发挥优势突出特色大力培植后续财源

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吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见-吉政发[2009]28号

吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 吉林省人民政府关于进一步推进特色工业园区建设的意见（吉政发〔2009〕28号）各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：为进一步推进特色工业园区建设，促进产业集聚和工业集约发展，做大做强我省工业经济，加快新型工业化进程，现提出如下意见：一、充分认识进一步推进特色工业园区建设的重要意义特色工业园区既是一种空间形态，更是一种产业发展特征。

国内外经济发达地区的成功发展经验表明，特色工业园区作为以工业为主体、产业特色明显、专业分工明确、协作配套紧密的专业化产业集群，能够突出开发区和工业集中区产业主题，高效地吸引人才、市场、资金、技术等要素，推动大量同类产业、关联企业及支撑机构在空间上集聚，能够优化结构、降低成本，促进工业集约化、规模化和产业化发展，增强竞争能力，是区域工业化带动城市化、加快推进现代化的有效途径。

特别是在国际金融危机发生以后，由于国内外经济形势发生了巨大变化，市场竞争进入了新的阶段，我国的宏观经济调控力度显著增强，建设资源节约型、环境友好型社会对工业经济发展提出了新的更高的要求。

特色工业园区正是通过产业集聚发展，集约利用各类资源，实现土地集约化经营、项目集群式组合、产业链条化延伸、资源循环式利用，使资源效益得到更大发挥。

当前，我省正处于加速工业化进程的重要阶段，尽快做大做强工业经济是推动全省跨越式发展的核心和关键。

加快特色工业园区建设，既是国家调整优化产业结构、转变经济发展方式的明确要求，也是我省解决工业经济规模小、关联度低、产业链短、初级产品多等主要问题的有效办法。

燕村解说词

欢迎词现在我们的车队正行驶在万亩丁村白莲基地核心区的循环线上。

循环线全长12.1公里，按三级公路标准设计，路宽为7.5米，投资1600余万元。

循环线的建成，为我县莲菜基地的生产、供应、销售提供了方便、快捷的运输通道。

丁村白莲基地是我县现代农业基地建设的示范工程之一，它涉及邓庄、新城、襄陵、南辛店、南贾、西贾、永固七个乡镇，截止目前，累计投资1.83亿元，种植丁村白莲10300亩，总产预计达到3万吨，产值1.2亿元。

仅此一项，农民人均纯收入将增加270元以上。

莲，又称荷、水芙蓉、水芝等等，属草本植物，它的地下茎称藕，能食用，莲叶可以入药，清热解毒，莲子补脾止泻、养心安神，为老少皆宜的上乘补品，莲花可供观赏，是我国十大名花之一。

莲根据栽培目的的不同，分为三大栽培类型，即藕莲、子莲、花莲。

以产藕为主的称为藕莲，这类品种开花少；以产莲子为主的称为子莲，这类品种开花繁密，但观赏价值不如花莲；以观赏为主的称为花莲，一般不能结果实。

莲喜欢相对稳定的静水，忌涨落悬殊和风浪较大的流水，水深一般不宜超过1.5米。

生长季节茎叶最适温度为25～30℃。

要求日照充足，不宜长期在室内栽培。

土质以富含有机质的粘壤土为宜。

说起莲菜，还有一个美丽的传说，它是这样的：荷花相传是王母娘娘身边的一个美貌侍女——玉姬的化身。

当初玉姬看见人间双双对对，男耕女织，十分羡慕，因此动了凡心，在河神女儿的陪伴下逃出天宫，来到杭州的西子湖畔。

西湖秀丽的风光使玉姬流连忘返，忘情的在湖中嬉戏，到天亮也舍不得离开。

王母娘娘知道后用莲花宝座将玉姬打入湖中，并将她“打入淤泥，永世不得再登南天”。

从此，天宫中少了一位美貌的侍女，而人间多了一种玉肌水灵的鲜花。

莲花花叶清秀，花香四溢，泌人肺腑。

有迎骄阳而不惧，出淤泥而不染的气质。

莲在佛教上被认为是西方净土的象征，是孕育灵魂之处。

佛身多置于莲花之上，所以佛座亦称莲座。

历代诗人赞美莲花出污泥而不染，濯清涟而不妖，中通外直，把莲花喻为君子，给以圣洁的形象。

日照市人民政府关于加强财源建设的意见

日照市人民政府关于加强财源建设的意见文章属性•【制定机关】日照市人民政府•【公布日期】2006.05.25•【字号】日政发[2006]18号•【施行日期】2006.05.25•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文日照市人民政府关于加强财源建设的意见(日政发[2006]18号)各区县人民政府，日照经济开发区、山海天旅游度假区管委，市政府各部门，各高等院校，市属各企事业单位，国家、省属驻日照各单位：为进一步加强财源建设，优化财源结构，促进地方财政收入总量快速增长和质量稳步提升，特提出如下意见。

一、充分认识加强财源建设的重要性和紧迫性近年来，随着全市经济的快速发展和招商引资力度的加大，我市财源建设工作取得较好成效，一批大型项目相继落户投产并逐步实现税收，财政收入保持平稳较快增长，地方财力不断增强，对支持经济社会发展发挥了重要作用。

但与先进地区相比，我市财政收入规模小、综合实力弱、支出压力大的矛盾仍比较突出。

由于经济结构不尽合理、骨干税源企业支撑力不强，地方财政收入占GDP和税收收入占地方财政收入的比重（以下简称“两个比重”）仍然偏低。

各级各部门要进一步增强抓好财源建设的紧迫感，围绕促进财源增长，以临港产业、特色经济和现代服务业为重点，综合运用法律、经济和必要的行政等手段，加快经济结构调整和增长方式转变，巩固和扩大财源基础，增强重点企业、重点行业、重点税种对税收的支持，实现财政总量、增长速度和发展后劲的全面提升，确保到2010年全市地方财政收入达到29.7亿元，年均增长15%以上，“两个比重”趋于优化，地方财政保障能力明显增强。

