记者看两会 土壤问题仍是热点
城镇化浪潮下,如何坚守耕地红线——两会代表委员热议耕地保护
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随着全球化 的发展 ，耕地保护已超越其传统意义上粮食安全的范畴，越来越成 为制约各国经济社会发展 ，以及 国际安全稳定 的全球性、综合性 战略问题 。一方 面 我国人口总量和人均粮食 消费量在持续增长 ；另一方面，每一次粮 食短缺都带来粮 价高涨，并 带动物价总水平的上 涨，影０ 宏观经济 的稳定。 向
市化发展 区在空 间上将 高度重合 ，保护耕地形势相
当严 峻 。”该 提 案 指 出 。
两会 代 表 委 员 热 议耕 地保 护
文＼ 怀 龙 周 刘 维
保
务
护 耕 地 事关 民生 和 国家 粮食 安 全 。温 家 宝 总理 在 十 一届 全
闰 人 民代 表 大 会 第 四次 会 议 七作 政 府 Ｔ 作 报 告 时 提 出 ，
“ 二 五 ” 时 期 我 国城 镇 化 率 将 从 ４ ．％提 高 到 ５ ． 十 ７ ５ １ ％。 同 时 ，报 ５ 告 把 加 大 耕 地 保 护 力 度 ，纳 入 “ 二 五 ” 时 期 我 国重 点 ］ 作 和 任 十
还 有 政 协 委 员 提 出 “ 耕 地 保 护 立 法 ” 的 建 给
议 。 他 说 ： “ 止 对 优 质 耕 地 的进 一 步 侵 占 ，建 立 阻
更 为具 体和完善 的耕地保护机 制。加强耕地资源保
护 和 自然 环 境 保 护 立 法 ，健 全 和 完 善 农 地 保 护 机
制 ；层 层 落 实 耕 地 保 护 政 府 责 任 ，划 定 永 久 基本 农
耕 地 被 占用 。 民革 中 央在 递 交 的 提 案 中提 出 ： “ 我 国 目前 城 乡居 民点 及 独立 工 矿 主 要 坐 落 在 农 业 生 产
中国正面临土壤环境保护重大挑战
围的土壤污染防治工作提供重要的示范和借鉴。
示范，逐步建立土壤污染治理修复ห้องสมุดไป่ตู้术体系，有计
在治理的同时，我们也在加强土壤环境监测监 划、分步骤地推进土壤污染治理修复。
管工作。从 2011 年开始，针对企业用地周边、农田、
当然，一切工作都必须建立在摸清底数、完善制
蔬菜基地、饮用水源地等，环保部组织开展了土壤环 度、创新技术和提升能力四个基础之上。摸清底数，
管起来不容易 随着我国工业化和农业现代化的快速发展，重 化工业仍将保持较大规模，污染物排放将进一步加 重区域性、流域性土壤污染；随着矿产资源开发强度 加大，以及煤炭、石油生产和消费量的增加，土壤中
有机污染物和重金属的负荷将继续加大；在现有农 业生产条件下，为保障粮食需求，化肥、农药、农膜 等农用化学品使用量仍将维持在较高水平，大量重 金属和农药等有机污染物进入土壤，将成为土壤环 境质量下降的重要因素。
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时政 POLITICS 高端
积累形成的，很多是历史遗留和现实问题的叠加，治 理成本高、周期长、难度大。
2014 年 8 月 25 日，乌鲁木齐， 新疆环科院技术人员正在对原 新疆烧碱厂污染土地进行土壤 取样。
测分析方法、标准样品等标准亟待修订和完善。此外， 各地土壤环境监测、监督执法、风险预警体系建设严重 滞后，难以对辖区内土壤环境实施有效监控。
38 April 2015
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度，通过有关专项资金以及中央基建投资渠道，加大
对相关科研工作的资金支持。利用环保公益性行业 科研专项项目平台和部门年度预算资金，不断加大 对土壤污染防治科学研究工作的支持。比如，在修 复技术方面，重点支持有关科研单位开展重金属污 染土壤植物修复技术研究，目前利用超富集植物蜈
今年两会再次呼吁土壤环境问题
今年两会再次呼吁土壤环境问题尾矿处理/尾矿利用/尾矿陶粒/尾矿处理技术/尾矿处理设备-郑州德森环境科技有限公司“没有安全优质的土壤，哪有放心的‘菜篮子’、‘米袋子’、‘水缸子’?‘毒地’上建起来的房子，再漂亮也不是安全的家。
”长期关注土壤环境保护和修复问题的全国政协委员周建民在今年的全国政协会议上再次呼吁保护土壤环境。
据2014年全国土壤污染状况调查公报显示，全国土壤点位总超标率为16.1%，其中，耕地点位超标率达19.4%，固体废物集中处理处置场地土壤点位超标率为21.3%，重污染企业及周边土壤点位超标率甚至高达36.3%。
土壤污染不仅影响着生态环境，更重要的是可能对粮食安全造成影响。
在今年全国政协会议上，不仅是周建民，多位政协委员也向大会提交了相关提案。
城市污染场地土壤的消纳处置问题也是政协委员关注的焦点。
据初步估计，我国各类工业污染场地至少以数十万计。
虽然国务院和相关部门出台了系列工作意见和技术规范，但这些制度多重视场地范围内的土壤修复活动的管理，忽略了修复后土壤的管理和资源化利用技术，应引起重视。
