能源消耗目标分解

《重点用能单位节能管理办法》要点

重点用能单位节能管理办法（修订征求意见稿）第一章总则第一条【目的和依据】为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率，控制能源消费总量，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规，制定本办法。

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第二条【定义】本办法所称重点用能单位是指：（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤及以上的用能单位；Ga2E9PpHZi2l4tk。

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（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。

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各省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门可根据节能管理工作需要将一定用能规模以上的用能单位纳入重点用能单位管理范围，参照重点用能单位进行管理。

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能源消费的核算单位是法人单位。

注：依据《节约能源法》第五十二条，考虑实际情况制定。

第三条【重点用能单位基本义务】重点用能单位应当贯彻执行国家和地方有关节能的法律、法规、政策和标准，按照合理用能的原则，加强节能管理，降低能源消耗，接受所在地县级以上人民政府管理节能工作的部门的监督管理。

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注：依据原《办法》第九条修订。

部门、工序、主要用能设备能源目标、指标分解一览表（年度）公司能源基准、绩效参数、目标、指标一览表（年度）参考资料：4.4.4能源基准企业应符合GB/T 23331-2012 4.4.4要求及以下要求。

企业应明确能源基准的围、边界及量纲，参照自身在正常生产状态下一定时期的能源消耗和能源效率的合理值，在各层次建立相互关联的能源基准。

能源基准至少应包括：a）在企业级建立满足国家、地方能源管理要求的能源基准；b）对可以单独能源核算的部门、系统、过程、设施、设备或工作岗位等分层次建立能源基准。

c）根据能源结构、产品品种、原燃材料、生产工艺、管理水平、设备更新与维护、法律法规和其他要求等的变化情况调整能源基准。

通过能源基准对能源绩效的变化进行监视。

注1：企业同岗位不同班次的能源对标及相似工艺水平的不同企业之间的对标活动是制定能源基准的有效方法之一。

4.4.5 能源绩效参数企业符合GB/T 23331-2012 4.4.5 要求及以下要求。

企业应根据自身状况，通过测量或计算，识别、确定、评审、更新、记录能源绩效参数，确保确定和更新能源绩效参数的方法是有效的。

能源绩效参数应与能源消耗种类和其量纲相适应，可以是一个数值，也可以是一个数值围。

确定、评审、更新能源绩效参数时，企业应：a）满足国家、地方能源管理要求，包括并达到GB/T 16780标准中的相应可比能耗限额，如：可比熟料综合煤耗（kgce/t）；b）包括重点用能设备，或重点用能系统其它辅助生产系统和附属生产系统。

如：电耗围、额定电压电流、台时产量、运转率、空载率等；d）适用时，确保能源绩效参数的更新和能源基准的调整相互匹配。

能源绩效参数应在建立能源目标指标、运行控制中加以应用。

4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案4.4.6.1 企业应符合GB/T 23331-2012 4.4.6 要求。

4.4.6.2 企业应根据能源评审、能源基准、能源绩效参数在企业层面及相关层次建立并评审能源目标和指标。

能源消耗目标分解

部门、工序、主要用能设备能源目标、指标分解一览表（年度）公司能源基准、绩效参数、目标、指标一览表（年度）编制人：审核人：批准人：日期：年月日参考资料：4.4.4能源基准企业应符合GB/T 23331-2012 4.4.4要求及以下要求。