二、明确财源建设的重点，大力培植财源（一）突出重点企业。

将2005年度提供地方税收前30名的企业作为促进财源增长的重点企业，给予各项政策扶持，提供优质快捷服务，营造有利于企业加快发展的良好环境，促其税收快速增长。

（二）突出重点行业。

制造业和服务业是地方财源稳定增长的基础，要立足我市实际加快发展。

对乡镇财源建设的调查与思考

对乡镇财源建设的调查与思考2006-09-14 17:33 文章来源：北湖区商务局文章类型：原创内容分类：调研二、对策建议1、非均衡发展。

后续财源培植不能“齐步走”，要结合乡镇的实际实行非均衡发展，力争建成“二区一带”区域经济格局。

“二区一带”，即松烟经济区、白泥经济片、大乌江经济带。

松烟经济区包括松烟镇、关兴镇（除狮山村外）、敖溪镇（除柏林村外）和龙家镇（除坪桃村外）。

在该区建成全县优质油菜、优质米、茶叶、畜禽等农副产品生产加工基地。

白泥经济区包括白泥、小腮和龙溪镇和凉风村。

该区要充分发挥县城和龙溪镇中心城镇的辐射带动作用，壮大城镇经济和工业经济。

同时，积极发展特色产业，建立果蔬生产基地、苦丁茶基地、中药材生产基地和城郊畜牧水产基地。

大乌江旅游经济带包括构皮滩镇、花山乡、大乌江镇(除凉风村外)以及柏林村、坪桃村、狮山村。

该经济带要以旅游经济和非公有制经济建设为重点，逐步建成旅游经济区、非公有制经济发展试验区、农副产品生产区和能源基地，培育新的财源增长点。

2、调优结构。

一是发展乡镇企业，壮大骨干财源。

立足本地资源，发展农产品转化加工和资源延伸加工，实现由资源型经济向资源和转化型经济同步发展。

按照抓龙头、带全局的思路，对重点骨干企业在政策上倾斜，资金上扶持，使工业财源的地位不断得到巩固和提高。

二是加快市场化进程，培育新兴财源。

整合劳动力市场、物流市场、信息市场，配套完善乡镇集贸市场，着力发展社会服务业、餐饮业、金融业、信息业、交通运输业，大力发展便民连锁经营、超市经营、总经销、总代理，不断改善服务质量，增强服务功能，提高辐射能力，活跃地方经济。

三是做好旅游规划，发展特色财源。

做好花山朝阳洞奇观、乌江风景名胜、红军长征遗址、构皮滩电站“高峡平湖”等旅游准备工作，着重以红军强渡乌江和乌江峡谷及构皮滩库区生态旅游资源为切入点，努力打造独具特色的“一红一绿”两张旅游品牌，使旅游服务业成为地方财源增长的新亮点。

发挥优势突出特色

平较高、经济效益明显的林业产业体
系。二是发展生态农业。积极推广农业 “ 五新”技术，大力发展生态农业和绿
产业基地上先行先试永安是全省新兴工业城市和重要
的能源、建材工业基地，我们将立足产
葛开发区、埔岭汽车工业园水电路气、
标准厂房、职工公寓等基础及配套设施
业基础和资源优势，升综合经济实力提
和产业竞争能力。一是深入实施产业集群战略。围绕打造全省 “ 六大基地”目
强”唯一的山区县（）市，是胡总书亲临
视察并先后回信、批示的山区县（）市。永安将以更高起点深入贯彻落实党的十
标，持续培育壮大纺织、林竹、汽车及
零部件、旅游和建材、化工及化纤 “ ４
和一批年销售１０亿元以上的总部型大
企业。二是深入实施项目带动战略。持
、
发挥山区生态城优势，在发展
绿色经济上先行先试
续开展 “ 抓项目、增后劲、促发展”竞赛活动，加快驻永企业与央企项目对
接，积极推进安砂年产４００万吨、万年年产３０万吨旋窑水泥和火电厂２× ０３０Ｗ“ ０Ｍ上大压小” 、大唐电力煤矸石综合利用等市级以上重点项目建设，并力争在引进重大生产性项目、重大基础项目、重大外资称，是我
国南方４８个重点林区县和全国绿色小
康县，我们将做足绿色生态文章，着力
打造全省绿色产业高地。一是壮大生态林业。以集体林权制度改革率先在全国
效益。四是保护生态环境。实施工业污
染物排放全面达标工程，加强燕江、巴溪、后溪等溪流河道环境整治，火力推』农村沼气池、太阳能热水器、太阳能路灯，最大限度保护青山绿水。年内户用沼气建池总量要突破１３．万户、占宜

培植我县支柱财源调研报告

培植我县支柱财源调研报告__县位于陕西关中平原东北部，总面积1584平方公里，耕地168万亩，人口76万，其中：农业人口64万，辖14镇10乡，359个行政村，是典型的农业大县、工业小县、财政穷县。

近年来，县委、县政府立足县情，把发展县域经济作为第一要务，提出了“建设工业强县、发展六大产业、实施项目带动、加快统筹发展”的工作思路，并紧紧围绕调整产业结构，积极扩大招商引资，促进项目建设，加快财源建设步伐，培植财政增收的新亮点，通过采取一系列行之有效的措施，取得了初步成效。

全县国民经济基本保持了良好发展势头，财政经济实力不断得到壮大，“财政增长，农民增收”的目标实现了新突破。

但是，具体分析近几年我县财政收入的现状，收入总量偏小、增长速度缓慢、收支矛盾突出的问题依然存在，典型的“农业型”、“吃饭型”财政仍然困扰和制约着我县社会和经济的健康发展，财政形势很难令人乐观。

因此，大力培植支柱财源，增加税源，促进财政增收，对于从根本上扭转财政困难局面，确保财政可持续发展和全县“十一·五”目标的实现，已显得至关重要。

一、收入现状及财源特征__年，全县实现财政总收入40760万元，较上年37800增长7.8%；地方财政收入完成8822万元，占预算的111%，同比增长22%，其中国税局完成2103万元，地税局完成5800万元，财政局完成919万元。

从收入构成来看，其中：第二产业提供的财政收入占财政总收入的65.1%；第三产业提供的财政收入占财政总收入的13.1%。

分行业来看，财政总收入中第二产业：电力提供17540.5万元，占43%，煤炭开采3556.6万元，占8.7%，建材（水泥）业1898万元，占4.7%，建筑业2912.6万元，占7.1%，纺织业287.6万元，占0.8%；第三产业：交通运输业提供1050.9万元，占2.6%，住宿和餐饮业444.7万元，占1.1%，批发和零售业2560.9万元，占6.3%，信息传输（电信）433.1万元，占1.1%，租赁和商务服务业376.5万元，占0.9%，房地产业218万元，占0.5%，金融业71.3万元。