从目前的情况来看，对于污染场地土壤的修复值国内还没有统一标准，实践操作中多是由甲方建设单位委托专家进行评审，根据污染状况和这一地块修复后的不同用途评定一个健康风险安全系数，倒推出具体的土壤污染极限值。
针对这一问题，致公党中央向大会提交提案建议，相关部门应立足我国实际，借鉴参照各国基于风险的修复目标和风险评价体系，在合理的社会经济效益评估条件下，研究制定符合中国国情的、适用于不同用地(居住、休闲娱乐、商业、工业用地)的修复标准体系，规范推进产—学—研—管修复研发模式的创新和土壤修复产业发展，促进污染场地的修复。
另一方面，随着污染场地修复规模、数量的扩大，污土的消纳压力不断增大。
以北京焦化厂土壤治理示范项目为例，由于工程体量巨大，热脱附处理后产生的153万立方米修复后土壤在寸土寸金的北京无处填埋。
提案建议，尽快拟定《污染场地修复土壤再利用标准》，按照标准分类支持土壤的资源化利用。
国内土壤环境污染现状与防治措施
国内土壤环境污染现状与防治措施随着工业、城市化和农业的发展，土壤环境污染问题逐渐凸显。
土壤环境污染的来源较为复杂，主要包括工业排放、农业过度使用化肥农药、城市生活污水和垃圾等。
这些污染物会累积于土壤中，进而影响农作物生长质量和食品安全，给人类健康造成潜在威胁。
目前，中国的土壤环境已面临严峻的挑战。
根据《中国土壤环境状况公报》，全国土壤环境状况中，超过16.1%的土地被污染，其中农用地污染率高达19.4%。
污染严重的区域主要分布在经济发达地区和重工业城市周边。
例如，石家庄等城市的固体废物处理能力严重欠缺，致使大量垃圾和废水未得到处理，也严重影响了当地的土壤环境。
因此，采取积极有效的防治措施迫在眉睫。
针对土壤环境污染问题，可采用以下措施。
第一，严格监管措施。
加强法律法规的制定和执行，扎实推进有关政策法规的制定，建立健全相应的污染排放和土壤修复的管理体系。
加强精细化监管，及时发现和化解各个环节的污染问题。
第二，加强科学修复。
对于污染较轻的点源污染，可以采取物理、化学等工程技术手段修复，而对于污染较重和范围较广的，要采取植物修复和微生物修复等生物技术手段。
同时，还应充分利用地下水等水资源进行修复，以达到有效治理的目的。
第三，提高公众意识。
不仅政府应该上升到高度重视土壤环境保护的高度，更应该引导公众关注土壤环境污染的紧迫性和重要性。
提高公众的环保意识，增强公众的环保责任感，促进环保行为，将环保理念发扬光大。
第四，发展绿色生态农业。
减少化肥农药的使用量，增加有机肥料的使用，改善土壤质量，保障食品质量和安全。
同时，贯彻绿色发展理念，促进农业可持续发展，保障农村地区的环境质量和生态安全。
在土壤环境污染治理的进程中，有政府、企业、专家等多方面的参与，需要建立健全协作机制，建立社会共治的格局和合力，才能真正涵盖到污染防治的所有方面。
人们对于土壤环境的认知和重视需要不断加强，减少人类的破坏行为和大量的污染物排放，才能有效预防土壤环境污染。
年全国两会对保护环境的热点提案,两会环境方面相关提案汇总
提案二：推动绿色产业发展
总结词
推动绿色产业发展提案旨在促进环保产业和绿色经济的发展 ，提高资源利用效率。
详细描述
推动绿色产业发展提案强调通过技术创新和政策引导，促进 环保产业和绿色经济的发展。同时，需要加大对绿色产业的 扶持力度，推广绿色生产技术和标准，鼓励企业开展环保行 动，实现经济和环境的双赢。
详细描述
通过环保宣传教育、环保实践活动、环保科普等方式，普及环保知识，提高 公众对环境保护的认知和重视程度，培养良好的环保意识和行为习惯。
提高环境保护的法制化水平
总结词
法制化水平是环境保护工作的重要保障，是确保环境保护工作有法可依、有法必 依、违法必究的重要手段。提高环境保护的法制化水平，有助于加强环保监管力 度，推动环保工作的落实。
落实实施方案
组织落实
相关部门会按照实施方案开展工作，组织人力、物力、财力 等资源，确保提案得到有效落实。
监督与评估
在实施过程中，政府会对提案的实施情况进行监督和评估， 及时发现问题并进行调整和改进。
宣传总结
宣传环保成果
提案实施完成后，政府会宣传环保方面的成果，提高公众对环保工作的认识 和支持。
总结经验教训
加强自然保护区建设和管理
自然保护区是保护自然生态系统和物种栖息地的重要措施，建议加大对自然保护区建设和管理工作的投入，加 强对自然生态系统的保护和修复工作。
污染防治
加强大气污染防治
大气污染是当前环境问题的重要方面之一，建议加大对大气污染防治工作的 投入，推广清洁能源，加强工业废气治理，提高空气质量。
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环境保护的意义与价值
环境保护对人类健康的影响
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减少空气污染
环境保护可以减少工业和交通排放的污染物， 降低大气污染物的浓度，从而改善空气质量， 减少呼吸系统疾病的发生。
土壤生态学研究前沿与热点
土壤生态学研究前沿与热点1、大尺度土壤微生物地理分布格局研究近年来，大尺度的土壤微生物多样性地理分布格局研究备受重视，全球尺度上土壤细菌和真菌、线虫、蚯蚓和原生动物的生物地理学研究陆续在高水平期刊上发表。
