建筑施工现场安全管理培训讲义

建筑施工现场安全管理培训讲义安全生产责任制及安全目标管理一、HSE计划二、安全生产技术三、特种作业管理四、安全检查五、安全教育六、现场事故管理前言建筑施工生产的特点建筑施工生产的特点是产品固定性、人员流动性，且多为露天、高空作业，施工环境和作业条件较差，不安全的因素随着工程进度的变化而不断变化，规律性差、隐患多。

建筑施工伤亡事故的主要种类建筑施工伤亡事故主要集中在高处坠落、触电、坍塌、机械伤害、物体打击五种类型。

高处坠落导致的安全事故占46%，触电导致的安全事故占14%，坍塌导致的安全事故占13%，物体打击导致的安全事故占11%，机械伤害导致的安全事故占6%，这五类伤亡事故占建筑施工总伤亡事故的85%左右，因此，施工过程中对这五类事故应采取强有力的安全预防措施。

安全生产的定义安全生产是指在社会生产过程中控制和减少职业危害因素，避免和消除劳动场所的风险，保障从事劳动的人员和相关人员的人身安全健康以及劳动场所的设备、财产安全。

而建筑施工过程中的安全生产是指为了确保作业人员在施工生产活动过程中的人身安全、生产设备和设施的安全可靠、防止环境污染等事故发生而采取的技术措施和管理活动。

尽管人们采取各种方法、措施来避免和消除生产过程中事故的发生，但生产与事故却总是相伴相生。

事故：指造成死亡、疾病、伤害、损坏或其他损失的意外情况。

重大危险源：指通过风险评价，确定的不可容许或不可接受的风险。

劳动保护用品：在生产及生产过程中保护人员免受伤害的防护用品。

总之，建筑业属事故多发行业之一。

我们化工建筑施工企业，作为建筑施工的主力军，在促进社会进步，推动城市建设的同时，追求效益的最大化是我们企业的最根本的目标。

但是，安全就是效益，安全就是我们的生命线，安全生产就是对我们的国家，我们的人民及家庭最好的交待。

“安全第一、预防为主、综合治理”是我国安全生产的方针，安全管理是企业管理中的一项重要内容，它包含施工现场的全过程、全方位和全体人员。

因此，作为我们现场的安全生产管理人员，要有高度负责的态度，狠抓安全生产管理工作，避免和消除事故隐患，确保施工生产顺利进行。

下面，我从几个方面概述一下施工工程项目安全生产监督管理工作中的重点内容。

安全生产责任制和目标管理1．安全生产责任制建立和健全以安全生产为中心的各项安全生产管理制度，是保障安全生产的重要手段。

没有规章制度，就没有准绳，无章可循就容易出问题。

安全生产责任制主要指企业的各级领导、职能部门和生产岗位上的每位劳动者对安全生产工作应负责任的一种制度，也是企业的一项基本管理制度。

安全生产责任制是根据我国的安全生产方针“安全第一，预防为主，综合治理”和安全生产法律法规所建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。

安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。

实践证明，凡是建立健全了安全生产责任制的企业，各级领导重视安全生产、劳动保护工作，切实贯彻执行党的安全生产、劳动保护方针、政策和国家的安全生产、劳动保护法律法规，在认真负责地组织生产的同时，积极采取措施，改善劳动条件，工伤事故和职业病就会减少。

反之，就会职责不清，而使安全生产、劳动保护工作因无人负责而无法进行，工伤事故与职业病就会不断发生。

安全生产责任制是经长期的安全生产、劳动保护管理实践证明的成功制度与措施。

这一制度与措施最早见于国务院1963年3月30日颁布的《关于加强企业生产中安全工作的几项规定》（即《五项规定》）。

《五项规定》中要求，企业的各级领导、职能部门、有关工程技术人员和生产工人，各自在生产过程中应负的安全责任，必须加以明确的规定。

《五项规定》还要求：企业单位的各级领导人员在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，认真贯彻执行国家有关劳动保护的法令和制度，在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作（即“五同时”制度）；企业单位中的生产、技术、设计、供销、运输、财务等各有关专职机构，都应在各自的业务范围内，对实现安全生产的要求负责；企业单位都应根据实际情况加强劳动保护机构或专职人员的工作；企业单位各生产小组都应设置不脱产的安全生产管理员；企业职工应自觉遵守安全生产规章制度。

安全生产责任制是生产经营单位和企业岗位责任制的一个组成部分，根据“管理生产必须管安全”的原则，安全生产责任制综合各种安全生产管理、安全操作制度，对生产经营单位和企业各级领导、各职能部门、有关工程技术人员和生产工人在生产中应负的安全责任加以明确规定的制度。

《安全生产法》（２００２年１１月１日起施行）把建立和健全安全生产责任制作为生产经营单位和企业安全管理必须实行的一项基本制度，在第二章生产经营单位的安全生产保障第十七条第一款作了明确规定，要求生产经营单位的主要负责人要建立、健全本单位安全生产责任制，并对其全面负责。

生产经营单位和企业安全生产责任制的主要内容是，厂长、经理是法人代表，是生产经营单位和企业安全生产的第一责任人，对生产经营单位和企业的安全生产负全面责任；生产经营单位和企业的各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，必须负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，必须同时计划、布置、检查、总结、评比安全生产工作；有关的职能机构和人员，必须在自己的业务工作范围内，对实现安全生产负责；职工必须遵守以岗位责任制为主的安全生产制度，严格遵守安全生产法律法规、制度，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。