突出组织收入大力培植财源我市财政收入实现首季

突出组织收入大力培植财源我市财政收入实现首季“开门红”本报讯１－３月份，我市实现财政收入53039万元，完成年度目标任务的27.2%，同比增长26.5%，实现了首季“开门红”。

今年以来，全市财政系统按照“落实推进年”活动要求，大力坚持依法组织财政收入，优化财政收支结构，规范财政监督管理，深化公共财政改革，推进理财方式创新，着力提高财政运行质量和保障能力，各项工作发展态势良好。

突出组织收入为中心，全力抓好财政增收工作。

市四届人大七次会议确定今年财政收入增长18.5％，他们面对新形势，立足高标准，自我加压，全力抓好财政增收工作，明确了全年财政收入增幅24.6%的奋斗目标，确保实现“总量上规模、增幅超全省、结构再优化”。

坚持科学征管，严格依法治税，进一步推进征管精细化管理，做到应收尽收。

坚持每月召开财税协调会，认真分析收入形势，细排收入计划，加强对重点税源摸排和重点行业监管，研究解决征管中存在的困难和问题，确保收入均衡入库,分月达到序时进度要求。

进一步健全完善税收征管激励机制，最大限度地调动各级政府和财税部门抓收入、抓征管的积极性，做大做强做优财政“蛋糕”，努力将经济发展的成果体现到财政收入上来。

突出发展为先，大力抓好各类财源培植。

建立和完善“银政、银企”合作新机制，积极争取金融部门围绕经济结构调整、城乡重点项目建设加大信贷投入，扩大信贷规模，支持地方发展；整合政府投资资源，通过财政贴息、财政补贴等多种手段，鼓励引导更多的社会资金投入公共领域的基础设施建设，发展基础产业和各类公益事业；认真落实有关政策措施，加大对工业经济、招商引资和县域经济发展的扶持力度，培植壮大新兴税源和骨干税源；充分发挥黄山对外影响和比较优势，进一步加强对上争取工作，力争中央和省里的各类扶持政策、扶持资金向我市倾斜。

突出民生建设，努力实现经济社会和谐发展。

围绕解决事关人民群众切身利益的“生活难、看病难、上学难”等突出问题，积极筹措资金，扎实推进市委、市政府18项民生工程建设，并进一步加大对社会主义新农村建设支持力度。

以人为本,共同富裕,建设社会主义新农村的主理念——走进华西村

2006.11以人为本，共同富裕，建设社会主义新农村的主理念——走进华西村□邵铭（中国地质大学（武汉）政法学院湖北武汉430074）摘要建设社会主义新农村，是我们党重视“三农”问题一贯战略思想的继承和发展，是中央全面建设小康社会和推进现代化建设的重大部署。

本文以华西村为例，将华西村作为新农村建设的典型，以其以人为本，共同富裕建设和谐新农村的核心理念，追求公正，追求和谐，造就出一个“天下第一村”，并为中国社会主义新农村的和谐建设提供了借鉴。

关键词以人为本共同富裕新农村建设中图分类号：F301文献标码：A文章编号：1009-0592(2006)11-162-02一、以人为本，人尽其才，燃烧华西奋斗激情建设新农村，是提高农业综合生产能力、建设现代农业的重要保障，是增加农民收入、繁荣农村经济的根本途径，也是发展农村社会事业、构建和谐社会的主要内容，更是缩小城乡差距、全面建设小康的重大举措。

中国华西村，闻名全国。

被誉为“天下第一村”、“华夏第一村”。

每天都有人去华西村参观学习和调研。

华西人家家住别墅，家家开小汽车，家家有存款。

最近流行的一个观点，什么叫社会主义？人民幸福就是社会主义；什么叫共产主义？全人类幸福就是共产主义。

从这一观点上来说，华西人的确是幸福的。

而他们更有一个以吴仁宝为首的领导班子，坚持以人为本，人尽其才的观点，大力挖掘人力资本，使人力资本得到有效的发挥。

以人为本体现在新农村建设中就应该把农民作为建设的主力军，不能仅仅把眼光放在物、财上，应在建设中盯住"人"。

人是建设社会主义新农村的主体。

激发人的创业致富的内生动力，调动人创造财富的积极性，把党中央建设社会主义新农村的决策转化为农民建设新家园的自觉行动，依靠广大农民群众、尊重农民意愿和首创精神，发动农民群众，调动农民群众的积极性、主动性和创造性，使农民的作用得到充分的发挥，实现人力资源和自然资源的最佳配置。

从而保障和不断提高农民的物质生活水平、精神文化水平和健康水平。

南阳市人民政府关于进一步加强财源建设的意见

南阳市人民政府关于进一步加强财源建设的意见文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2010.10.14•【字号】宛政[2010]65号•【施行日期】2010.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文南阳市人民政府关于进一步加强财源建设的意见（宛政〔2010〕65号）各县市区人民政府，市人民政府各部门：为深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度的宝贵机遇，大力转变经济发展方式，加快调整经济结构，进一步提升经济运行质量，夯实财源建设基础，增强财政保障能力，推进全市经济社会跨越式发展，现提出如下意见。

一、充分认识转变经济发展方式，加强财源建设的重要意义转变经济发展方式是破解发展难题、实现科学发展的根本之策、关键之举，对于保持经济又好又快发展，提高经济整体质量和效益具有重大意义。

财政是经济发展的晴雨表，财政收入是衡量一个地区经济发展质量和效益的重要指标。

近年来，我市充分发挥区位、资源、交通等优势，抓住“中部崛起”、“南水北调”等战略机遇，坚持以项目建设为抓手，扩大招商引资，加大投入和政策扶持，全市经济呈现快速发展的良好局面，财政收入保持平稳较快增长，地方财政实力明显增强。