这些开创性的研究在宏观层面揭示了土壤生物多样性的全球分布格局，探讨了土壤生物群落构建的机制及其潜在的功能特征。
例如，全球尺度土壤生物地理学研究发现，细菌和蚯蚓的物种丰富度往往在中纬度地区达到峰值，而线虫则在高纬度地区的丰度最高，表现出与地上动植物分布相异的模式。
进一步的群落构建机制研究发现，在全球尺度上土壤微生物（细菌和真菌）群落的构建主要受土壤pH值和降水等环境因素的影响，而土壤动物（蚯蚓/原生生物）则主要受到降水等气候要素的影响。
未来这一研究方向需要考虑更多不同的土壤生物类群，以及土壤生物的不同功能属性，才能将生物多样性与生态功能连接起来，进而更好地预测全球变化情形下土壤生物多样性及其功能的演变规律。
2、土壤生物互作与土壤食物网土壤生物并不是孤立存在的，而是通过物种间的共生、竞争和捕食等作用构成复杂的相互作用网络，共同参与土壤生态过程。
例如，通过对微生物群落的定向调控，研究人员发现微生物之间的相互作用强度与生态系统多功能性之间存在正相关关系。
土壤生物之间还可以通过由捕食关系建立起来的土壤食物网影响土壤生物群落的结构和功能。
最新的研究发现土壤原生动物在低温下对细菌和真菌的捕食可以增加土壤有机质的分解和CO2的释放；类似的，基于弃耕土地自然恢复过程的研究发现，土壤食物网复杂度的升高伴随着土壤养分循环和碳吸收效率的提高。
此外，土壤原生动物还可以通过对植物根际细菌和真菌的捕食作用广泛参与植物根际微生物群落的构建，从而影响地上植物的生长和健康。
例如，Jiang等研究发现，土壤原生动物和线虫可以通过食物网的捕食作用影响土壤丛枝菌根真菌的群落组成和生物量从而影响地上植物的生产力。
这些研究都强烈暗示着土壤食物网在维持土壤生态系统的结构、过程和功能中的关键作用，而这方面的研究方兴未艾。
中央一号文件土壤问题热议,第二届土壤大会即将发布
中央一号文件土壤问题热议，第二届土壤大会即将发布去年的12月8日，首届土壤大会在北京成功召开，来自政府、企业、科研院所的专家领导汇聚一堂，聚焦土壤，关注土壤，呵护土壤，纵论绿水青山就是金山银山，探讨土壤污染防治的百年大计。
今年，刚刚发布的中央一号文件《关于坚持农业农村优先发展做好三农工作的若干意见》中，涉及土壤问题的就有4个点：一是稳定粮食产量，严守18亿亩耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度，确保永久基本农田保持在15.46亿亩以上;二是推进重金属污染耕地治理修复和种植结构调整试点;三是调整优化农业结构，加快突破农业关键核心技术，实施重要农产品保障战略;四是加大农业面源污染治理力度，开展农业节肥节药行动，实现化肥农药使用量负增长。
把土壤修复提到前所未有的高度。
土壤是人类最基本的生产资料,是人类赖以生存的物质基础，是粮食中的粮食。
土壤是生命之源，万物土中生。
同时，土壤又是十分脆弱的，不可再生的。
近年来，由于长期高强度耕种及大量速效化肥的使用，致使农田土壤酸化日益加剧和重金属污染层出不穷，农田土壤结构状况变差，土壤微量元素失衡，地力下降，作物产量及品质下降。
相关资料表明，目前全球33%的土壤资源正处于退化阶段。
2021年8月31日，十三届全国人大常委会第五次会议全票通过了《中华人民共和国土壤污染防治法》，自2021年1月1日起施行。
这一法律的施行宣告中国土壤保护正式纳入法制，同时也表明我国的土壤修复之路已经势在必行!在2021年首届土壤大会上成立的中国土壤环境促进平台，平台宗旨是倡导科学创新及可持续发展，推动先进的生产方式及产业模式。
通过组织相关活动，实现对生态土壤环境一二三产业的融合，为产业协调发展提供有效的服务，促进产业经济效益及社会效益提高，致力于打造具有中国特色的生态土壤环境理论体系、技术体系及主要发展模式。
为了深度把握绿水青山就是金山银山，聚焦土壤，关注土壤，呵护土壤，2021第二届土壤大会新闻发布会将于2021年4月22世界地球日这天在中国农业科学院图书馆一楼报告厅举办。
国内土壤环境污染现状与防治措施
国内土壤环境污染现状与防治措施近年来，随着工业化和城市化进程的加快，我国土壤环境污染问题日益严重，给人们的生活带来了极大的影响。
土壤是生态系统的重要部分，而土壤环境污染则直接威胁到生态系统的健康和人民的生命财产安全。
加强对土壤环境污染的防治工作，已成为当务之急。
一、国内土壤环境污染现状我国土壤环境污染的主要来源包括工业废水、生活污水、农业化肥和农药、生活垃圾、工业固体废物以及大气污染等。
据统计，我国超过90%的农田受到了不同程度的重金属污染，其中镉、铅、汞等重金属元素的超标严重。
化肥和农药的过度使用也导致了土壤的酸化和生态系统的紊乱。
土壤环境污染给人们的生产生活带来了巨大的危害。
土壤环境污染导致了农作物的质量下降，农产品污染严重，给人们的健康带来了潜在危害。
土壤环境污染影响了土壤的肥力，导致了土地的退化和荒漠化。
土壤环境污染造成了水土流失和洪涝灾害的加剧，严重影响了我国的生态安全和可持续发展。
