浅议提高公共决策者的科学素质与科学执政能力

一
和 掌 握 国际 国 内 科技 、 经济 发 展 态 势 ， 带 领人 民群 众 做 到经 济 、 社
会、 人口、 资源、 环 境 的可 持 续 发 展 。决 策 的科 学 化 和 民 主 化是 发 展社 会主 义民 主政 治的重 大 问题 ， 这就 要求 要制 定和 完善 科学 的制 度， 提 升公 共决 策者 采用 科学 方法 总揽 全局 、 协调 各方 的 能力 ， 只有 具备 较高 的科 学素质 ， 公 共决 策者 才 能正确 认识 和领 导优 先发 展教 育和 科 学事 业 ， 营 造 良好 的舆 论氛 围 和文 化 环境 ， 推 动 建立 学 习 型 社会 ， 全 民的 科学 文化 素质 才能 得到 提升 ， 科学 知识 才能 达到 传播 ， 科 学精神 才能 在 全社会 得 到弘扬 ， 社 会主 义先 进文 化的 建设 才会 有 基 础 。只有 公 共决 策 者较 高 的 科学 素质 ， 才 能 具有 处 理 实际 问题 、 科 学素质 是构成 公共决 策者科 学执政 能 力的基础 参 与公 共 事务 的 能 力 。公 共 决策 者 只有 具 备一 定 的科 学 素质 才 能 执 政 是在 政 党形 成 以后 普 遍存 在 于政 党 与 国家政 权 之 间 的政 准 确 判断 和把 握 国 际科 技发 展 态势 ， 掌 握 国 际经 济 、 政治 、 法律、 文 治 行为 ， 其实 质在于 政 党控 制和行 使 国家政 权 。科学执 政 就是 要结 化 、 军 事等各 方面 的知 识 ， 才能 制定 和执 行科 学的 外交 策略 ， 提升 应 合 中国 实际 ， 不断 探索 和遵 循共产 党执 政规 律 、 社会 主义建 设规 律 、 对 国际局 势和处 理 国际事务 的能 力 。 人 类 社 会发 展 规 律 ， 以 科学 的 思 想 、 科 学 的制 度 、 科 学 的 方法 领 导 二、 新时期 执政 对公共 决策者 科学素 质提 出更高 的要 求 中 国特色 社会 主义 事业 。政 党 的执 政 能力 是政 党掌 握、 控 制 国家政 公 共决 策 者是 否 具备 科 学 素质 以 及科 学 素质 的 高低 决 定 了他 权 的能 力 ， 只 有科 学执 政能 力的 提升 才能保 证执 政 党行使 好 国家政 们 管 理公 共事务 的科 学性 和有 效性 ， 在 一定 程度上 体 现了 我党 整体 权 。加 强 党的 执政 能 力建 设 的总 体 目标 之一 就 是要 把 我们 党 建设 科 学执 政 能力 。随着 现代 科技 的发 展 及其表 现 出来 的对经 济 、 社会 成 为科 学执 政的执 政 党 ， 把 尊重 客观规 律 ， 从客 观实 际出 发 ， 采取严 的影 响 程度 ， 现 代 科技 和经 济 、 社 会发 展 的态 势 对领 导 干部 的 科学 谨 的科学 态度 作为党科 学执 政的前 提和基 础 。 素质 提出 了更高 的要求 。 党 的科 学执 政 能 力就 是 党掌 握 国家 政权 ， 领 导 国 家发 展 ， 支持 但 是有 关调 查数 据表 明 ， 公共 决策 者 的科学 素质 不容 乐观 。全 和 保证 人 民当家 作主 ， 动员 和组 织人 民群众 依 法管 理国 家和社 会事 国地 厅级 公务 员科 学素质 状况 调 查结 果显 示 ， 全国厅 局级 领导 干部 务， 经济 管 理和 文化 事业 ， 提出 和运 用正确 的理 论 、 路线 、 方针 、 政策 中具有 科学素 质 的人数 比例为 ８ ． ２ ％， 但 整体 上不容 乐观 ， 知识 老化 、 和策 略 ， 领导 制 定和 实施 宪 法 和法 律 ， 采取 科 学的 领导 制 度和 领 导 对一 些基 本科 技知 识 的概念 理解 模糊 ， 对 一些 前沿 科技成 果认 识 偏 方式 的能力 。 马克思 主义认 为 ， 社 会意识 对社 会存在 具有 能动作 用 ， 颇 或一 知半解 ， 使 用计 算机 、 网络 技术 进行 现代 化办 公 的能 力较低 ， 公共决 策者 的科学 素质体 现了社 会意识 对社会 进步 的推动 水平 。 使 用现 代 科技 手 段进 行 决策 的 意识 不 强等 问题 突 出 。不 仅表 现 为 公 共决 策者 的科 学素质 高 低可 以从他 们所 具备 的科 学 精神 、 科 科 学知 识 的掌 握 不足 ， 而 且 还表 现 为科 学素 质 结构 的 不合 理 ， 科 学 学态 度 、 科学 知 识和 科 学方 法 ， 以 及四 者之 间 的结 构信 息构 成 的 整 精神 、 科 学意 识和 科学 方法 的认 识和应 用 还不 足 ， 导 致靠 经验 分 析 、 体性 来 衡量 。