但是，与先进城市的发展相比，与我市经济社会发展的目标地位相比，还存在着很大的差距。

突出表现在我市经济结构不尽合理、骨干税源企业支撑力不强；财政收入结构不优，地方财政收入占GDP和税收收入占地方财政收入的比重仍然偏低；财政收入规模小、综合实力弱、支出压力大的矛盾仍比较突出。

当前，在工业化和城市化双重拉动下，我市经济形态和发展模式加速转变，加强财源建设，既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻挑战。

各级各部门要适应新形势、新任务的要求，进一步增强抓好财源建设的紧迫感，坚持以“转方式、调结构、促转型”为主线，着力强化财税效益理念，把是否有利于增加财政收入作为衡量财源建设质量的重要评判标准，注重速度、结构、质量与效益的协调发展，立足南阳发展实际，进一步更新观念，创新体制机制，真正在加快转变经济发展方式上下功夫，提高经济效益，巩固和扩大财源基础，努力形成支柱财源支撑有力、传统财源坚强牢固、后续财源发展强劲的财源建设体系，实现财政收入总量、增长速度和发展后劲的全面提升，为全市经济社会事业发展、民生改善提供有力支撑。

发挥自身优势培植特色财源

一
，
坚持做到 “ 游搭台、经济唱旅
赍产，加税收的目的。对原镇办企增
业环保净水设备厂以ｌＯ万元价格Ｏ
戏” 。巧借东风，住机遇，做旅游抓大经济文章。在巩周发展餐坎服务业的基础上，大力开发以正定四塔、隆兴寺、南城门等文物为主要内容的纪念品和手工艺品。在特色食品加工上，发出 “ 家鸡 ” 常山崩肝 ” 开马等传统风味食品为拓宽旅游产品经营渠道，我们采取了三项战略措
游经济已成为我镇财源建设的一个。通
过加强城市建设，推进城乡一体化
进程。动经济发展带
几年来，我们把小城镇建设作为新的农村经济增长点来抓。我镇
县人口最多、面积最大的一个乡镇，
成的允许无偿使用，达列盘活闲置
二是“ 添彩 ” 。我们投资４Ｏ万元，Ｏ吸引社会资金２０００万元，建成历史文化一条街，丰富了国家历史文化名城的文化内涵。另一方面，们注意我利用名城优势，做好经济文章。第
建设思路。一方面我们注重对正定
这个国家级历史文化名城进行 “ 充值 ” 一是 “ 。烫金 ” 我们抓住我县 “ 。城市建设形象年 ” 的有利契机，舍小家、为大家；舍眼前、长远。投资求１０万元，拆迁临街门店２０多户，６０完成拆迁面积２０１０平方米，拓宽美化了县城主要街道５条，开发绿地１５８亩，为正定 ”这个响亮的名字加人了洁、、的城市内涵。镇办齐美企业常山铸造厂，原址紧靠南城门，年产值１０万元，税２５利０多万元。为了全县城镇建设，主动迁址，全大顾局，向上级伸手要一分铁补助，不做