1. 加强立法和政策引导加强土壤环境保护的立法和政策引导是解决土壤环境污染的关键。
应建立健全的土壤环境保护法律体系，明确责任主体和处罚机制，加大对违法者的惩罚力度。
还应出台激励政策，鼓励企业开展土壤修复和污染防治工作，推广先进的治理技术和设备。
2. 加强监测和评估加强土壤环境监测和评估工作，及时了解土壤环境质量和污染状况，为制定合理的污染防治措施提供科学依据。
应逐步建立健全的土壤环境监测网络，建立土壤环境监测信息共享平台，开展土壤环境质量评价和风险评估工作，对重点污染地区进行定向监测和治理。
3. 推进土壤修复和污染防治技术积极推进土壤修复和污染防治技术研究，加大对土壤修复的投入力度。
应研究开发一些高效、低成本的土壤修复技术，探索生物修复、植物修复、土壤修复剂等绿色环保技术，为治理重金属和有机污染提供有效方法。
4. 加强农业生产管理加强对农业生产的管理，控制化肥和农药的使用量，推广有机农业和生态农业模式，减少对土壤环境的污染。
引人注目的重点与热点——来自“两会”的环保声音
后环保部 门的长期任务就是要 为科 学发展保驾护航。 在谈到 中国如何应对沿江化工 企业的环境安全隐患时 ， 周生贤说 ， 全国化工企 业共有 ２ ０ ０多家 ，其 １０
中 ５％ 以上分 布在 长 江 、 ０ 黄河两 岸 ， 这些企业一旦发生 问题 ，后果不堪 设想。中国政府对这个 问题高度重 视。 采取了一系列重要举措。 环保部 门在调查研究 的基础上 ，已经形成 了一个初步的工作方案。正在进行 的工作 主要有两方面：一是在春节
患于未然 ， 体现预防为主 的原则。 这 些企业存在的环境问题是历史形成 的， 解决这些问题不可能一蹴而就 ， 是一个渐进 的过程。环保部 门将根 环境容量决定开发程度 ；二是从发 展的层面提出要求 ， 就是节约发展 、 据情况 ，对各种不同类型的企业采 清洁发展和安全发展。 实践证明， 以 取 不 同 的处理 方 法 。 牺牲 环境换取 的繁荣 只是表面 的、 环保 是新农村建设的重要支撑 虚弱的 ， 是推迟了执行 的灾难 ， 特别 是在 “ 激情燃烧” 的地 区和行业 。 环 来 自重庆市 的蒋绍华 代表说 ， 境保护的形势更为严峻。 建设社会主义新农村必须加强农村 周生贤说 ，新时期的环保任务 的环保工作 。农村的某些地方现在 就是根据 国家关 于经济增长方式转 白色污染 比比皆是 ，农村环境正在 变的要求 ，积极推动 由以环境换取 恶化 ，严重影响 了农业生产安全和 经济增长为主到以环境优化经济增 农产品质量 ，威胁全民的身体健康 长为主的转变 。在社会 主义初级阶 和生命安全。 他建议 ， 一是各级政府 段， 促进这样的转变谈何容易 。 是蝉 要加大对农 村环境污染治理和农业 蜕时期的痛苦和希望 。 在这个阶段 ， 环境保护资金的投入；二是可以考 我们 既不可能用停止发展的方式消 虑 以乡村 清洁工程建设 为切入点 ， 极地保护环境， 也绝不宽容污染。 今 实施 “ 清洁 田园、 清洁家园和清洁水
两会
两会)解读政府工作报告：聚焦三农问题是重中之重阿思达克通讯社3月5日讯，十二届全国人大二次会议上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李克强作政府工作报告，这也是本届政府的首份工作报告。
报告提出农业是扩内需调结构的重要领域，更是安天下稳民心的产业。
要坚持把解决好“三农”问题放在全部工作的重中之重，以保障国家粮食安全和促进农民增收为核心，推进农业现代化。
坚守耕地红线，提高耕地质量，增强农业综合生产能力，确保谷物基本自给、口粮绝对安全，把13亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。
据了解，自2004年以来，中央一号文连续十一年聚焦三农问题，此次两会继续延续这一主题精神，再度强调了三农问题的重中之重的粮食安全，并继续聚焦农业现代化，耕地质量等问题。
作为人口众多的大国，未来三农问题依然是治国理政头等大事。
东方艾格分析师马文峰曾表示，按照当前的价格水平和农民直接种植收益状况及政府对农业的支持情况，2014年国内粮食播种面积将会基本为稳定或者下降，预计在政策的支持下粮食总体价格会出现5%以上的上涨幅度，单产水平会有一定幅度的提升，成本利润率有望提升到18.37%，但是仍将保持较低的水平。
"三农"问题依然是两会焦点话题中国着力应对新挑战2014年02月28日10:34 国际在线微博我有话说(26人参与)原标题：（2014中国两会）“三农”问题依然是两会焦点话题中国着力应对新挑战国际在线报道：据新华社电，“手中有粮，心中不慌。
”几千年的农业社会熏陶，让中国人对土地、对粮食的执著根深蒂固。
对于拥有超过13亿人口的当代中国而言，解决好吃饭问题更是治国理政的头等大事。
2014年是中国全面深化改革的“元年”。
改革需要稳定的社会基础，必须确保粮食不出问题。
因此，农业、农村和农民“三农”问题，是即将于3月初召开的全国两会的焦点话题。
中国粮食产量已经历了“十年增”，在严峻的资源环境制约下，未来粮食持续增产空间有限。
