家意志的表达;行政是政策的执行,是国家意志的实现”的学者是(A)
A、古德诺
B、古立克
C、法约尔
D、泰勒
2、以下观点不属于新公共服务理论的是(D)
A、主张政府服务的对象是公民
B、主张政府的价值取向应该是追求公共利益
C、政府不能仅仅是掌舵,而应真正承担起服务的责任
D、政府应该重视生产率,而不应该重视人
3、根据“霍桑”实验结果提出“社会人”理论假设的学者是(B)
A、西蒙
B、梅奥
C、泰勒
D、林德布洛姆
4、下列属于行政环境基本属性的是(A)
A、层次性
B、单一性
C、独立性
D、固定性
5、政府只是社会分工中的一个部门,因而其功能是有限的,这种行政文化观念属于(B)
A、全能普化型行政功能文化
B、有限分工型行政功能文化
C、自律本位型行政运行文化
D、法律本位型行政运行文化
6、下列关于现代行政权力表述正确的是(C)
A、与宗法等血缘关系联系在一起
B、作用范围日益狭窄
C、内部功能日趋分化
D、行政权力缺乏自主性
7、行政权力的重要基础是(A)
A、国家强制力
B、行政道德
C、公民权利
D、法律法规
8、下列关于有限政府时期行政职能的发展趋势表述错误的是(D)
A、放松规制,更好地发挥市场机制的作用
B、推进公共服务职能的社会化、市场化
C、通过非国有化,减少政府对企业的微观管理
D、政府充当“守夜人”的角色
9、下列属于任务性行政职能中政治职能的是(D)
自考00277行政管理学重点复习资料(最新整理)
《行政管理学》总复习提纲
第一章概述
第一节行政管理学的学科性质与研究对象
1. 行政管理学中最基本、最核心的概念是:行政管理。(单选)
2。西方学术传统对“行政"的解释.
·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中,把当时城邦的职能划分为:议事、行政和审判三种职能。
·洛克在《政府论》中,首次将政府(国家)权力分为:①立法权、②行政权、③外交权。(多选)
·提出著名的“三权分立"或称“分权制衡”原则的是:孟德斯鸠。(单选)
·与政治相对应的“行政"指的是:国家意志的执行。(单选)
·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是:行政与政治分的分离。(单选)
3. 简述行政管理的特点.(简答)
(1)行政管理的主体是政府行政机关
(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务
(3)行政管理必须依法进行,是一种执行性活动
·一种管理活动是不是行政管理,首先应看其:管理主体。(单选)
4。行政管理学的学科性质是:多学科的综合应用科学。(单选)
5. 行政管理学的研究对象包括:①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。(多选)
第二节行政管理学的产生与发展
1.行政管理学的产生.
·最早使用“行政学”一词是:史坦因。(单选)
·“行政学”一词,最早是徳国学者史坦因提出来的,当时主要是指:行政法学.(单选)
·行政管理学作为一个相对独立的学科,产生于:19世纪末20世纪初。(单选)
·行政管理学的创始人是:威尔逊.《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例(单选)
怀特:第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》,把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分.
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高等教育自学考试《行政管理学》
课程代码:00277
第一章概述
1.行政管理的含义:是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。
2.行政管理的特点包括哪些?
答:(1)行政管理的主体是政府行政机关。
(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
(3)行政管理必须依法进行,是一种执法活动或执行政策的活动。
3.【记忆】简述行政管理学的研究内容?P37-38
答:(1)行政管理学的基本问题(2)行政环境(3)行政权力(4)行政职能(5)行政管理机构(6)行政管理事务(7)行政管理行为(8)行政管理过程(9)行政管理方法(10)行政管理规范(11)行政绩效评估(12)行政发展
4.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么?p46
答:一、根本方法:理论联系实际,坚持“实践——理论——实践”(基本形式)的研究路线。
“实践——理论——实践”是理论联系实际这种根本方法在研究和学习行政管理学过程的具体运用。
二、具体方法:
1.规范方法(规范研究方法)。主要注重事物的共性即规律性的研究。着眼于建立行政管理学的学术规范,即一般理论和基本原则,并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。(p46)
2.经验方法(实证方法)。即行为主义方法,强调在研究过程中只注重对事实的描述,而回避事实背后的规律,即只注重对“是什么”的研究,而不关心“为什么”。
3.案例方法。是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。注重个别事例的特殊性研究。有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式,掌握行政管理的方法和艺术。
4.比较方法。通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象(横向比较或共时性比较)、如:2019年12月对美国和中国GDP进行比较;同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较(纵向比较或历时性比较)如:云南曲靖和昆明在2019年单身男女比例情况进行对比;以找出它们之间的共同点(共同规律)和不同点。
5.【记忆】为什么说西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的,而是有其历史必然性?(p39)
答:(1)从理论上看,西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物
(2)从实践上看,行政学从政治学中分离出来,是行政实践从政治实践中分离的结果;同时,行政管理学的迅速崛起,也是由于西方行政实践发展的需要
6.简述研究和学习行政管理学的意义?
