关于南昌发展低碳经济的思考

南昌发展低碳经济的若干思考（2009年3月3日）低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的一种经济模式，核心是通过能源技术和减排技术创新、产业结构调整和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变，来达到能源高效利用、清洁能源开发，从而实现碳排量减少目的。

英国在2003年首次提出低碳经济以来，低碳经济概念很快成为国际社会所接受，足以说明低碳发展是全人类发展的重要方向。

南昌发展低碳经济，是我们坚持新型工业化和新型城镇化道路的具有里程碑意义的选择。

一、发展低碳经济的意义首先，发展低碳经济是引领鄱阳湖生态经济区发展的新模式。

发展低碳经济能起到提升经济发展内涵和质量的重要作用：一是促进工业产业结构调整。

发展低碳经济，关键在于技术创新，促进企业节能减排，使一批落后的生产工艺淘汰，促进工业经济结构优化、产业升级。

二是促进能源结构的调整。

能源被称为一个国家经济社会发展的生命线，一方面，世界各国对石油和煤炭的争夺已经进入白热化阶段，甚至不惜动用武力；另一方面，世界各国正在加大对太阳能、风能、核能、地热能、生物质能等新能源和可再生能源的技术开发，以替代碳能源。

三是促进消费结构的调整。

传统经济发展方式对环境造成的恶果使人们的环保意识得到了显著加强，低碳排放符合人类发展的规律，可以促进人们进一步提高节约能源认识和掌握节能技术。

南昌是鄱阳湖生态经济区的核心增长极城市，她对区域发展的带动，不仅取决于自身经济的规模大小，还取决于能否切实采取可以保护好“一湖清水”的新的发展模式。

低碳经济就是这样一种切实国际潮流，符合江西需要的新的发展模式。

其次，发展低碳经济是实现绿色南昌发展目标的新途径。

当前世界经济的竞争，已经从拼资源、拼环境的先天资源禀赋竞争，进入到了拼技术、拼创新的智力竞争。

那种由于资源枯竭、环境恶化带来的苦果更加让人们看清了经济发展规律是不可逾越的道理。

低碳经济倡导的低碳生产、低碳消费以及大力发展新能源和可再生能源替代碳能源的新理念，目的就是要通过减少碳排量，实现经济与环境的双赢。

打造“花园城市、绿色南昌”是我们立足当前，面向未来的重要战略抉择。

发展低碳经济为我们开辟了实现绿色南昌发展目标新的途径。

第三，发展低碳经济是南昌走向世界展示形象的新平台。

未来世界的竞争将主要是环境的竞争，南昌是全国少有的生态环境优美城市，全年空气质量优良率达到95.3%，这是我们在全国乃至全世界引以自豪的城市名片。

发展低碳经济既能促进经济发展，又能保护好环境，更体现了一个地方的文明程度，符合国际发展价值理念。

南昌发展低碳经济，可以更好地走向世界，筑巢引凤，吸引更多的IT产业、服务外包产业以及跨国大集团、大公司总部等“高产出、高附加值、低能耗”产业落户，吸引更多的高技术人才来南昌发展。

二、低碳经济发展的重点发展低碳经济是可持续发展的时代潮流，将形成以能源环境技术为核心的新一轮发展实力的竞争浪潮，南昌如何融入潮流，参与竞争，并先于其他城市探索出中国二线城市绿色发展、低碳发展的模式，要重点做到“四要”：一要善取他山石。

尽管低碳发展的经济发展模式得到了大家的普遍认可，但作为新的发展理念，推进低碳之路并不平坦。

特别是当前我市正处于工业化和城市化加速推进时期，用碳需求比较大，要实现高效益和低耗能、低排放的有机结合，更要善于学习国内外低碳发展、绿色发展的先进经验。

重点解决三个层面的问题：（1）在城市层面，主要是城市基础设施低碳化建设，城乡居民低碳化的生活方式和城市低碳化运营管理。

（2）在产业层面，主要是构建促进低碳产业发展的支撑体系，低碳技术的开发与应用，新能源的开发和使用。

（3）在机制层面，主要是争取国家政策，包括减免税收、财政补贴、进出口优惠等政策方面的支持。

二要打好国际牌。

从国际、国内看，目前低碳经济并没有十分清晰的经济概念，仍然是作为一个政策概念被提出。

所以南昌发展低碳经济的本质应该是“搭低碳经济台，唱崛起发展戏”。

今年11月国家发改委等部委和省政府将共同在我市主办“世界低碳与生态经济大会暨技术博览会”。

举办这样一次国际大会，是国家、省对我们坚持科学发展、绿色发展、和谐发展的充分肯定，我们将用好这个平台，在三方面努力形成南昌在中部崛起巨大的后发优势。

（1）通过举办大会，统筹策划包装南昌在国际上新的定位和新的形象，致力于做大一批产业，做亮一批重点，做好一批规划，做实低碳发展的基础。

（2）利用举办此次大会的机会，提出南昌低碳经济发展的行动方案，努力争取上升到国家战略层面，并策划包装一批相关重大工程项目和非工程项目，争取国家、国际组织和海内外客商的支持。