如今，近9亿中国农民中约有2.6亿已经离开土地，选择在城市谋生。
国家公务员最新时事：河南17个市土壤污染物超标 工矿业城市尤为严重
国家公务员最新时事：河南17个市土壤污染物超标工矿业城市尤为严重时事政治：公务员考试网为参加国家公务员考试的考生准备了最新新闻事件：河南17个市土壤污染物超标工矿业城市尤为严重，帮助国考考生了解最新新闻动态，从而积累申论热点，预祝考生备考成功。
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为看不见、摸不着、闻不出，土壤污染长期被人们忽视。
在昨日的省十二届人大常委会第十次会议上，河南省首次做出《关于土壤污染防治工作情况的报告》，省、市、县三级人大常委会对土壤污染防治工作开展联动监督。
现状17个省辖市污染物超标省人大环资工委办公室副主任刘铁柱说，“土壤污染对人的危害比大气和水污染更严重，其危害是潜在的。
”副省长张维宁介绍，全省土壤环境质量状况整体安全稳定，但局部地区土壤污染状况不容乐观，部分地区镉、钒、铅等无机污染物点位超标率较高。
从污染分布情况看，重金属污染分布西部高于东部，北部高于南部，工矿业高于农业，大城市高于小城市，有机污染主要分布在东部和南部的农业生产区。
张维宁介绍，全省18个省辖市除濮阳外，其他各市调查点均有污染物超标现象。
其中，焦作、洛阳、三门峡、鹤壁、济源等5市土壤环境质量相对较差，济源市污染物超标点位数占全部调查点位数的58.06%，土壤环境保护形势相对较为严峻。
原因工农业生产都会导致土壤污染刘铁柱说，导致土壤污染的原因，重要的一条是工业发展。
过去有很多工业企业乱排放，企业早已经不存在了，追责是个难题。
这种情况，在济源、焦作、洛阳等工矿业发达的城市较为严重，这些城市周边土壤被检测出较为严重的重金属污染。
农业生产也会造成土壤污染。
刘铁柱说，有些地方超标使用农药、化肥，对农业环境和农产品质量不利。
张维宁介绍，长期过量使用磷肥的土壤，其含镉量比一般土壤高数十倍甚至上百倍。
“日常行为也会导致土壤污染，如汽车尾气自然沉降、城市垃圾无害化处理设施滞后等。
”张维宁说。
问题防治监管责任尚不明确“与大气污染、水污染相比，土壤污染治理起来成本高、周期长、难度大。
央视：土壤改良,不能再等了!
央视：土壤改良，不能再等了！以上视频是中央电视台《焦点访谈》播出的新闻专题调查，鲜明地指出了我国农业由于长期、大量并依赖性地使用化学肥料，已经将我们本来健康肥沃的土地“喂”得板结、酸化、盐渍化、地力衰竭，其恶化程度触目惊心!土壤污染、水污染、大气污染、各种病害，其严重程度令人发指!农民感受颇深的“增加化肥用量不增加产量”甚至“化肥用得越多，产量越低”、农产品重金属严重超标、品质恶化、卖难、效益低等等“乱象”已成了普遍现象，土壤危机、农业危机已为我们国家的粮食安全、食品安全乃至国民经济可持续发展敲响了警钟!根据2016年全国土壤污染状况调查结果，我国土壤环境状况总体不容乐观，部分地区土壤污染较重，耕地土壤环境质量堪忧，工矿业废弃地土壤环境问题突出。
据经济观察报报道，全国目前大约有2亿亩耕地在利用上存在食品安全、生态安全等问题，其中有5000多万亩受到重金属等的中重度污染，有6400多万亩是位于25度以上的陡坡，有8400多万亩是位于东北、西北地区的林区、草原的范围内，这部分耕地都是需要经过重新修复，需要得到修养生息，才可能恢复到正常的农业生产当中。
中国人民大学环境学院副教授蓝虹曾撰文表示，即使对污染土壤采取成本最低的植物修复法，耕地修复所需资金总额也将高达6万亿元人民币。
农业农村部副部长张桃林指出，土地污染和退化已给农业生产带来巨大压力我们国家土壤还处在超负荷的，我们现在占全球8%的耕地，现在在生产21%的粮食，52%的蔬菜，22%的水果，在支撑和养活我们19%的人口。
土壤方面我们耕地总体质量不高，中低产田占2/3，一些土壤退化问题也相当严重，区域性土壤污染及土壤健康问题比较突出。
在大量的农村实地调研中我们发现，正如央视《焦点访谈》中所言，原本用100斤的化肥现在已经用到了200斤甚至300斤，不仅不增产而且还减产。
大田作物尚且如此，何况保护地作物的小环境(尤其是蔬菜果树大棚)。
其实我们的土壤缺乏的不是“肥力”，而真正缺乏的是“地力”!而土壤缺乏地力的根本原因则在于土壤缺乏有机质和微生物!近年来，各地发生了大量果树死亡、作物绝收的案例，其根源还是在于土壤之“病”!国家苹果工程技术研究中心杨杰△国家苹果工程技术研究中心杨杰教授曾对此一针见血地指出：“作物长不好的原因是作物的根不好，作物的根不好是因为土不好，土不好是因为土壤里严重缺乏有机质和微生物!”可谓一语中的!所以，朋友们：土壤改良，真的不能等了!。
土地 两会热话题
土地 "两会"热话题土地,"两会"热话题今年的“两会”在全球金融危机的背景下召开。
在扩内需、保增长、调结构的形势下，如何保障项目落地、坚守耕地红线、稳定地产市场等，成为“两会”代表委员关注和议论的热点问题之一。
让耕地保护者“有利可图” 目前，在金融危机的背景下，包括中国在内的世界各国纷纷出台刺激经济的政策和措施，这使耕地保护和粮食安全受到严峻考验。
