平安工地检查条纹说明

“平安工地”检查条文说明1.责任落实（15分）1.1岗位职责（5分）1.1.1明确总监、总监代表、副总监、驻地监理工程师、专业监理工程师和监理员的安全岗位职责。

说明：该条内容应包含在安全监理计划、细则和“平安工地”建设安全监理实施细则（方案）中。

扣分标准：无岗位职责，扣5分。

岗位职责缺项，发现一项扣1分。

责任针对性不强，扣2-3分。

1.1.2逐级签订安全生产责任书。

说明：监理的安全生产责任书应在施工准备阶段逐级单独签订。

扣分标准：未逐级签订安全生产责任书，扣3分。

1.2规章制度（5分）1.2.1建立会议、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等工作制度。

说明：在安全监理计划、细则的安全管理规章制度中，应有安全例会、检查、专项经费审批、隐患督促整改、危险性较大工程方案审查、特种设备复查、应急管理、事故报送等详细的工作制度内容。

扣分标准：制度少一项，扣2分。

制度针对性不强、可操作性差，扣1-3分。

1.3安全监理规（计）划(5分）1.3.1编写安全监理规（计）划（细则），且经批准。

说明：在施工准备阶段编制单独的安全监理规（计）划（细则），并经批准。

扣分标准：未见行文，扣5分。

安全监理规（计）划（细则）针对性不强，扣1-3分。

2.审查审批（30分）2.1施工组织设计（5分）2.1.1对施工组织设计中的安全管理措施进行审查、审批。

说明：在施工准备阶段应根据本项目特点，有针对性的对总体施工组织设计中有关安全管理措施进行审查、审批，应着重审查如下几个方面内容：a、安全组织机构及流程是否合理；b、安全教育制度是否完善；c、安全检查制度安排是否合理，内容是否翔实，是否对工程做到全覆盖。

如按时间间隔划分为定期、经常、季节性、节假日四种检查方式，按工程环节划分为自检、交接检两种方式；按针对性划分为常规、专项检查两种，在专项检查中包含项不局限于隧道、路基、桥梁三类工程；另外针对安全检查全记录与隐患整改制度内容进行审核。

d、火工品收、发、存制度是否依据相关法律条例要求拟定。

e、安全保证措施具有针对工程特点，内容翔实，如梁板运输与架设、挖基作业、边坡防护作业、隧道爆破与防坍塌、桥梁高空作业与防汛、火工品的安装与起爆、特种设备与其他施工机械、工作区与生活区防火、临时用电等一系列安全保证措施。

扣分标准：未审查施工组织设计，扣5分。

未认真或未及时审查，扣2-4分。

2.2*专项施工方案（10分）2.2.1对危险性较大工程专项施工方案进行审查、审批，监督实施情况。

说明：在施工准备阶段应根据本项目特点，依据相关规定对被列为危险性较大工程进行风险分析，对施工方确定的潜在事故的类型、时机和危害、技术保障措施、安全管理措施、重大事故应急预案、计算书及相关图纸、其他需要说明等内容进行审查、审批，危险性较大工程分部分项和超过一定规模危险性较大工程分部分项范围参见附录1和附录2.扣分标准：未及时对施工单位上报的专项施工方案进行审查审批，扣5-8分。

经审批的专项施工方案不符合有关要求，扣5-8分。

危险性较大工程专项施工方案未经审查同意，工程已实施，且监理未纠正，扣5分。

未严格监督实施，扣2-6分。

2.3*风险预控（5分）2.3.1对施工单位编制的应急预案进行审查，检查演练情况。

说明：在施工准备阶段审查、批复总体施工组织设计和危险性较大工程专项施工方案时，应充分了解和审查其中的安全生产事故灾难应急救援预案的合理性，再予以批复；审查内容包括：应急救援组织机构及职责、各类施工作业突发事故应急救援预案（如火灾事故处理应急措施、高处坠落安全事故应急措施、危险化学物品事故应急措施、突发性意外伤害事故应急措施、群发性食物中毒或传染性疾病事故应急措施、路基（高边坡）施工安全事故应急救援措施、隧道坍塌应急预案、防台、防汛、防雷应急措施、交通事故应急救援措施、治安突发事件控制应急措施、联系电话与救援电话、应急后期处置等）。

审批后的应急预案应根据要求定期组织演练，并以照片和文字资料形式记录下来，加以总结完善。

安全监理参加每次演练，并作翔实记录；对发现问题及时以书面指令形式提出，要求限期整改。

扣分标准：未督促施工单位申报和进行审查，扣5分。

不认真或不及时审查，扣1-3分。

未对演练进行检查、督促，扣3分。

2.3.2履行监理风险评估职责。

说明：在施工准备阶段应积极督促施工单位按风险因素发生的概率、风险损失量的估计、风险等级评估三项内容进行项目风险评估；项目风险评估具体步骤如下：a、组织应利用已有数据资料和相关专业方法进行风险因素发生概率估计；b、风险损失量的估计应包括工期损失的估计、费用损失的估计和对工程的质量、功能、使用效果等方面的影响三项内容；c、组织应根据风险因素发生的概率和损失量，确定风险量，并进行分级。

d、风险评估后应提出风险评估报告,以此为依据制定安全专项方案，经专家论证后报批、备案、执行。

扣分标准：风险评估监理职责履行不到位，扣2分。

2.4*安全生产费用（10分）2.4.1对施工单位的安全生产费用使用计划进行审查;2.4.2对安全生产费用使用情况进行检查;现场核对。

2.4.3审查安全生产费用使用凭证。

说明：在施工准备阶段对总体施工组织设计中的安全生产费用计划内容进行审核，包括使用范围和项目及每项投资金额。

在施工过程中对安全生产费用使用情况进行检查，现场核对，同时审查安全生产的使用凭证，建立安全生产台帐，逐项登记；无使用凭证的项目应事先邀请安全监理参加认证，并留有记录及影像资料。