公 共 决策 者 的决 策是 否 科学 是 衡量 科 学执 政 能力 的 判 断 、 决策 的 日 寸 候 较多 ； 在 管 理 和决 策 工作 中落 实 科学 发 展观 的 能 基本 前 提 ， 缺乏 科学 意识 就 会参 与 一些 违 背科 学 的事 件 ， 抛弃 科 学 力 不足 ， 还没 能将 实现 人与 自然 、 人与 人和 谐发 展 作为 工作 的重 心 ； 来决 策 ， 而只 有 具备 较 高科 学素 质 ， 公 共决 策 者才 能正 确认 识 客 观 对 科学 素质 本身 的意 义认 识不足 ， 一 些公 共决 策者 认为 具有 政 治素 规律 、 遵 循客观 规律 办事 ， 才 能树立 正确 的价 值观 、 采 用科学 的方 法 质 就够 了 。其 实科学 技术 对整 个社 会产 生如 此深 远影 响 的今天 ， 科 处理 各 种 矛盾 ， 这 也正 是 科学 执政 提 出 的必然 要 求 ， 所 以科 学素 质 学 素 质 已经 成 为了 与新 时 期我 党 所肩 负 的建 设社 会 主义 事 业 所需 是科 学执政 能力 的基本 要素 。 要 的素质 要求 相比 ， 还有 一定 的差距 。 公 共 决 策者 的科 学 素质 要 素还 渗 透在 科 学执 政 能 力的 其他 构 三、 加强 公共决 策者科 学素质 建设 ， 提升 科学 执政 能力 成 要素 中 发挥 着 基础 作 用 。加强 党 的科 学执 政 能力 建设 就 是要 结 《 全 民科 学素 质 行动 计 划纲 要 （ ２ ０ ０ ６— ２ ０ １ ０— ２ ０ ２ ０ 年） 》 旨 合日 寸 代 特 点和 工 作实 际 ， 不 断提 高驾 驭 社会 主义 市 场经 济 的能 力 ， 在 全 面 推动 我 国公 民科 学 素质 建 设 ， 通过 发 展科 学 技术 教 育 、 传播 发 展 社会 主义 民 主政 治 的能 力 ， 建设 社 会主 义 先进 文化 的 能 力 ， 构 与 普 及 ， 尽快 使 全 民科 学素 质 在 整体 上有 大 幅度 的 提 高 ， 实现 到本 建 社 会 主义 和 谐 社 会 的能 力 ， 应 对 国 际局 势 和 处 理 国际 事 务 的 能 世 纪 中 叶我 国 成年 公 民 具备 基本 科 学素 质 的长 远 目标 。在 领 导 干 力 。领导 干 部作 为执 政 主体 ， 他 们 的个 人 素质 和能 力 、 以 及整 体 合 部和 公务 员科 学素 质行 动 的任务 时 提出 ： 在 面 向领 导干 部普 及科 学 成力构 成 党的科 学执 政 能力 ， 而 个人 的这 五种 能力 的提 升与 其科 学 技 术 知识 的 同时 ， 突 出 弘 扬科 学 精 神 ， 提 倡 科学 态 度 ， 讲 究 科 学 方 素质 的高低 密不 可分 ， 科 学素质 要素 渗透 在这 五种 要素 之中 发挥 基 法 ， 增 强领 导 干 部 贯 彻 落 实科 学 发 展观 的自 觉 性 和 科学 决 策 的 能 础作 用。 力； 围 绕贯 彻 落实 科 学发 展观 和 建设 学 习型 机 关 ， 调动 公 务 员提 高 我 国社 会主 义市场 经济 建设 是在 科技 迅猛 发展 、 经 济全 球化 程 自 身 科 学素 质 的 积极 性 和 主 动 性 ， 增 强终 身 学 习 和 科 学 管理 的 能 度 日益高涨 的 背景下 进行 的 ， 不 断提 高驾 驭社 会主 义市 场经 济的 能 力 。针对 领 导干 部的科 技 素质 现状 和他们 所 肩负 的历 史使 命 ， 指 出 积 极开 展科 学文 化素 质培 训ｌ 。大力 力首 先要 正 确 了解 和把 握社 会 主义 市 场经 济 �
浅议提高公共决策者的科学素质与科学执政能力 素质与科学执政能 力
ｊ ｆ 口 沁
（ 中共 云 南省委 党校 文化 与科技 教研 部
【 摘
云 南昆明 ６ ５ ０ １ １ １ ）
要 】 本文 阐述 了公共 决策者的科 学素质 与科学执政 能力的关 系； 论述 了提 高公共决策者科 学素质的 必要 性， 探 讨 了加 强科 学素
质建设 ， 提升科 学执政能力 的措施 。要 完善对公共 决策者的科技培训机 制 ， 增加对公 共决策者选拔 、 任 用和考核 中的科学素质要 求． 进 而提 高公共决策者的科学素质 。 【 关键 词】 公 共决策者； 科 学素质； 科 学执政 能力 ； 提 升措施
当代 社 会 ， 各级 公 共决 策 者 的科 学决 策 、 科 学执 行 能 力是 决 定 执 政 党科 学 执政 能 力的 关键 。各 级 公共 决 策者 的 科学 执 政能 力 由 他 们 的综 合 素质 所 决定 。科 学素 质 是各 级 公 共决 策者 综 合素 质 的 重要组 成部 分 ， 是必 要的科 学技 术 知识 、 基 本 的科学 方 法的掌 握 ， 科 学思 想 、 科 学精 神的 树立 以及处 理 实际 问题 、 参 与公 共 事务 的能力 。 中 国各 级公 共 决策 者 的科学 执 政能 力 是 中国 共严 党整 体 科学 执 政 能 力的核 心 ， 只 有具 备较 高科 学素 质的 公共 决策者 才会 具有 较 高的 科学 执政 能力 ， 所 以不 断提高 公共 决策 者的 科学素 质是 提升 我 党科 学执 政能力 的必然 要求 。