全区财源建设情况调研报告

全区财源建设情况调研报告_年10月为更好地促进全区财源建设工作健康发展,按照区委.区政府的总体部署,区政协牵头组织区财政局.国税局.地税局和统计局等单位及部分政协委员,于8月_日至9月底,对乡镇.办事处.开发区等_个单位和27家企业,通过实地考察.组织座谈.听取汇报.问卷调查等形式,就全区财源建设工作进行了深入调研,现将情况报告如下:一.财源建设的现状今年以来,全区上下欢迎光临5_878秘书网 www.gw_按照财源建设三年规划的要求,牢牢抓住招商引资一号工作不放松,聚力猛促大项目建设,推动了二.三产业的快速发展,财政收入实现了快速增长.1－9月份,全区财政总收入完成37456万元,同比增长31.1％;地方财政收入完成27892万元,占预算的1_.7％,同比增长20.5％,其中工商税收8924万元,占地方财政收入的32％,同比增长_.7％;国.地税分别实现2442万元.6866万元,同比分别增长32%.42.1%.全区财源建设主要呈现以下四个特点:1.工业税收占据主导地位.在〝工业立区〞发展战略和招商引资一号工作的推动下,工业经济实现的税收有了很大提高.调查统计,前7个月,全区工业企业缴纳税金9234万元,同比增长62.6%,占税收总额的52.3%.部分乡镇工业税收占其税收总额的三分之二以上.如__.__.__.__等乡镇分别为96.6%.86.2%.88.6%和80.8%.2.重点企业发挥了主要作用.从区级财政看,__商城.大河热电.煤田地质机械厂.华塑建材.地产开发.房地产开发等重点企业成为财政的重要支柱,前7个月,6家企业实交税金_59.1万元,同比增长45.6%,占区直征收企业上交税金总额的29.7%;从乡镇财政收入情况看,重点骨干企业成为当地财政收入的主要来源.__集团.__矿业和宝源实业,实交税金分别达844.8万元.453万元和86.6万元,分别占三个乡镇税收总额的40.5%.51.5%和36.7%.3.民营经济成为重要支柱.近年来,随着全区企业改革的不断深化和发展,民营经济由弱变强逐年壮大,民营经济税收占财政收入的比重也越来越大,增速明显高于财政平均增幅.截止9月底,全区个体私营业户达到1_户;注册资金20.9亿元,同比增长49.3%;民营经济缴纳税金1.9亿元,同比增长50％.4.招商引资拉动了财政增长.近年来,各级始终坚持以发展为主题,把招商引资作为拉动财政增长的重中之重,以项目的大推进拉动财源经济的大发展.调查统计,计划总投资近百亿元的_0个项目正在建设之中,预计_年._年可分别实现税收0.23亿元和2亿元以上.同时,重点项目及基础设施建设产生的税收,有利地增加了财源总量.如新矿热电.临汶石膏项目.光彩大市场,缴纳税金已分别达到_6.5万元.83.3万元和268万元.二.存在的主要问题1.财力不足,结构不合理.按目前乡镇实际执行工资水平和基本办公等费用计算,年人均财力达到1.1万元才能维持乡镇基本运转,如果国家必保工资政策全部执行到位,人均财力必须达到1.2万元以上.但是我区_年人均财力只有9800元,远远达不到保运转标准.截止_年底,乡镇债务高达_.5亿元,是当年乡级财力的5.7倍,已经成为乡镇财源建设乃至整个经济发展的沉重包袱.乡镇经费缺口较大,有的存在拖欠人员工资现象,入不敷出的问题较为突出.随着农村税费改革的不断深入,区乡两级特别是乡镇收入大幅减少,财政捉襟见肘.全区有10个乡镇的农业两税占财政收入的比重在60%以上,农业税收占财政收入的比例过大,实施农村税费改革后,结构不合理的问题骤然显现,取消农业税后,新的财政增长点发展缓慢,财力不足的状况将更加严重.2.支撑财力增长的骨干企业少.在农业产业上,农业税收即将全部取消,但农业产业化进程缓慢,农业龙头企业尚未形成财源〝气候〞,农业财源极为薄弱.在工业产业上,企业总量小,骨干税源少.截止_年底我区税收过千万元的企业只有2个,过500万元的企业仅有6个.有的乡镇纳税万元以上的企业屈指可数,有的仅局限在一两个企业上.在第三产业上,如果没有新的重点项目上马,三产税收将是财源建设工作中的主要薄弱环节.3.财源建设的投入产出不成正比.近两年来,全区社会固定资产投资平均增幅为46.5%,今年1－9月份,同比增长36.1％;而全区地方财政收入前两年平均增幅为15.5％,今年前9个月,增幅为20.5％.财政收入增幅较投资增幅分别低31个百分点和15.6个百分点,财源建设投入的作用尚未得到有效发挥.许多招商引资项目和园区内企业尚在建设期和生产初期,实现的税收很少,即便有一些税收,相当部分还要兑现优惠政策予以减免或奖补.4.乡镇财源建设速度不平衡.从今年前 9个月乡镇地方财政收入完成情况看,9个乡镇完成或超额完成了年度进度预算,而有8个乡镇未能完成,少的仅完成年度预算的31.75%,其中有3个乡镇同比呈现负增长,其原因既有税费政策调整.兑现优惠政策和新建项目尚未产生税收等客观因素,也有财源建设工作力度不大.措施不力等主观因素的影响.5.征管和服务质量有待提高.一是理财观念不强,业务素质低,制止〝偷.逃〞税费问题.监管企业的工作及措施不够有力,仍然存在〝跑.冒.滴.漏〞等税收流失现象和假外资.假福利企业.调查了解到,有些企业存在异地纳税现象,不少企业存有财务管理混乱问题,有的不设帐本,逃避稽查;有的核算不实,隐瞒经营成果;个别企业甚至是规模企业,不交税或交税寥寥.二是个别单位和部门从自身利益出发,乱检查.乱罚款.乱收费,有的还非常突出,企业反映非常强烈,影响了税源的涵养.三.强化财源建设的几点建议1.突出工业经济,提升基础和骨干财源.大力发展工业是增强区乡经济发展后劲和增加财政收入的关键所在.要把加快工业化进程作为财源建设的重中之重.一是抓好现有企业的规范.提高,提升现有财源.目前我区国有.集体企业的产权改革已基本结束,工作重点应放在引导改制和新建企业建立现代企业制度上来,明确和建立.完善现代企业制度指导机制,强化对企业的监管和服务,督促和引导企业不断发展壮大,确保税收与企业效益同步增长.二是快速推进工业经济的扩规增量.要立足我区优势,着眼于实现结构升级和做大做强工业企业,搞好项目的论证.筛选.立项,精心策划包装一批大项目.好项目,以此为抓手,强力招商,引进大企业.大财团和战略投资者,努力培育强劲的骨干和支柱财源,尽快扭转我区工业企业单体规模小.总量少.效益低.税源薄的不利局面.三是继续坚定不移地力促新上项目特别是重点项目建设进度.通过严格落实项目包保责任制.强化督导.调度和考核,努力突破土地.规划.资金等〝瓶颈〞,确保税源项目早建成.快见效.2.强抓招商引资,培植新兴和后续财源.实践证明,发展区域经济,不抓项目就是没有抓住关键,不抓招商就是不得要领.要树立〝引进资金.项目就是引进新财源〞的观念,紧紧抓住国际和国内发达地区产业转移的良好机遇,突出欧美.日韩.港澳台等国家和地区以及长三角.珠三角等重要城市群,强力推进,快速膨胀规模.一是发挥好资源优势.着力引进大型石膏.岩盐开采.加工企业,整合现有同类企业,带动相关产业,迅速形成生产规模,拉长产业链条,使与石膏.岩盐相关的采矿业和化工业真正成为我区的产业龙头和财源支柱.二是着力提高招商引资项目质量.要把引进〝大.高.外.名.特〞项目作为主攻方向,重点引进工业和外资项目.继续坚持对污染环境.科技含量低.市场前景差.对财政贡献小又不能安置大量劳动力的项目,一个不引.一个不上.要通过进一步完善招商引资政策,努力解决项目迟迟不能开工.〝圈而不建〞.提供税收太少和以虚假投资骗取政策优惠的问题,力争培植更多更强的区域经济支撑点和财政增长点.三是大力发展旅游业.__的品牌效应.__文化遗址和__丰厚的人文.自然资源及以天平湖乐园.青春开发区.石膏工业园.新城区为依托的新型城市基础设施,是我们发展旅游业独特的优势.应组织相关部门.聘请专业人才,组成专门的班子,下大气力,对现有资源进行全方位规划设计.包装整合,对外专题招商,让能够带来人气.带动物流.信息流.拉动诸多产业的旅游业成为我区新兴的.延绵不断的后续财源.3.提高农业综合生产能力,努力实现农民增收.财政增长. 随着农业税的逐步取消,农业这一基础财源建设面临严峻考验,作为我们这样一个农业大区,必须加快农业财源建设工作的转型步伐.一是大力推进农业工业化.要按照〝龙头〞带基地.基地连农户.贸工农一体化.产加销一条龙的产业化经营格局,统筹规划,强化措施,着力培植壮大农产品深加工等龙头企业,使其像丝绸公司那样,对地方财政的贡献能力与综合效益同步增长.二是健全完善农业市场体系和社会化服务体系.单就市场而言,要按照〝多层次.强辐射.专业化〞的要求,在引导各级大力发展各具特色专业批发市场的同时,对现有的较大型市场,进一步统筹规划,采取措施,引入培植市场经纪和组织人才,使之与国际国内市场相联系,使其像蔬菜批发和钢材大市场那样,真正做大做强,做成品牌,千方百计开辟更多的财源阵地.三是继续加快农业内部结构调整.在稳定粮食生产的基础上,着力发展无公害.绿色.有机产品等高产值.高收入经济作物,继续发展桑蚕.特色林果和苗木花卉种植,力保农民增收.财政增长.四是加快小城镇建设步伐.要按照〝突出地方特色.规划适度超前.基础设施领先.功能配套完善〞的要求,加快小城镇开发建设.同时要把小城镇建设与农村二.三产业的发展结合起来,想方设法吸引农民入镇进园经商办企业,不断发展壮大乡村经济,努力增加财税收入.4.强化征管,努力提升财税收入总量. 一是落实监控促收制.面对_年区乡工资拉平的工作目标,各级必须统一思想,提高认识,健全制度,强化力量,像抓招商引资工作那样,常年不断地狠抓财税收入工作.要针对我区税收点多面广.流动性强.难管易漏等特点,继续实行政府管税.专业治税.群众护税.部门协税的社会化办税机制.特别是区直有关部门要充分发挥职能作用,深入乡镇.深入企业,宣传政策.强化监督,帮助乡镇解决束手无策.无力解决的问题;督导企业加强管理,解决企业财务管理混乱.帐务不全的问题.并努力探讨推引〝一家查帐,资源共享〞的企业检查制度;要进一步加大依法征管和稽查力度,规范税收秩序,严格依率计征,做到依法征管;要严格福利企业.〝三废〝企业和税收减免优惠的审批,坚决打击偷.漏.逃.骗税行为,做到应收尽收.加强对民营企业〝饮水思源〞.积极纳税.回报社会的教育,尽快改变企业〝生产红红火火,纳税低落寥寥〞的不正常现象.同时,建议有关部门根据变化了的新情况,严格审查和随时审定,及时改进不合时宜的〝税收定额〞征收办法,确保财税收入的稳步增长.二是加大增收节支的监管力度.要树立节约也是增收的观念,在保工资.保运转.保刚性支出的前提下,不断优化财政支出结构.一方面要严格定编定岗制度和控制财政供养人员,特别是要积极探索和建立机构编制.人员与财政预算相结合的管理机制.另一方面要整顿各级财务管理,健全推行〝一个帐户存钱.一本帐管理.一个理财小组审批〞的财务零户统管办法,大力压缩非生产支出.三是进一步优化财政管理体制.要按照省.市加强县乡财政建设工作会议精神,努力推行〝乡财乡用县管〞和〝村财村用乡管〞的管理体制.当前,首要的是在严格现行区乡财政体制的基础上,认真解决好〝财政收入的足额上缴与财政调度款项有机结合〞的问题.对乡镇因基金会.股金会的清理.整顿等形成的历年欠帐,综合考虑乡镇承受能力的基础上,制定计划,实行分期.分批的偿还办法,以保护其组织收入和偿还欠款的积极性.要加强预算外资金管理,严格执行〝收支两条线〞制度,对各单位预算外收入的来源.项目.数额.流向.用途及管理等情况进行全面清查,彻底清除游离于财务监管之外的〝小金库〞,提高财政资金的使用效益..5.多措并举,进一步强化向上争取工作力度.我区是经济欠发达地区,离开了投入,经济的发展将寸步难行.积极向上争取资金和项目,是加快发展.壮大财源的一条便捷途径.同时,在社会主义市场经济体制逐步完善的新形势下,国家陆续出台了许多加强宏观经济调控的新政策,并加大了转移支付力度.因此,要更加注重政策的研究,努力掌握国家有关宏观调控的新政策.新动态和新机遇,不断增强开展工作的主动性.要把对上争取资金和项目列入重要的日事议程,并作为一项日常事务来抓,成立专门的协调领导组织,明确专人负责,秘书网网址:663对上争取更多的建设资金和转移支付额度;要在做好可行性研究的基础上,及时选择一批事关工业发展.农业综合开发.土地复垦.林业.水利.科技.交通.民政和教育.文化.卫生.体育等对我区经济社会发展和财源建设具有重大影响的项目,挤入国家和省市计划盘子,做到有目的.有针对性地开展对上争取工作.与此同时,要完善措施,强化责任,努力加大河沙.石膏.盐岩.石灰石资源等规费的征收力度.要通过专门制定政策.明确目标,加大奖惩,充分调动各级对上争取和各项规费征收工作的主动性.积极性,不断为全区发展创造更加有利的财力支持.。