（3）按照会展经济的发展规律，把大会的展会部分的影响力做大，成为可在南昌定期召开的国际性展会，使之成为南昌发展的新品牌。

三要做优产业群。

做大符合绿色发展潮流的优势产业群，从我市产业发展现状看，目前至少可以包装出六个符合低碳经济发展要求的产业群，分别是：昌大创新科技发展有限公司的电动汽车动力模组；上海瑞华和江铃汽车合作的环保电动汽车；晶能光电、联创光电的LED绿色照明；海立空调压缩机的节能家电；华春实业的节能环保建材；人民电器和东元电机的能源设备。

四要做强光伏链。

在世界技术潮流的推动下全球将进入光伏时代，光伏产业市场前景看好。

据测算，目前全球太阳能电池需求50亿千瓦，2010年将达到70亿千瓦。

随着技术更新进步，预计太阳能的使用成本将在2-3年内下降到市场可以完全接受的水平，市场需求将呈现几何增长态势，做大做强光伏产业，既符合低碳城市发展方向，又能极大地促进南昌经济较快增长。

目前，全市共有光伏及配套企业10家其中赛维BEST 太阳能薄膜电池通过打造全球规模最大、产业链完备和技术与国外同步的太阳能工厂，预计到2010年太阳能电池板生产成本将降低到每瓦1美元，到2011年全市将形成以赛维BEST 为龙头的较为完整成熟的光伏产业链，实现年销售收入约1000亿元；到2013年，随着产业链上的企业不断做大做强，光伏产业年销售收入跃上1500亿台阶，最终，在南昌建设一个技术水平高、产业规模大、配套能力强、区域特色明显，成为我国乃至全球都具有竞争力的光伏产业基地。

三、光伏产业发展面临的压力打造千亿产值光伏产业链，是南昌在世界平台上与其他地区、城市的一次同台竞争，同起点竞技，机遇和风险同样巨大。

主要问题集中在三个方面：一是产业扎得下。

主要是“三缺”，一是缺资金，光伏产业属于大规模集成产业，需要极大的投入，据我们了解未来5年南昌高薪技术产业开发区在光伏产业园项目要完成配套投入超过180亿元，企业投资将超过500亿元。

二是缺技术，当前光伏产业发展的核心技术仍然掌握在欧美等发达国家手中，《巴厘岛路线图》中没有明确提出2012年发达国家减排温室气体的明确目标，因此其核心技术能否有效向发展中国家转让尚有很大的不确定性。

三是缺人才，一方面缺少高端研发人才，另一方面是缺少专业技术工人。

光伏产业园内的江西赛维预计未来3－5年内用工将突破2万人，由于目前用工培养体系还未建立，用工难的问题已经较为突出，企业不得不到苏州等地招聘。

二是产品铺得开。

主要体现在三方面。

一是销路不畅通。

一方面在国外市场需求拉动下，国内产业规模扩大，竞争者逐渐增多，另一方面受产品价格、市场空间、思想观念的限制，国内市场却不能得到同步的扩展，所以大部分国内企业只能寻求出口获得利润。

但是靠低价位进军国际市场的做法受到欧美发达国家贸易保护的阻挠。

二是标准不统一。

目前国际、国内还没有统一的光伏电站和系统的设计和建设规范，无法保证光伏电站和系统的建设质量，影响了光伏发电的进一步推广。

三是政策不清晰。

目前我国还没有切实可行的鼓励发展光伏发电的激励政策，其中包括税收政策、补贴政策、光伏并网政策、合理的电价政策等。

三是价格用得起。

当前制约光伏产业市场应用的最主要问题还是成本问题，光伏发电成本较常规火力发电高出6－10倍，欧美国家主要依靠政府电价补贴引导居民消费，由于目前我国还没有制定激励居民消费的政策措施，高成本最终还是由消费者承担，现阶段国内大多数家庭还承受不起。

解决以上三个方面的问题，一是政企联动，通过政府主导，企业参与，加大技术研发投入，加强技术交流合作，建立引进、吸收、转化与自主研发相结合的技术研发机制；二是上下互动，一方面，继国家出台钢铁、汽车、装备制造、电子信息、纺织业、石化、有色金属、船舶制造、轻工和物流十大产业振兴规划后，积极争取国家出台光伏产业等新能源发展规划，列入国家重点支持的发展领域，给予低碳排放方面的补偿支持。

另一方面，根据国家出台的规划，制定我市财政补贴、税收优惠、贷款优惠等方面的具体措施，保证光伏产业等绿色能源价格在市场竞争中的优势。

四、推进我市光伏产业发展的政府作为从美国、德国等欧美发达国家光伏产业发展的轨迹可以看出，政府作为对光伏行业的发展、壮大的作用至关重要。

一是通过政府财税补贴企业生产，提升光伏产品市场价格的竞争力；二是通过制定新能源发展规划，扩大光伏产品市场需求，提高企业生产能力。

除此之外，我们认为当前我市还应从两个方面积极作为推进光伏产业发展。

首先是推动光伏产业上升到国家的层面。

用好发展低碳经济这个平台，组织制定我市低碳经济发展规划和行动计划，包括我市光伏产业发展专项规划，将光伏产业项目作为“低碳南昌”新能源开发使用的重点项目向国家进行申报，争取国家政策支持。

其次是大力实施光伏产业应用示范项目。

优先把我市光伏产品列入政府采购目录，鼓励在城市建设等方面优先使用本市光伏产品。

同时，采取切实的措施，引导和支持启动照明示范工程、太阳能电站示范工程，太阳能示范住宅小区工程和太阳能示范写字楼工程“四大工程”。