面对土地供需矛盾日益突出等问题，一些“两会”代表和委员认为，耕地保护工作不仅要坚持和完善长期以来行之有效的政策、措施和制度，还需要进一步创新工作机制，要让耕地保护者“有利可图”。
九三学社在《关于建立健全耕地保护机制的建议》中认为，耕地保护新机制应注重产权功能的发挥，通过明晰产权、确定耕地保护的不同行为主体的责、权、利，赋予集体土地产权以“国民待遇”，使耕地不会被“轻易”地征占，允许农村集体建设用地特别是经营性建设用地流转，盘活存量土地资源和资产，为少占或不占耕地创造条件。
同时，他们建议，推进土地资源的市场化配置，增加土地收益以用于耕地保护，按照同地同价的原则，推进城乡建设用地统一市场建设，所增加的土地收益用于建立“耕地保护基金”，按耕地和基本农田保护的面积，直接补贴给保护的主体(主要是农民)，提高农民耕地保护的积极性和效益。
全国政协委员王习三在向政协大会提交的一份名为《加强耕地保护补偿建立耕地多元保护机制》的发言材料中，就耕地保护工作提出了三条建议：坚持科学的耕地保护经济补偿原则――耕地保护经济补偿的总体原则应确定为：效益优先、兼顾公平，促进区域协调发展，为国民经济持续稳定发展和建立和谐社会奠定基础。
实施耕地保护补偿转移支付――当一个区域被评定为耕地保护的优先区域并划为基本农田保护区时，在现有的耕地保护制度下，意味着对该区域进行了土地利用的管制。
限制区域土地使用会使区域居民的福利受到一定的损害，为了补偿这种损失，必须通过财政转移支付的方式，使发展受限区域的政府具有投资公共福利的能力，并通过减少居民的税收来补偿其损失，实现区域福利的均衡。
为城乡统筹提供基础支撑——“两会”代表、委员关于农村土地的热点话题综述
本 原 则 ，提 前 介 入 ， 指 导 过 渡 期 拆 迁 的
操作 。 当 然 ， 对 这 个 问 题 ， 各 地 基 层 国 土 资 源 部 门 更 要 引 起 足 够 的 重 视 ， 以防 止
关键词 ：小城镇建设
致 公 党 中 央 当前 ， 我 国 小城 镇 建
设 由 于 各 地 实 际 情 况 不 同 ，其 发 展 规 模 、 发 展 速 度 、 发 展 活 力 等 都 不 尽 相
分 享发 展 的 成 果
，
为 了 对 农 村 集体 建 设 用 地 使 用 权 流 转 进 行 更 深 入 的 了 解
2009
年1 1
一
月
，
全 国 政协
。
社 会和 法 制委 员 会 曾赴 江 苏
如
：
、
山 东两 省 进 行 了 专题 调 研
，
，
发 现 了 存在 的
些 问题
；
例
产 权 主 体 不 清 ； 隐形 市场 活 跃
收 入 的 重 大 问 题 。 因此
，
对 待 这 个 问题
应 该 慎之 又 慎
。
推 进 农 村 集体 建 设 用 地 使 用 权 流 转 的 意 义 白 不 待 言 ： 有 利 于 盘 活 集体 建 设 用 地
提 高利 用 效 率
，
，
保 护耕地
、
；
有 利 于 逐 步 实现 国 有 土 地 与 集 体 土 地
关键词 ：耕地保护
全 国 政 协 委 员 陈 锡 文 ：在 多 年 的 城 市 化 进 程 中 ，城 市 扩 张 所 占用 的 耕 地 多
是 好 地 ，但 补 充 的 常 常 是 差 地 ， 数 量 平 衡 背 后 有质 量 危 机 。
农业农村部对第十三届全国人大第四次会议第1229号建议的答复
农业农村部对第十三届全国人大第四次会议第1229号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2021.07.20•【文号】农办议〔2021〕234号•【施行日期】2021.07.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土壤环境保护正文对第十三届全国人大第四次会议第1229号建议的答复农办议〔2021〕234号一、关于更加重视对农田土壤受污染情况的普查根据国务院部署，2016—2019年生态环境部、农业农村部等五部门联合开展全国农用地土壤污染状况详查，基本摸清了我国耕地土壤污染状况。
详查结果显示，全国农用地土壤环境状况总体稳定。
为强化耕地土壤污染例行监测，我部构建了覆盖全国31个省（区、市），由4万个国控监测点组成的农产品产地土壤环境国控监测网络，开展土壤与农产品协同监测，掌握耕地土壤环境总体变化趋势。
按照土壤污染程度和相关标准，将农用地划分为优先保护类、安全利用类和严格管控类。
在轻中度污染耕地推广品种替代、水肥调控、土壤调理等安全利用措施，严格管控重度污染耕地，推进种植结构调整或退耕还林还草。
截至2020年底，完成了全国受污染耕地安全利用和严格管控年度目标任务。
下一步，我部将会同有关部门持续加强农田土壤污染调查监测工作，强化分类管理，有效管控耕地污染风险。
二、关于减少企业排污对土壤的污染为切断重金属污染进入农田的链条，2018年起，生态环境部牵头组织开展了涉镉等重金属重点行业企业排查整治，已累计排查涉镉企业1.3万多家，确定2020年底前需完成整治的1800余家污染源已全部整治销号，通过排查整治，有效降低了耕地土壤镉污染风险。