巴中市大力加强财源建设

巴中市大力加强财源建设巴中建市以来,市财政局始终将支持经济发展作为重中之重,在财政资金十分紧张的情况下,积极增加对经济发展的投入,大力加强财源建设,1996年全市地方财政收入达到8509万元,比建市初期(1993年)的5292万元增长60.8%,年均增长幅度达25.7%;其中通过财政扶持的项目实现产值50250万元,创税1228万元。

为加快地方经济的发展,增强财政实力,市财政局适时调整工作思路和重点,着重在农村财源建设、城镇工商企业和地方优势资源的发展上狠下功夫。

在农村财源建设上,市财政局确定了20个乡镇作为联系点,并在财政所和全体财税干部中推行“每所一点、增加财政收入一万元,每人一项、增加财政收入三千元”的财源建设目标责任制。

1996年在财政资金十分紧张的情况下,全市完成财政支农支出320万元,发放支农周转金760万元,分别比上年增长28.3%和51%;与此同时,及时筹措到位农业“四大工程”项目资金100万元,多方增加治水、兴林投入,对夯实农业基础、夺取农业丰收、增加农村税收起了积极作用。

全年入库农业特产税535万元,比上年增长77%。

在城镇工商企业发展上,扶持市棉纺厂、齿轮厂等骨干企业进行技术改造,扩大生产能力,增创效益。

1996年市棉纺厂实现税利173.8万元,齿轮厂实现税利123.3万元,市轻机厂实现税利19.9万元,分别比1993年增长41.5%、28.7%和126%。

同时还充分利用现有国有商业网点,强化内部经营设施的管理和运用,以市场为导向、效益为中心,加快发展。

市糖酒公司进行股份制改造后,实现利税明显增长。

在地方优势资源的发展上,围绕农副土特产品和各类资源的系列开发,大力发展乡镇企业,建设蚕桑、生猪、水产、水果、药材等种养基地,全面实施种养加一体化、产供销一条龙的经营战略,重点发展四大名优产品,在项目规划、资金投入、信息引导、产品质量等方面搞好服务。