企业应明确能源基准的范围、边界及量纲，参照自身在正常生产状态下一定时期的能源消耗和能源效率的合理值，在各层次建立相互关联的能源基准。

能源基准至少应包括：a）在企业级建立满足国家、地方能源管理要求的能源基准；b）对可以单独能源核算的部门、系统、过程、设施、设备或工作岗位等分层次建立能源基准。

c）根据能源结构、产品品种、原燃材料、生产工艺、管理水平、设备更新与维护、法律法规和其他要求等的变化情况调整能源基准。

通过能源基准对能源绩效的变化进行监视。

注1：企业同岗位不同班次的能源对标及相似工艺水平的不同企业之间的对标活动是制定能源基准的有效方法之一。

4.4.5 能源绩效参数企业符合GB/T 23331-2012 4.4.5 要求及以下要求。

企业应根据自身状况，通过测量或计算，识别、确定、评审、更新、记录能源绩效参数，确保确定和更新能源绩效参数的方法是有效的。

能源绩效参数应与能源消耗种类和其量纲相适应，可以是一个数值，也可以是一个数值范围。

确定、评审、更新能源绩效参数时，企业应：a）满足国家、地方能源管理要求，包括并达到GB/T 16780标准中的相应可比能耗限额，如：可比熟料综合煤耗（kgce/t）；b）包括重点用能设备，或重点用能系统其它辅助生产系统和附属生产系统。

如：电耗范围、额定电压电流、台时产量、运转率、空载率等；d）适用时，确保能源绩效参数的更新和能源基准的调整相互匹配。

能源绩效参数应在建立能源目标指标、运行控制中加以应用。

4.4.6 能源目标、能源指标与能源管理实施方案企业应符合GB/T 23331-2012 4.4.6 要求。

企业应根据能源评审、能源基准、能源绩效参数在企业层面及相关层次建立并评审能源目标和指标。

节能减排的方案

3.公众节能减排意识有待提高，节能减排技术和政策支持体系尚需完善。
三、目标设定
1.到2025年，全国能源消费总量控制在55亿吨标准煤以内，单位GDP能耗比2020年降低15%以上。
2.显著减少主要污染物排放，实现环境质量明显改善。
3.提高清洁能源消费比例，非化石能源占一次能源消费比重达到20%以上。
5.加强国际合作
积极参与国际节能减排合作，引进国外先进技术和管理经验，提高我国节能减排水平。
五、总结
本方案立足于我国现实，结合国际经验，提出了具有针对性和操作性的节能减排措施。只要我们坚定信心，共同努力，一定能实现我国节能减排目标，为建设美丽中国、促进全球绿色发展贡献力量。
第2篇
节能减排的方案
一、引言
2.减少污染物排放，改善生态环境质量。
3.提高能源利用效率，促进绿色低碳产业发展。
4.强化节能减排意识，形成全民参与的良好氛围。
三、措施
1.结构调整
（1）优化产业结构，发展战略性新兴产业，提高服务业比重，降低高能耗、高污染产业比重。
（2）调整能源结构，加大清洁能源开发力度，提高清洁能源在能源消费总量中的比重。
4.增强全民节能减排意识，形成绿色生活方式。
四、核心措施
1.结构优化
-推进产业结构优化升级，发展高技术产业和现代服务业，淘汰落后产能。
-优化能源结构，大力发展风能、太阳能、生物质能等清洁能源，减少化石能源依赖。
2.技术创新与应用
-支持节能技术研发，推广高效节能技术和产品。
-强化环保技术创新，发展循环经济，减少污染物排放。
4.监测与评估
-建立健全监测体系，对节能减排效果进行评估。
-定期发布评估报告，及时调整和优化措施。