答:(1)研究和学习行政管理学,有助于我们了解行政管理的基本规律,为我国行政管理的科学化提供理论依据。
(2)研究和学习行政管理学,有助于我们弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式,为我国行政管理改革和发展指明方向(实践意义)。(3)研究和学习行政管理学,有助于提高我国公务员素质,进而提高我国行政管理的整体水平(实践意义)。
(4)研究和学习行政管理学,有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平,促进企事业单位与政府的良好合作,同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平(实践意义)。
7.行政管理学的创始人是美国学者威尔逊。
8.行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念。
9.“三权分立”原则的提出者:孟德斯鸠
10.行政管理的主体是行政机关,行政机关指国家政权机关中依宪法和法律法规从事国家公共事务管理和执行法律的机关。
在我国,国家行政机关被称为人民政府,中央人民政府即国务院。
11.法约尔在其著作《工业管理及一般管理》中提出一系列有关管理的功能理论:(1)认为管理有五大基本功能及计划、组织、指挥、协调和控制;
(2)他提出著名的有关管理的14项原则:分工、权力、责任、纪律、命令一致、指挥统一、公利先于私利、报酬、集权、等级制、秩序、公正、主动精神、集体精神;
(3)他特别重视对管理组织的研究,重点考察和研究了组织效率问题,认为要提高组织效率,既要处理好等级制组织结构中的不同层级的关系问题,也要关注组织中的内在要素。
12.20世纪40年代至70年代的行政管理学及其发展:
(1)、行为科学学派的行政管理学
美国哈佛大学教授乔治.埃尔顿.梅奥带领研究人员进行“霍桑实验”提出了“社会人”理论假设,被称为行为科学的管理学说。该理论认为,人不仅仅具有物质方面的需要,而且还具有精神等其它方面的需要。
(2)、决策理论学派的行政管理学
以美国学者赫伯特.A西蒙的行政决策理论为代表,在《行政行为:行政组织中决策程序的研究》中认为:管理就是决策,决策是整个行政管理过程的关键环节。
(3)、系统理论学派的行政管理学
里格斯的行政生态理论主要探讨了行政环境与行政管理的相互影响和相互作用问题,认为一个国家的国情影响并塑造一个国家的行政管理,使该国形成特有的行政模式;
13.20世纪80年代以来的行政管理学及其发展
(1)、新公共管理理论主张企业管理思想和方法引入公共管理领域以提高管理效率的理论;
(2)、政府治理理论主张在行政管理中政府要加强与社会、企业和公民的合作且与它们共同治理公共事务的理论;
(3)、新公共行政理论主张政府应更加注重维护公平、公正的理论;
(4)、新公共服务理论主张政府要尊重民意、真正承担起为民服务责任的理论。
课后作业:
1、古典学派代表人物威尔逊的代表作是()P40
A.《政治与行政》
B.《行政学导论》
C.《行政研究》
D.《工业管理及一般管理》
2、著名的“POSDCRB七功能说”的提出者是()P34
A.法约尔
B.雷格斯
C.高斯
D.古立克
3、西蒙认为:整个行政管理过程的中心是()P42
A.计划
B.组织
C.决策
D.执行
4、根据“霍桑实验”结果提出的理论假设是()P42
A.“自然人”假设
B.“社会人”假设
C.“自由人”假设
D.“经纪人”假设
5、与政治相对应的“行政”是指()P34
A.国家确定路线方针政策 B.国家意志的执行
C.国家维护主权与安全 D.国家制定法律
6、开创行政管理学学术研究先例的文献是()P39
A.罗纳德·怀特的《行政学导论》 B.魏洛比的《公共行政原理》
C.古德诺的《政治与行政》 D.伍德罗·威尔逊的《行政研究》
课后作业答案:
1、C
2、 D
3、C
4、B
5、B
6、D