在化成镇建立了5000亩黄花梨基地,在枣林乡新建了3000亩银杏、板栗基地,帮助九镇乡扩大了2000亩茶叶基地,在南阳乡发展了黄羊基地。

北京市财源建设和收入管理方案

北京市财源建设和收入管理方案一、指导思想以党的“十六”大精神为指针，全而贾彻“三个代表"重要思想，依照市委提出的"立足现有、挖掘潜能，追逐应有、创新发展"的总体要求，进一步解放思想，转变观念，发扬开拓创新、与时俱进的时代精神，把促进区县经济发展摆上全市经济工作的重要位置。

发挥优势，突出重点，通过政策扶持，资金投入，进一步巩固基础财源，壮人主体财源，开辟新兴财源，全力推进区县经济发展，增强区县财政实力，严格控制财政支出，为全面建设小康社会提供可靠的财力保障。

二、工作目标总的工作目标是:以经济结构调整为主线，按照市场经济的要求，加快工业化和农业产业化的发展，以大力发展民营、个体私营经济和招商引资、扩大开放为重点，以营选优良、宽松的环境为保证，推进农村城市化进程，确立以工业财源为主体，农业财源为基础，高新技术产业、第三产业为新兴财源，提高区域财源效能，初步形版结构合理、梯次分明、布局均衡、稳定可靠、后劲允足、长则受益的地方财源体系，为区县经济实现跨越式发展，财政收入稳定增长奠定坚实的基础。

具休日标是:(一）实现区县财政收入的稳定增长，财政收入规模不断壮大。

今后五年，区县级财政全口径预算收入实现逐年增长,具体指标按我市制定的考核细则确定的增长比例考核。

(二）实现财政收入与GDP同步增长，稳步是高财政收入占GDP的比重，县财政收入占GDP比重逐年增加(区级不考核此项指标）。

(三）确保财政供养人员的工.资按时足额发波。

在保证财政供养人员基本T 资按时足额发放的同时，创造条件兑现国家出台的其他各项增资、补贴等政策。

(四）确保当年财政收支平衡。

在实现财政收入稳定增长的前提下，做到量入为出，保征财政各年度的收支平衡。

(五）实现人均财力逐年增加。

要在实现财政收入稳定增长的条件下，严格控制财政供养人口，使人均财力每年有一个合理的增长幅度。

(六）对财政往来挂帐进行清理。

根据我市现阶段财力情况和省财政厅有关清理财政往来挂帐的要求，要使财政往来排帐额逐年递减。

林业企业财税建设报告总结（二篇）

林业企业财税建设报告总结金山屯区始建于____年，是国有大型综合性林业企业，以营林、木材生产、林产工业、多种经营、森林旅游为支柱，集科、工、林、贸于一体，实行产、供、销一条龙，是全面开发森林资源的生产经营企业。

全局施业区总面积为184，____公顷，活立木总蓄积为9，365，____立方米，其中有林地面积为169，____公顷，蓄积为8，954，____立方米，在总蓄积量中可采蓄积为488，____立方米。

金山屯区为政企合一体制，大企业、小政府，财政收入主要依赖于税收，经费按预算支出，财政专户管理，实行预算内外资金统管的财政综合预算体制。

一、财源建设情况我区切实将财源建设工作纳入重要议事日程，在市财政局指导下，确立了突出加快发展这一主题，大力推进产业产品结构调整和所有制结构调整，不断提高经济运行质量和效益，最大限度地挖潜增效，广开财源，确保了我区经济和各项社会事业的发展。

____年财政收入计划为万元。

1-____月份完成万元。

完成全年财政收入计划的。

____年税收计划为万元。

其中。

工商各税万元，农业四税万元。

截止____月末共完成税收万元。

其中；工商各税万元，农业四税万元，完成年计划的，比上年同期万元增收万元，同比增长。

(一)加强领导，高度重视，将财源建设工作纳入重要议事日程区委、区政府对财源建设工作高度重视，成立了工作领导小组，采取主要领导亲自挂帅，靠前指挥，分管领导具体抓，有关部门现场抓的方法，形成了重点突围、上下联动的税收征管格局。

财政部门充分发挥了职能作用。

严格按预算支出，对违反财经纪律的发现一起查处一起，严惩不怠。

税务部门尽职尽责地加大了征管力度，依法治税，努力做到应收尽收。

公安、司法、工商、审计等部门各司其职，与财税部门密切配合，积极搞好税费征管工作。

(二)改进方法，强化措施，认真做好税收征管工作区委、区政府多次____财政、国地税等部门召开财源建设税收征管运行情况分析会，总结经验，查找不足，制定有力措施强化征管，为税收征管工作取得实效奠定了坚实基础。

关于加快邵阳市财源建设的思考

关于加快邵阳市财源建设的思考与建议洞口县人民政府（2012年3月）抓好财源建设，做大财政蛋糕，既是政府履行职能，不断满足公共产品和服务的重要物质保障，又是实现经济、财政良性互动的重要途径。

本文立足于邵阳市财源建设的实际情况，探索在新形势下如何树立新的理念，探索新的思路，采取新的举措，以促进财源建设的良性发展。

一、我市财源建设现状与问题近几年，邵阳市全面贯彻落实科学发展观，大力实施工业强市，项目兴市战略，市域经济实现又好又快的发展，财源建设取得明显成效，同时也面临一些深层次问题，主要表现在以下七个方面：（一）财政收入总量持续增长，质量有待优化2001年全市实现财政收入仅13.89亿元，短短10年后2011年实现财政收入66.3亿元，增长了52.4个亿，地方一般预算收入2001年仅1.07亿,到2011年达41.02亿元。

但在财政收入持续增长的同时，质量不高的问题凸现出来，主要表现为“三低一大”。

一是财政收入占GDP比重低，2011年为7.3%，大大低于全省12.5%水平；二是地方一般收入占财政收入比重低，2011年为61.87%；三是税收占财政收入比重低，2011年为31.67%。