节能降耗的管理规定和制度

（2）组织节能宣传周活动，提高全体员工的节能意识。
（3）通过内部报刊、网站等媒体，宣传节能政策、法规和公司节能成果。
2.节能教育
（1）开展节能知识培训，提高员工节能技能和水平。
（2）将节能教育纳入新员工培训内容，增强新员工的节能观念。
（3）定期举办节能知识竞赛和讲座，激发员工学习节能知识的兴趣。
十四、跨部门协作与交流
1.跨部门协作
（1）建立跨部门协作机制，推动各部门在节能工作中的协同配合。
（2）定期召开节能协调会议，解决跨部门节能工作中的问题和矛盾。
（3）鼓励各部门分享节能经验和资源，共同提升节能工作水平。
2.交流与合作
（1）积极参与国内外节能技术交流与合作，引进先进的节能技术和经验。
（2）与同行业企业建立节能合作机制，共享节能信息和技术。
2.节能管理职责
（1）节能领导小组负责制定公司节能降耗战略目标，审批重大节能项目。
（2）节能管理部门负责制定节能管理制度，组织节能培训和宣传，监督节能措施的实施。
（3）各部门节能管理员负责本部门节能工作的具体执行，定期上报能源消耗情况和节能改进建议。
十、节能信息与数据管理
1.节能信息管理
（1）建立节能信息管理系统，实现能源消耗数据的电子化记录和管理。
（2）选择具备合格供能资质的供应商，建立长期稳定的合作关系。
（3）通过集中采购、竞争性谈判等方式，降低能源采购成本。
2.能源使用管理
（1）制定能源使用标准，对各部门能源消耗进行定额管理。
（2）推广节能技术和产品，提高能源使用效率。
（3）实行能源消耗报告制度，定期分析能源使用情况，针对高耗能环节进行改进。
（2）加强废物处理设施建设，提高废物资源化利用率。

项目能源资源消耗管理方案

唐海林荫大道小区工程项目部能源、资源消耗管理方案1、工程概况及方案编制的目的和范围中国二十二冶集团三分公司承建的唐海林荫大道小区工程，位于唐海县垦丰大街。

本工程有20栋6层住宅和9栋高层建筑等组成。

为加强施工现场水、电、油料、燃料管理，降低消耗，提高全体员工节能降耗、保护环境的意识，特制定本方案。

2、能源消耗目标分解我项目部施工现场水、电、油料消耗目标5%2.1本工程施工用水包括：2.1.1现场砂浆搅拌用水。

2.1.2砼养护用水。

2.1.3施工机械、车辆清洗用水。

2.1.4现场降尘及卫生清洁用水。

2.1.5生活用水。

2.1.6产品检验、试验用水。

2.1.7消防用水。

2.1.8其他施工用水。

2.2本工程施工用电包括：2.2.1起重机械（塔吊、施工电梯等）。

2.2.2加工场地。

2.2.3焊接设备（各种电焊机）。

2.2.4小型电动机械。

2.2.5现场办公用电。

2.2.6职工生活用电。

2.2.7外协队伍生活用电。

2.3现场燃油包括：2.3.1现场内燃机械无，故油料无消耗。

2.3.2职工宿舍采暖用电，故燃油消耗无。

2.3.3小型汽车燃油采取百公里考核，目标为9.5升/百公里。

2.4原材料包括：2.4.1钢材。

2.4.2水泥。

2.4.3木材。

2.4.4电缆2.4.5其他材料。

本工程原材料消耗目标：钢材损耗率3%，水泥损耗率 3.5%，木材损耗率5%，电缆损耗率1%，其他材料见材料管理办法。

3．各职能部门的职责和权限3.1工程部工程管理部为主控部门,负责根据能源与资源消耗管理方案及节能降耗措施,落实现场能源与资源的使用情况并进行统计,同时针对现场的实际情况,对不符合能源与资源消耗管理方案及节能降耗措施的浪费现象进行纠正,控制现场能源与资源的消耗.3.2技术部技术部门负责针对现场的实际情况,编制能源与资源消耗管理方案和节能降耗措施,同时编制合理的施工组织设计和施工方案,在保证安全与质量的前提下减少施工资源(原材料)的投入,考虑到施工资源的节约.3.3材料部材料部门负责根据能源与资源消耗管理方案和节能降耗措施,加强施工材料的保管,减少和杜绝由于保存不当造成的浪费；采取限额领料制度，材料计划经过审批后方可供料。