《土壤污染防治法》《土壤污染防治行动计划》都明确了“谁污染，谁治理”的原则，造成土壤污染的单位或个人要承担治理与修复的主体责任；中央和地方各级财政加大对土壤污染防治工作的支持力度，中央财政整合设立土壤污染防治专项资金，用于土壤治理修复等工作，各地统筹相关财政资金，通过现有政策和资金渠道加大支持，充分发挥财政资金撬动功能，带动社会资本参与土壤污染防治。
中国需要创新土壤--访全国人大代表、中国工程院院士金东寒
中国需要创新土壤--访全国人大代表、中国工程院院士金东寒杨培举【期刊名称】《中国船检》【年(卷),期】2013(000)003【总页数】2页(P23-24)【作者】杨培举【作者单位】【正文语种】中文近年来，金东寒代表一致非常关注国内企业的创新能力和行业产能过剩问题，尤其是对于目前国内的创新环境，一直表现得忧心忡忡。
今年全国“两会”期间，他再次向记者表达了自己对这方面的担忧。
他认为，中国需要创新土壤。
在采访中，金东寒告诉记者，从汤森路透集团公布的2012全球百大创新企业榜单来看，47家美国企业、32家亚洲企业、21家欧洲企业上榜。
虽然中国专利申请数量领先全球，但没有一家中国公司能够跻身该榜单，原因在于中国的专利质量和影响力不足。
中国缺乏一个在世界范围内叫得响的创新型企业，是一个显而易见的事实。
这样一份榜单，对于一个全球第二大经济体的中国而言，简直就是一种讽刺。
对此，政府提出要着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。
虽然绝大多数人都认识到其重要意义，但关键是如何抓落实。
我认为在提升企业自主创新能力方面主要存在以下问题。
一是创新动力不足，主要是企业领导人创新动力不足。
其具体表现为，企业领导更关心的是当期的利润而不是技术创新。
其背后的原因是，当期利润更大程度上影响领导人的业绩，如果拿出一部分钱来搞研发，势必影响业绩，而且研发是有风险的。
举一个例子，家长和学校都知道素质教育更好，但是如果高考不改革，素质教育很难得到实施。
因此，即便是一个好的事情，如果没有适当的机制，也不容易做下去。
二是创新效率不高。
其具体表现为，创新管理能力普遍低下，缺少有效支撑创新活动的信息化平台；整合社会资源的能力弱，这是不重视知识管理而导致；普遍缺少创新方法论的培训；缺少合作意识和管理合作开发的能力。
三是创新效果不好。
其具体表现为，即便有些创新，也容易被人模仿，未能形成企业的核心竞争能力，原因是缺少创新战略和规划，不重视竞争情报研究，持续投入不足。
环保及公用事业行业周报：两会前瞻：土壤、环卫及再生资源有望成为显著增量
环保及公用事业行业周报：两会前瞻：土壤、环卫及再生资源有望成为显著增量行业动态信息本周跟踪研究1、两会环保议题政策回顾：多管齐下我们将历年两会期间环保政策议题按照水、气、固等细分领域进行了分类。
从历史上看，大气治理涉及指标最多、涵盖范围最广、重点分类也最为细化。
其次是水体治理方面，重点集中在污水处理设施的建设。
固废处理和土壤修复则是在最近两年关注度明显提升，主要集中在垃圾分类和土壤污染背景详查领域。
此外，污染源监测、大环保生态和新能源利用相关内容也逐步增多。
2、2020年全国环保工作会议回顾：土壤有望成为显著增量2020年1月12-13日，环境部在京召开一年一度的全国环保工作会议，李干杰提出2020年要扎实做好十二个方面的重点工作，包括深入贯彻落实新发展理念、坚决打赢蓝天保卫战、着力打好碧水保卫战、扎实推进净土保卫战、加强生态系统保护和修复、确保核与辐射安全、依法推进生态环境督察执法、健全生态环境监测和评价制度、着力构建生态环境治理体系、统筹谋划“十四五”生态环境重点工作、推动全面从严治党向纵深发展。
3、建议重点关注环卫领域，重视土壤修复行业变化从地方两会议题看，污染防治攻坚战、湿地生态修复、农村人居环境综合整治等内容在地方政府工作报告中实现了全覆盖，扎实推进垃圾分类、“无废城市”创建、推进生态资源转化等，成为今年地方两会的生态环境保护热词。
4、建议重点关注环卫领域，重视土壤修复行业变化我们认为在疫情影响下环保领域的关注度会进一步提升，重点关注相关度最紧密的环卫领域；伴随土壤领域相关制度文件的不断完善，市场释放也有望加速；同时继续关注其他固废细分如垃圾焚烧、特别是可能受益于报废车快速上量的再生资源领域。
而从环境改善的角度看，水体治理领域仍是环保议题突出重点，建议关注长江经济带机会。
本周跟踪研究与核心观点（一）重要事件与跟踪研究5月1日起，《北京市生活垃圾管理条例》新规正式实施。
随着北京垃圾分类开启，试点城市逐步推开，为更好地对垃圾分类领域发展做出预判，下文通过梳理日本历史上垃圾与资源再生的发展历程，尝试一窥行业的潜在发展道路和方向。
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【记者看两 会 】
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万连 步 ：将 ３月 ２１日设 为 “亲土种 植 日”，推广种植 新理 念 ！