实践证明，实行安全生产责任制有利于增加生产经营单位和企业职工的责任感和调动他们搞好安全生产的积极性。

生产经营单位和企业由各个行政部门、车间、班组和个人组成，各自具有本职任务或生产任务。

而安全不是离开生产而独立存在的，是贯穿于生产整个过程之中体现出来的。

只有从上到下建立起严格的安全生产责任制，责任分明，各司其职，各负其责，将法规赋予生产经营单位和企业的安全生产责任由大家来共同承担，安全工作才能形成一个整体，各类生产中的事故隐患无机可乘，从而避免或减少事故的发生。

因此，许多生产经营单位和企业在执行中，按照责、权、利相结合的原则，对安全工作采用目标管理的方法，并与奖惩制度紧密结合，使生产经营单位和企业的安全工作得到了加强，这种做法是将生产安全所要达到的目标事先制定，并层层分解，落实到部门、各项目部，各班组，在规定的时间内完成或达到了这个目标，要给予奖励；若完不成目标，给予处罚。

在实行时，通常考虑了责、权、利统一的原则，即，权力大，所应承担的责任就重，因此在奖惩方面也要重奖、重罚，就要做到有权就要负责，责权统一。

在施工过程中，我们要对项目经理、项目技术负责人、安全经理、安全员及班组长、操作工人的安全责任予以规定。

附一：《安全生产法》第二章第十七条生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（二）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）保证本单位安全生产投入的有效实施；（四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（五）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（六）及时、如实报告生产安全事故。

附二：施工现场安全员的工作：施工现场安全员是协助项目经理履行安全生产职责的专职助理，其主要职责是协助项目经理做好安全管理工作，安全法律法规的宣传、安全教育、指导班组开展安全生产、职业病防护、施工现场管理与文明施工，其具体工作还包括：参与施工安全技术措施的编制和审查，进行施工现场的安全检查、负责事故管理以及安全生产资料的管理等。

1．安全员的岗位职责(1)认真贯彻执行《建筑法》和《安全生产法》等有关的建筑工程安全生产法令、法规，坚持安全生产基本方针，在职权范围内对各项安全生产规章制度的落实，以及环境、安全施工措施费用的合理使用进行组织、指导、督促、监督和检查。

(2)配合有关部门做好对施工人员的各类安全教育和特殊工种培训取证工作，并记录在案。

指导班组开展安全活动，提供安全技术咨询。

(3)参与施工安全技术措施的编制和审查。

组织、参与对施工班组和分包单位的安全技术交底。

(4)贯彻安全保证体系中的各项安全技术措施，组织参与安全设施、施工用电、施工机械的验收。

(5)参加定期安全检查，经常巡视施工现场，制止违章作业，及时发现安全隐患，参与制定纠正和预防措施，并对其实施进行跟踪验证。

(6)对施工全过程的安全实施控制，掌握安全动态，并做好记录，健全各种安全管理台账。

(7)参与施工现场管理和对文明施工的监督，注重施工现场的环境保护，控制施工现场的各种粉尘、废气、废水、固体废弃物以及噪声、振动对环境的污染和危害。

(8)加强劳动保护，督促个人防护用品的发放和使用，会同有关部门人员做好防尘、防毒、防暑降温和女工保护工作，预防职业病。

(9)负责事故管理，组织、指导施工现场的安全救护，参与一般事故的调查、分析，提出处理意见，协助处理重大工伤事故、机械事故。

(10)参与组织施工现场应急预案的演练，熟悉应急救援的组织、程序、措施及协调工作。

2．安全员应当具备的素质安全是施工生产的基础，是企业取得效益的保证。

一个合格的安全员应当具备以下良好的业务素质：安全管理是一门技术性很强的管理学科，过硬的业务能力是安全员应具有的必备素质。

目前，不少企业的施工现场安全员都是“半路出家”，因此必须不断地学习，丰富自身的安全知识，提高安全技能，增强安全意识。

一个合格的安全员应具备如下知识：国家有关安全生产的法律、法规、政策及有关安全生产的规章、规程、规范和标准知识；安全生产管理知识、安全生产技术知识、劳动卫生知识和安全文化知识。

还要了解施工专业知识；劳动保护与工伤保险的法律、法规知识；掌握伤亡事故和职业病统计、报告及调查处理方法。

更进一步，还要学习事故现场勘验技术，应急处理、应急救援预案编制方法；学习先进的安全生产管理经验、心理学、人际关系学、行为科学等知识。

2．安全目标安全目标是项目部总目标的重要组成部分，应与企业的总目标相一致。

项目部要根据工程的情况，制定切实可行的安全生产目标，确定现场管理要达到的标准，使现场安全管理有一个明确的工作方向，同时对目标进行分解，落实到人。

在建立项目安全目标时应考虑以下问题：1．安全目标应由项目经理组织制定，并形成文件、批准发布，同时要进行广泛的宣传和实施跟踪管理2．所制定的安全目标应可测量考核。

项目经理部建立的安全目标不是泛泛的空谈，而是针对具体问题制定，并体现在各项措施上，确保项目部和上级机构可以评价和监督安全目标的实施和完成情况，目标应具体、明确，尽可能量化，指标是目标任务的分解，一定要量化，这样才具有可比性和可测量性，如消除或降低安全事故的频次、噪声降低到多少分贝等3．安全目标应合理。