能源消耗目标分解

部门、工序、主要用能设备能源目标、指标分解一览表（年度）部门（车间）工序主要用能设备指标名称/计量单位标准能源基准（年度）绩效参数能源目标能源指标编制人：审核人：批准人：日期：年月日公司能源基准、绩效参数、目标、指标一览表（年度）序号项目计量单位标准能源基准( 年度)能源绩效参数能源目标能源指标GB 21344-2008合成氨单位产品能源消耗限额（先进值）DB37757-2007合成氨生产单位产品能源消耗(2012年值)一各种燃料消耗量万吨二各种产品产量万吨三综合能耗1 单位产品综合能耗kgce/t≤1500-1800（优质无烟煤1610块-非优质无烟煤块）水消耗油消耗二工序、设备能耗编制人：审核人：批准人：日期：年月日参考资料：4.4.4能源基准企业应符合GB/T 23331-2012 4.4.4要求及以下要求。

企业应明确能源基准的范围、边界及量纲，参照自身在正常生产状态下一定时期的能源消耗和能源效率的合理值，在各层次建立相互关联的能源基准。

能源基准至少应包括：a）在企业级建立满足国家、地方能源管理要求的能源基准；b）对可以单独能源核算的部门、系统、过程、设施、设备或工作岗位等分层次建立能源基准。

c）根据能源结构、产品品种、原燃材料、生产工艺、管理水平、设备更新与维护、法律法规和其他要求等的变化情况调整能源基准。

通过能源基准对能源绩效的变化进行监视。

注1：企业同岗位不同班次的能源对标及相似工艺水平的不同企业之间的对标活动是制定能源基准的有效方法之一。

4.4.5 能源绩效参数企业符合GB/T 23331-2012 4.4.5 要求及以下要求。

企业应根据自身状况，通过测量或计算，识别、确定、评审、更新、记录能源绩效参数，确保确定和更新能源绩效参数的方法是有效的。

能源绩效参数应与能源消耗种类和其量纲相适应，可以是一个数值，也可以是一个数值范围。

确定、评审、更新能源绩效参数时，企业应：a）满足国家、地方能源管理要求，包括并达到GB/T 16780标准中的相应可比能耗限额，如：可比熟料综合煤耗（kgce/t）；b）包括重点用能设备，或重点用能系统其它辅助生产系统和附属生产系统。

能效分解、“双控”目标与浙江省“十二五”节能降耗模式、途径及措施

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能源目标管理方案

2018年12月前完成
/
节约蒸汽量，年可节约成本10万元。
谢小君
能源管理方案
序号
目标
管理方案内容
实施时间及验证节点
预计投资（万元）
预计节能效果
负责人
备注
1
降
预计年可节电5000kWh
余建民
2
降低耗能
优化绩效控制参数，通过将节能指标分解到技术人员与班组，加强考核。
2018年1～12月前完成
∕
能提高员工的节能意识，及时调节相关能源绩效参数，实现能源目标
能源目标、指标及管理方案
公司为了实现目标指标，制订了相应的能源管理方案，包括了日常管理和技术节能，日常能源管理方案主要是完善目标分解与考核机制，将节能目标分解到工厂车间，通过考核提高技术人员与操作人员优化用能的积极性，及时调整能源绩效控制指标，达到周期性控制的能耗考核目标。在技术方面，采用新工艺新技术实施技术改造，降低能源消耗。
余建民
3
降低天然气消耗，
1）将锅炉燃烧控制进行调节，达到最佳空气配比，保证燃烧充分，同时减少烟尘和二氧化硫的排放量（2）通过岗位精心操作，保持恒压、恒温，杜绝跑冒滴漏。（3）供暖期间调了换热蒸汽量，达到最佳供热温度。
2018年12月前完成
/
精心操作调节，达到降低制造费用成本
谢小君
4
减少蒸汽耗量
通过岗位精心操作，保持，杜绝跑冒滴漏

医院节能降耗的措施,目标,计划

医院节能降耗的措施,目标,计划全文共5篇示例，供读者参考医院节能降耗的措施,目标,计划1为全面贯彻落实科学发展观，扎实推进我院节能降耗工作，强化医院干部职工的节能意识，提高医院干部职工的能源忧患意识，营造节能降耗工作的良好氛围，努力建设节约型医院。