全国人大代表、金正大集团董事长万连步已 是连续两届 、第六次参加全国两会 土壤问题也 是他 关注的重点 、在 ２０１８年 全 国两会上 ，万连 步提 出了 “关于提 升耕 地质量 ，务 实农 业生产能 力的建 ’。
通过收集 已有的污染源普 查资料 、土壤污染状 况调查 、污水灌溉区等资料 ，开展全国农用地 、污染 地块、废渣场地及土壤污染源初步调查与评估。同时，
在国家和备省级有关土壤标准和规范下＇利用强大的 海量空间数据存锗管理技术和 ＧＩＳ技术 ，将获取的凋 查结果进行规范化处理，将土壤污染因子 、污染程度、 污染面积、污染范围等内容统—入库 ，形成土壤污染 大 数据。在获取大数据的基础上，叠加基础底图、行 政区划图等专题数据 ，建 立土壤环境基础数据库。
近 年来，我国耕地质 量问题 日益 凸短， 耕地退化 、耕地污染等问题较 重。破解农业 生产 “高投 入、高产出”模式 ，解决耕地长期 高强度、超负荷 利用 ，是事关我国农业绿 色 发展 、健康发展的牛鼻子问题 。
破 解农业生产 “高投 入、高产出”的问 题，耍坚持 “量质并重”乖［『“用养结 合”的原 则，依托新型经霄主体和社会化服务，构建 耕地质量保护与提升 长效 机制 ，促进粮食增 产、保 护 生 态环 境 安 全 。
国家 要重 视 提 高 土壤 科 技 支 撑 能 力 ．借 鉴 已有的成 熟模式，在粮食主产区优先开展 减 肥 增 效 。
王红玲 ：应Ｊ恢复性发 展绿肥 种植 全 国政协委 员、湖北省政协 副主席王红 玲 建 议 ，应 采取 拓 宽财政 支持 方式 、 坚定 全程 社会 服 务基调 、构建 多部 门协作机 制、同步实施示范 与 宣传等措施 来恢 复 ｝生发 展绿 肥 种植 引导建立健全绿肥良种繁育体系，制定 扶持政策，推动有条件的地 区建立满足绿肥 种植需求 、适度辐射周边 的现代绿肥种子生
产基地 ，建 立亩产 ｌ５ｏ公斤以上的高产优 质绿肥种子 生产格局。
绿肥产业 协凋发展，必须坚持政府主导 、部 门 推动 、科研联动，企业、专业合作社和种植大户主体 参与 ，才能与现代农业相适应。要抓住新型经营主体 这个关键的 “少数”，推 广农户分散种植转向合作社 、 种田大户种植，由农户自我种植转变为绿肥专业合作 社代为种植管理等推动绿吧种植发展的新模式 ，让统 一 代种、代管、代收成为发展绿肥种植的新常态。
张桃林 ：做好农用地土壤污染详查工｛乍，从源 头上保 障农产品安全
全国政协委 员、农业部副部长张桃林表示，要以全 面实施乡ｌ寸振兴战咯为总抓手＇加快推进农业由高产量生 ． 产向高质量发展转变，尤其要提供更多的优质、安全、绿 色农产品。
做好源头治理 ，推进产地环境 清洁化，按照 国 务院 “土十条”“水十 ’总体部署，推进清水 、净土 工程 ．尤其要做 好正在开展的农用地土壤污染详查工 作 。对土壤污染实行分类治理 ，从源头上保障农产品 安全。
民盟 中央 ：加 强城市土壤 重金属污染 防治 鉴于城市土壤对人类法规和标准体系。 大力倡导清洁生产＇减少或切断重金属污染源。 继续加大监管力度 ，全面强化监督执法，严控工业及 城市 “三废”的排放，积极淘汰高能耗高污染及落后 产能企业 ，提高准入门槛，调整能源结构及能源供给 方式。 制 订城市土壤 的环境监测方案，建立监测的保障 机制。严格按照 “土十条”时间进度表 ，在深入开展 土壤环境质量调查的基础上，加快建设土壤环境质量 监测网络，整合优化土壤环境质量 监测点位，全面建 成土壤环境质量监测网络。 严控已污染土壤．减轻 又寸１人体的危 害。
潘碧 灵 ：对土壤 的保护重视 程度仍有待提升 全国政协委员、民进湖南省委 副主委、湖南省环保 厅副厅长潘 碧灵 目前，一些地方对土壤的保护重视程度仍有待提 升，一些可能影响土壤健康的现象并没有引起重视 ， 也没 有采取相关举措。比如，长年以来，高速公路两 旁的土壤受汽油车 、柴油车排放等 影响 ，土壤中的多 环芳烃很有可能超标 。 在我国相关法律中明确 ，实行最严格的油品标准 和农产品投放物标准 ；建立生态补偿机制 ；树立 “取 之于土，用之于土”的理 念，如按 比例拿 出土地出让 金的一部分用于土壤修复与保护。
要做好生产管控，推进生产过程绿色化 ，发展标 准化 、绿色化 、品牌化生产 尤其耍推进农药 、化肥 减量使用和畜禽粪便资源化、生态利用。
要实行产品质量可追溯。尤其要加强基层监测预 警等监管能力建设。
周健 民 ：开展土壤 污染彻 查 ，建立土壤 环境 质 量大数 据库
江苏省政协 副主 席、农 工党江 苏省委主 委周健 民 建 议 ，对于健康土壤的防护，最重要的是掐掉污染源。开辰 土壤污染彻查，建立土壤环境质量大数据库。
党 永富 ：国家 要重 视提 高土壤 科 技 支 撑能 力
河南远东生物工程有限公司技 术部部长党 永富是 今年新 当选的全 国人 心表 ，他的提 议是 国家要重视提 高土壤科技 支撑能力。
土地依赖症 日趋严重．２０世纪 ９ ０年代 初 ，农民一袋化肥 够种 ５亩地 ．那时的土地有 劲儿是健康 现在 ，。＿。亩地 就得一袋半化肥 ， 结 果 化 肥 越 用地 却 越 贫 。