扣分标准：未审查，扣10分。

不认真或不及时审查，扣4-6分。

未建立安全费用使用监理台账、或台账不清，扣2-4分。

3.安全检查与督促整改（35分）3.1*安全检查（25分）3.1.1检查施工单位岗位职责分解落实情况。

3.1.2对（与安全有关的）施工单位设备、周转性材料、人员履约及持证上岗等按规定进行检查；如：特种设备和特种人员的登记及特种设备使用管理。

3.1.3按施工计划督促施工单位进行风险源识别和方案的编制，并对其工作情况进行检查；包括桥梁工程（基础施工、墩柱施工、桥梁架设）；隧道工程｛如：隧道监控量测、进出入登记、开挖控制［二衬和初衬至掌子面距离、长和特长隧道逃生管道、风管水管及临时用电和应急设备（如应急灯、电话、食物水）］管理。

｝；高边坡；爆破工程（爆破作业、炸药仓库）；其它等五类。

3.1.4定期开展安全隐患排查，督促整改。

3.1.5对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。

3.1.6对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责。

3.1.7对检查发现的问题，及时督促施工单位整改。

3.1.8对有关部门检查通报的问题，积极整改。

3.1.9对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改。

说明：在施工准备阶段进行履约检查，依照已批复的总体施工组织设计中关乎安全的岗位职责、持证上岗、人机料等规定进行核查落实。

按施工计划督促施工单位进行风险源识别和方案的编制，并对其工作情况进行检查；包括桥梁工程；隧道工程；高边坡；爆破工程；其它等五类。

定期开展安全隐患排查，督促整改。

对施工单位不能立即整改的安全隐患和问题，督促施工单位按整改计划改进，直至消除。

对重大隐患应要求施工单位立即停工整改，履行报告职责。

对检查发现的问题，及时督促施工单位整改。

对有关部门检查通报的问题，积极整改。

对有关部门通报施工单位存在的问题，认真督促整改。

扣分标准：对所列内容，未全面认真及时进行检查，每发现一处扣2分。

对检查发现的问题没有监理措施，复查结果等，每发现一处扣2分。

检查工作台账不清晰，可追溯性差，扣3分。

发现重大隐患未发监理指令，扣5分。

对施工单位重大隐患的检查和复查未附影像资料，发现一处扣1分。

监理隐患排查走过场，扣5分。

指令、通知记录不闭合，发现一份扣3分。

未对专项施工方案实施情况进行分析评价，扣5分。

未对特种设备和特种人员进行定期登记，特种设备使用管理混乱，扣5分。

未对隧道监控量测、进出入登记、开挖控制进行定期检查，扣2-5分。

3.2*考核评价（10分）3.2.1按照“平安工地”考核评价要求定期开展自我考核评价。

3.2.2定期对施工单位开展考核评价。

3.2.3考核评价资料真实、准确。

说明：在施工阶段监理单位应依据“平安工地”考核评价标准，首先对自己定期自我考核评价，形成评价资料；同时对施工单位开展考核评价，形成评价结果备案。

扣分标准：自我考核评价走过场或不及时，扣5-10分。

对施工单位的考核评价走过场或不及时，扣2-5分。

考核评价资料欠真实、准确，扣3-5分。

4.监理人员管理（10分）4.1监理人员内部培训教育（5分）4.1.1建立培训教育计划，对监理人员进行内部培训教育。

说明：在施工准备阶段监理单位应在编制的安全监理计划、细则的安全管理规章制度中编入“安全教育培训制度”内容，制定详细的培训教育计划，制定学时，定期分级培训考核，使之经常化、常态化。

例如：驻地办级别主要监理人员安全培训应当包括下列内容：a、国家安全生产方针、政策和有关安全生产的法律、法规、规章及标准；b、安全监理管理基本知识、安全生产技术、安全监理专业知识；c、重大危险源管理、重大事故防范、应急管理和救援组织以及事故调查处理的有关规定；d、职业危害及其预防措施；e、国内外先进的安全监理管理经验；f、典型事故和应急救援案例分析；g、其他需要培训的内容。

扣分标准：未组织培训教育，扣5分。

未制定培训教育计划或培训教育计划可行性不强，扣1-3分。

未按培训教育计划组织培训，扣1-2分。

4.2安全监理日志（5分）4.2.1认真填写安全监理日志。

说明：监理单位从事安全工作的人员应独立填写安全监理日志。

扣分标准：安全监理日志不连续、签字不全或未经总监定期审查，发现一处（次）扣1分。

5.政府主管部门安全专项工作（8分）5.1*政府主管部门安全专项工作落实情况（8分）5.1.1严格落实政府主管部门布置的安全专项工作。

5.1.2安全专项工作应制定落实方案或工作计划。

5.1.3按方案或计划执行到位。

5.1.4制定“平安工地”建设方案，“平安工地”建设要求落实到所有监理人员。

说明：“平安工地”建设方案应结合（交质监发…2010‟132号）《关于开展公路水运工程平安工地建设活动的通知》内容要求与安全监理计划一同编写，突出“平安工地”内容；“平安工地”建设要求落实到所有监理人员。

扣分标准：未按规定落实政府主管部门布置的安全专项工作，发现一次扣2分。

未制定安全专项工作方案或计划，发现一次扣4分。

安全专项工作落实不到位，发现一次扣2-4分。

未制定“平安工地”建设方案，扣8分，“平安工地”建设要求未落实到所有监理人员，扣3-5分。

6.档案管理（2分）6.1安全档案资料（2分）6.1.1安全资料归档及时、齐全，台账明晰。