根据市、县卫生工作会议精神和要求，结合我院实际。

现将20xx年度工作安排如下：一、工作目标按照医院上年的费用情况，力争用电量比上年相对减少5%，车辆耗油量比上年相对降低5%，用水量比上年相对降低5%，办公用品数量和费用比上年相对减少5%。

二、成立组织机构，切实加强领导为认真贯彻落实节能降耗工作，构建主要领导亲自抓，分管领导具体抓，上下联动，广大干部职工同参与的长效工作机制，成立院长为组长，副院长为副组长，各科室主任和护士长为成员的工作领导小组，将节能降耗工作纳入单位日常工作事务，切实加强领导，明确职责，落实措施，责任到人，层层抓落实，力求取得实效。

三、大力开展节能降耗宣传教育为把节能降耗工作落到实处，充分利用中层干部会、职工会、科室会议、宣传栏等宣传载体，组织全院干部职工学习有关节能降耗的政策、法律法规和有关文件，教育全院干部、职工从自身做起，从小事做起，自觉养成节约一度电、一滴水、一升油、一支笔、一分钱的勤俭节约意识，爱惜公物的良好习惯，通过宣传载体，广泛宣传节能降耗工作的意义，培养全院干部职工能源忧患意识和节能意识，增强全院干部职工的责任感，促进节约型医院工作的进一步开展。

四、落实节能工作措施，尽力降低能耗健全完善节能降耗工作制度，强化节能管理，落实节能措施，科学合理使用能源，尽力降低能耗。

一、节约用电，在不影响病人舒适度及医疗服务需要的前提下，除有特殊要求以外，杜绝长明灯、白昼灯。

合理开启和使用计算机、打印机、复印机、扫描仪、碎纸机、各种设备设施等用电设备，尽量减少待机消耗，杜绝长时间待机现象。

二、节约用水，用水设施设置明显节水标识，自觉养成节水习惯;加强用水设备维护管理，坚决杜绝跑冒漏滴，严禁长流水。

【EHS体系文件】EHS目标及指标分解表

3、公司应按照XXX/EHSS 010《EHS目标管理制度》相关要求对职业健康安全与环境目标及其实施方案进行评审，必要时应进行修订，留存修订记录，并填入XXX/EHSR 003《文件化信息评审与修订记录》。
■ 修订记录
№
修订日期
修订人
确认人
修订内容
修订前版本号
修订后版本号
备注
√
√
√
√
I无危废污染事故
I1：危废产生与转运过程发生的泄漏事故为零
I1= 危废产生与转运过程发生的泄漏事故起数
√
√
I2：危废仓库发生的泄漏事故为零
I2=危废仓库发生的危废泄漏事故起数
√
J无环境污染责任事故
J1：因各产线生产过程中的环境因素缺陷引发的环境污染事故为零
J1=因各产线生产过程中的环境因素缺陷引发的环境污染事故起数
EHS目标及指标分解表
文件编号
XXX/EHSR 020
编制
审批
版次
Rev.1.2
生效期限
EHS目标指标
目标内容
人事部
财务部
总务部
品质部
保全部
采购部
营业部
生管部
生产部
开发部
目标及目标分解
计算方式
A总目标
A1：一般及以上安全责任事故①为零；A2：年轻微事件率⑤控制在1%⑥以下；A3：职业病发病率为零；A4：环境污染事故为零；A5：单位产能的资源能源消耗量同比下降超1%；A6：因合规义务履行缺陷引发直接损失为零
■ 其他要求
1、公司及其各职能部门应将分解的目标指标纳入公司及各职能部门KPI，并订立相应考核奖惩措施，以落实EHS目标标管理。
2、EHS目标指标应依据相应管理方案执行与落实，其执行情况应由总务部定期监测并考核，监测频次不低于1次/季（特殊时期可适当增加频次），并填入XXX/ESHR022《EHS目标指标监测记录》，监测中发现异常或不符合的应采取措施处理，适时留存处置记录。次年初还应汇总季度监测记录，形成年度监测记录。