“一大”表现为：财政支出压力大，2011年支出达191.87亿元,由于财政供养人员较多，刚性支出多，必保的项目多，受地方财力限制，无法满足经济和社会发展的要求。

（二）支柱财源不断壮大，增长难度提高在工业立市战略带动下，邵阳市工业取得了快速发展，工业税收也因此“水涨船高”，支柱地位进一步巩固。

2011年规模以上工业利税为76.86亿元，比上年增长66.5%，工业税收占全市税收比重大。

由于近几年工业税收高速增长，基数大，进一步快速增长难度加大，特别是销售收入过亿元的企业太少，年提供税收500万元以上的企业都屈指可数，所以长期保持工业税收高速增长实属不易。

（三）基础财源稳定增长，发展极不平衡全市9县3区2011年完成财政收入只邵东突破9亿大关,突破5亿元只3个县，发展极不平衡，并且县区财政收入的差距呈拉大之势。

xx明确乡镇财源建设四大重点1

**明确乡镇财源建设四大重点
作者: 徐卫平杨滨
日前，**市委、市政府召开全市乡镇加快发展培植财源工作会议，该市将着力抓好以下四方面工作重点：一是大力发展工业主体经济，努力培植壮大支柱财源。

坚定不移地走以工强镇之路，支持现有规模工业企业做大做强，实现规模翻番、效益倍增；大力发展产业集群，加快形成有区域竞争优势的板块经济；突出抓好现有县级和重点乡镇工业园区建设，提升工业集中区的项目承载能力；更加注重乡镇经济质量和效益提高，着力转变经济增长方式。

二是大力实施全民创业，不断增强财源建设的活力和后劲。

积极营造“想创业、敢创业、会创业”的社会氛围，大力培植各类创业主体；为全民创业提供强有力的规划、引导和扶持，努力搭建全民创业平台；牢固树立“服务为本”的思想，为全民创业提供优质的服务环境。

三是大力推进农业产业化，把资源优势转变为财源优势。

积极落实“强龙行动计划”，培大育强现有龙头企业；鼓励和引导各类资本参与农业产业化经营，新办农业龙头企业；围绕打造棉花、水产、生猪、林业、家禽、蔬菜“六大百亿产业”的目标，加快建设具有地区特色和优势的龙头企业产业带和产业集群。

四是大力推进城乡统筹发展，努力拓宽财源建设路子。

把城镇化建设作为财源建设的有效载体，创新思路，加快集镇建设步伐；大力培植区域性市场，做到兴一个市场、带一方产业、壮一地财源；认真贯彻落实全省加快发展现代服务业工作会议精神，提升传统服务业，发展生产服务业，培育新兴服务业，努力使服务业成为乡镇经济增长的重要力量、就业富民的重要渠道、地方税收的重要来源。

解放思想深化改革深入推进区域经济发展方式转变

作者：安征宇
作者机构：中共乌鲁木齐市天山区委书记
出版物刊名：中共乌鲁木齐市委党校学报
页码： 7-10页
年卷期： 2011年第1期
主题词：区域经济乌昌一体化天山区
摘要：改革开放以来，天山区紧密结合乌鲁木齐市和鸟昌区域的发展战略，深入推进改革开放，为鸟鲁木齐市的大发展做出了突出贡献。

站在新的历史起点，天山区要实现全面建设小康社会和建设现代化商贸城区的中远期发展目标，必须坚持以科学发展观指导城区发展实践，牢牢把握生产力发展规律，在乌昌一体化的大背景下，紧紧抓住第三产业这个主体产业，以现代文化为引领，以科技教育为支撑，以改革开放为动力，立足基础、发挥优势、突出特色，大力发展总部经济，转变对外贸易方式，突出民族特色旅游经济，加速第三产业结构升级，在产业结构优化升级中，持续扩大投资，增强发展活力，改善经济发展环境，培植发展后劲，不断解放生产力、发展生产力，努力把天山区建设成为现代化商贸中心、中央商务区和辐射全疆、面向中亚的外贸物流基地，多功能、外向型、现代化、国际化、高标准的一流城区。

财政局目标规划要点

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】财政局目标规划要点年是实践科学发展观、加快构建社会主义和谐社会、扎实推进社会主义新农村建设的，也是全面贯彻落实党的“十七大”重大战略部署的关键一年。

根据中央、省、市财政工作会议精神，按照县委、县政府的具体工作部署，今年，我县财政工作将围绕圆满完成财政的各项目标任务，锐意进取，扎实推进各项财政改革，并以积极进取的态势，认真做好全年工作，努力实现财政工作的新突破。

一、指导思想以科学发展观统领财政工作，紧紧围绕“又好又快、优势优先”的发展思路，加强财政质量和财源税源建设，积极支持经济发展；坚持以民为本，优化财政支出管理，提高资金使用效益，着力改善民生民本；坚持依法理财，提升财政监督和管理水平；深化财政改革，构建安全稳定运行的财政机制，为全面建设小康社会提供可靠的财力保障。

二、主要经济指标年我县财政收支预算的初步安排是：财政总收入和地方一般预算收入均保持15%左右的增速，分别实现46.7亿元、19亿元。

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】三、全年工作重点1、加强财源税源建设，大力培植后续财源一是支持工业园区和城镇化建设，积极支持招商引资，努力培育新兴财源。

重点是建立促进乡镇工业园区发展的补偿机制，同时争取黄兴大道北延线、白石洞水库、退田还湖等大项目尽快开工开建。

二是强化对新型工业化的引导。

综合运用财政贴息、以奖代补和国有资本运营等手段，充分使用好工业发展资金，培育企业自主创新能力，壮大支柱财源。

三是继续探索财政扶持第三产业和各类非公有制经济发展的方式方法，努力提升第三产业对财政增收的贡献率。

四是认真研究政策，紧紧抓住长株潭城市群和“两型社会”建设试点的重大机遇，积极向上争取项目和资金。

五是继续认真落实县委、县政府的“两个考核办法”，修改和完善县对乡镇收入任务的考核奖励办法，进一步将培植财源税源作为促进乡镇经济发展的关键措施来夯实。