苗圩：分解“十二五”能耗目标全力推动工业节能减排

节能减排已作为一项重要工作内容被写入政府工作报告之中。节能减排工作的顺利展开有利于推动经济结构调整，加速中国发展方式的转变，也关系到经济是否能够走上一条资源节约
型、消耗少、污染低、绿色低碳环保的可持续发展道路。部长苗圩认为，工业是节能减排工作的重点领域，工业和信息化部已充分认识到工业节能减排对于经济发展全局的重要性和紧迫性。为此，工业和信息化部今年计划把 “ 十二五 ” 能耗目标，尽快分解到每一年度，力争提前完成，避免后期出现减排目标完成吃紧的状况出现。
大力扶持创新型中小企业发展
随着世界经济的动荡加剧，我国中小企业发展正面临前所未有的严峻挑战。由于中小企业抗风险能力较弱，在贸易环境发生变化的影响下，给予量大面广的中小企业何种政策支持，以及如何帮助中小企业度过难关，是摆在政府部门面前一项艰巨而重要的工作任务。目前我国中小企业既面临出口订单下滑的困难局面，又面临要素成本上升带来的成本压力。根据国家统计局统计，工业企业购进价格和工业产品的出厂价格，相差三个百分点。这意味着，工业企业自身在原材料价格上升推动之下，需要内部消化三个点的成本上升压力。部长苗圩说，从扶持的对象上，工业和信息化部已经进一步明确了要扶持创新型、创业型和劳动密集型的中小企业。从企业的类型上，则更多地要关注和支持小微企业的发展。相关部门应当为工业企业发展提供必要的资金支持，例如给工业企业融资贷款能否优惠，特别是小微
创新之中发挥企业主体地位和主体作用。企业方面要加强研发投入，加大科研技术成果的转化。同时，政府有关部门也要进一步完善有关鼓励企业创新的财政税收优惠政策，鼓励企业来

ISO50001能源目标、指标、能源管理实施方案控制程序

1目的和范围为建立、实施与改进公司的能源管理体系，实现能源目标与分解指标以及为确保实现目标和指标而制定的管理方案的实施，持续改进公司的能源绩效。

适用于本公司能源目标的制定与分解以及能源管理方案的策划、实施和监测。

2职责2.1最高管理者2.1.1负责批准确定公司的能源目标、分解指标。

2.2管理者代表2.2.1负责制定中、长期节能规划及年度实施计划。

并根据公司能源管理的要求或形势的变化及时予以修订。

2.2.2负责审核公司能源目标、指标，批准能源管理方案，提高全体员工对公司能源方针和目标的认识，并策划有效的能源管理活动，落实能源方针和实现能源目标。

2.3财务部门2.3.1组织制定公司的能源目标；2.3.2根据公司的年度能源目标，组织相关部门开展能源目标、指标分解。

2.3.3监测、统计、分析公司的目标、指标达成情况。

2.3.4批准下达年度能源目标。

2.4设备部2.4.1能源管理方案的实施和监督。

2.5其他相关部门2.5.1参与公司能源目标的制定2.5.2负责分解本部门的年度能源目标，制定本部门承担的年度能源目标的支撑指标和措施任务，明确具体配合部门和时间节点要求；2.5.3监测本部门的能源使用情况和能源目标、指标达成情况的检查、考评和反馈工作；2.5.4负责组织策划责任的能源管理方案实施和开展。

3 定义3.1能源目标为满足公司能源方针而设定、与改进能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。

本公司规定：公司层级的目标为一级目标；部门层级的分目标或者二级目标，部门内部以指标考核。

3.2能源指标由能源目标产生的，为实现能源目标所需规定的具体、可量化的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。

本公司规定：由分目标或二级目标分解的定义为一级指标，由一级指标分解的定义为二级指标，以此类推。

3.3能源管理实施方案能源管理实施方案是为了实现能源目标和指标，针对主要能源使用而制定的切实可行的行动和对策。

能源管理方案分管理方案和技术方案。

能源基准、目标、指标的关系理解

能源绩效参数、能源基准、目标、指标能源基准：以2012年吨煤产汽、锅炉热效率为基准。

能源目标：。

能源指标：名称2013年指标2014年指标2015年指标单位产品综合能耗124.32 120.32 116.00 （吨标准煤/吨原料油）名称2013年指标2014年指标2015年指标万元产值能耗0.135 0.130 0.125（吨标准煤/万元）能源绩效参数（公司级）：1、单位产品综合能耗2、万元产值能耗3、单位产品电耗功率因数： 0.9变压器负载率：30%企业日负荷率：95%锅炉排烟温度：锅炉灰渣含碳量：能源基准、能源绩效参数和能源目标的关系理解1、能源基准组织通常依据一定边界条件和生产、设备正常状态下一定时期的能源消耗和能源效率水平来确定能源基准，它可以是平均值或累计值。

确定基准主要用于自身跨期比较，进而在适宜的方面确定、评价能源目标和指标，评估能源绩效。

可行时，在组织用能系统、设备；产品品种、产量、产值；能源品种、用途和功能等方面确定能源基准。

在确定基准时应当考虑与能源消耗、能源效率的计量、统计、分析系统相匹配，并根据能源结构、产品结构和类型、生产工艺、管理水平和手段、生产用能方面的变化进行调整。

组织在确定能源基准时应当规定统计计算准则、评审原则和时间、更新规定等。

组织应当将建立的能源基准形成文件，适时评审和更新，并通过基准确定、评价和比较能源目标和指标，评估改进的有效性，比较、分析与核算能源绩效。

组织应当特别考虑相关影响因素对比较评价结果的影响，包括经营规模、设备规模的差异以及由于规模经济而造成的效率差异；产品特性以及生产流程的差异，原、燃料条件、负荷率等外部条件的变化；地域和气候的差异等。

2、能源绩效参数组织应当明确影响运行控制的绩效参数，能源绩效参数可以是直接测量的参数（如锅炉的主蒸汽压力及温度、排烟温度和烟气含氧量），也可以是模型计算获得的参数（如单位产品综合能耗、基于正平衡和反平衡法计算锅炉热效率的模型)。

《重点用能单位节能管理办法》(1)

重点用能单位节能管理办法（修订征求意见稿）第一章总则第一条【目的和依据】为加强重点用能单位的节能管理，提高能源利用效率，控制能源消费总量，促进生态文明建设，根据《中华人民共和国节约能源法》等有关法律、法规，制定本办法。

第二条【定义】本办法所称重点用能单位是指：（一）年综合能源消费总量一万吨标准煤及以上的用能单位；（二）国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门指定的年综合能源消费总量五千吨以上不满一万吨标准煤的用能单位。

各省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门可根据节能管理工作需要将一定用能规模以上的用能单位纳入重点用能单位管理范围，参照重点用能单位进行管理。

能源消费的核算单位是法人单位。

注：依据《节约能源法》第五十二条，考虑实际情况制定。

第三条【重点用能单位基本义务】重点用能单位应当贯彻执行国家和地方有关节能的法律、法规、政策和标准，按照合理用能的原则，加强节能管理，降低能源消耗，接受所在地县级以上人民政府管理节能工作的部门的监督管理。

注：依据原《办法》第九条修订。

第四条【职责分工】国家发展和改革委员会负责全国重点用能单位的节能监督管理工作。

各省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门负责本行政区域内重点用能单位的节能监督管理工作。

注：依据《节约能源法》第十条制定。

第五条【管理原则】国家对重点用能单位管理实行属地管理和分级管理相结合的原则。

国家发展和改革委员会会同国家统计局定期公布年综合能源消费总量一万吨标准煤以上的重点用能单位名单。

各省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门会同本级统计部门定期公布指定的年综合能源消费总量一万吨标准煤以下的重点用能单位和纳入重点用能单位管理的用能单位名单。

各省、自治区、直辖市人民政府管理节能工作的部门对重点用能单位按年综合能源消费总量的大小实施分级管理，制定本行政区域内重点用能单位分级管理方案，并报国家发展和改革委员会备案。

注：参考《重点用能单位能源利用状况报告制度实施方案》（发改环资[2008]1390号），同时结合实际情况对原《办法》第五、六、七条修订。

能源目标、指标、能源管理实施方案控制程序

1目的和范围为建立、实施与改进公司的能源管理体系，实现能源目标与分解指标以及为确保实现目标和指标而制定的管理方案的实施，持续改进公司的能源绩效。

适用于本公司能源目标的制定与分解以及能源管理方案的策划、实施和监测。

2职责2.1最高管理者2.1.1负责批准确定公司的能源目标、分解指标。

2.2管理者代表2.2.1负责制定中、长期节能规划及年度实施计划。

并根据公司能源管理的要求或形势的变化及时予以修订。

2.2.2负责审核公司能源目标、指标，批准能源管理方案，提高全体员工对公司能源方针和目标的认识，并策划有效的能源管理活动，落实能源方针和实现能源目标。

2.3财务部门2.3.1组织制定公司的能源目标；2.3.2根据公司的年度能源目标，组织相关部门开展能源目标、指标分解。

2.3.3监测、统计、分析公司的目标、指标达成情况。

2.3.4批准下达年度能源目标。

2.4设备部2.4.1能源管理方案的实施和监督。

2.5其他相关部门2.5.1参与公司能源目标的制定2.5.2负责分解本部门的年度能源目标，制定本部门承担的年度能源目标的支撑指标和措施任务，明确具体配合部门和时间节点要求；2.5.3监测本部门的能源使用情况和能源目标、指标达成情况的检查、考评和反馈工作；2.5.4负责组织策划责任的能源管理方案实施和开展。

3 定义3.1能源目标为满足公司能源方针而设定、与改进能源绩效相关的、明确的预期结果或成效。

本公司规定：公司层级的目标为一级目标；部门层级的分目标或者二级目标，部门内部以指标考核。

3.2能源指标由能源目标产生的，为实现能源目标所需规定的具体、可量化的绩效要求，它们可适用于整个组织或其局部。

本公司规定：由分目标或二级目标分解的定义为一级指标，由一级指标分解的定义为二级指标，以此类推。

3.3能源管理实施方案能源管理实施方案是为了实现能源目标和指标，针对主要能源使用而制定的切实可行的行动和对策。

能源管理方案分管理方案和技术方案。

十三五各领域能源消耗和碳排放目标分解表

附件１
“十三五”各领域能源消耗和碳排放目标分解表
领域
指标名称
单位 “十三五”累计
责任部门
规上工业能源消费总量净增量万吨标准煤
－１８０
规上工业万元增加值能耗下降率
％
１５
工业、电信业规上工业万元增加值碳排放下降率
％
１６
市经济信息化委
重点电信企业单位电信业务总量
综合能耗 (碳排放 )下降率
COD １２６．３１３４．２３５０９．７１２４２．６４５８８．０１３１．４６１５３２．３６
减排量 (吨 )
NH３－N ２３．４３８．４５２４．４７２４．６８５６．１３５．８４１４３
— ３７ —
附件７
“十三五”重点减排项目清单(燃煤电厂)
序号
企业名称
１上海上电漕泾发电有限公司
“十三五 ”能耗总量控制目标
浦东新区、崇明区
１７
１８
青浦区、宝山区、嘉定区、金山区、
奉贤区、闵行区、松江区
１６
黄浦区、徐汇区、长宁区、静安区、
普陀区、虹口区、杨浦区
１５
１７
年均增幅不超
过２％
１５
— ３３ —
附件３
“十三五”各领域和各区节能考核口径
、管
道
运输
、仓
储
、
各区
政Hale Waihona Puke 府４．旅游饭店能耗 ;
５．除银行、证券业、保险业外的其他金融服务机构能耗 ;
６．其他三产服务企业 (机构 )能耗