公共组织财务管理(第三版)教学课件ppt作者侯江红02《公共组织财务管理》教学大纲
公共组织财务管理
公共组织是指人们为了实现公共利益，向社会提供公共产品和公共服务，按照一定法律程序建立起来的组织机构。
广义的政府组织，是指执掌公共权力的所有的国家机构，包括国家立法机关，即各级人民代表大会及其所属机构；国家行政机关，即从国务院到省、自治区、直辖市以及下属的市、地、县、乡的各级人民政府及其所属机构；国家司法机关，即公安、司法、检察机关。狭义的政府组织专指国家的行政机关。
狭义的政府是指各级国家行政管理机关，按照立法、司法、行政三权分立的原则而建立起来的行政机关，包括中央和地方的行政机关。
公共组织财务管理是指公共组织管理本单位的财务活动、处理财务关系的一项经济管理工作。公共组织财务管理是公共组织管理的一个重要组成部分，它是根据财务制度及财经法规，按照财务管理的原则，对公共组织有关资金的筹集、分配、及使用所引起的财务活动进行计划、组织、协调、控制，并处理财务关系的一项综合性的经济管理工作。
公共组织财务管理的特点：政策性强、以预算管理为中心、涉及面广、类型的多样化
公共组织财务管理的目标，努力增收节支,合理安排支出结构,严格控制经费支出,提高资金使用效果,充分利用有限的资金.
公共组织财务管理的基本方法：法律方法：法律、法规及规章制度。行政方法：优越性1、合理合法运用。2、尊重客观经济规律。3、克服形式主义。4、加强权力监督。缺点：缺乏灵活性。经济方法
公共组织财务管理的技术方法：(一)财务预测方法 1.定性预测法 2.定量预测法(1)因果预测法(2)趋势预测法(二)财务决策方法1.优选对比法2.数学微分法3.线性规划法4.概率决策法5.损益决策法(三)财务计划方法1.平衡法2.因素法3.比例法4.定额法(四)财务控制方法1.防护性控制2.前馈性控制3.反馈性控制(五)财务分析方法
公共组织财务管理(第三版)07[38页]
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公共组织财务管理（第三版） 21世纪公共事业管理系列教材
• 2．事业单位为取得经营收入而发生的折让 和折扣，相应地作冲减经营收入处理。
• (2)属于一般纳税人的单位，按实际收到的价款借记 “银行存款”账户，按实际收到的价款扣除增值税 销项税额，贷记“事业收入”账户：，按计算出的 应交增值税的销项税额，贷记“应交税金——应交 增值税(销项税额)”。
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公共组织财务管理（第三版） 21世纪公共事业管理系列教材
• 2．经财政部门核准。 • 预算外资金实行按比例上缴财政专户办法的
“拨入专款”账户，贷记本账户； • 其二，属于本单位用自有资金设置对所属单位的
专项拨款，按资金渠道借记有关账户，贷记本账 户。
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公共组织财务管理（第三版） 21世纪公共事业管理系列教材
四、事业支出的核算
• 事业支出是指事业单位开展各项专业业务 活动及其辅助活动发生的支出。它是事业 单位会计的主要核算对象，也是财政部门 和上级单位考核事业单位支出预算执行情 况的根据。
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公共组织财务管理（第三版） 21世纪公共事业管理系列教材
（四）事业收入的核算
公共管理学(第三版)ppt 2
10.5.3人力资源管理与组织变革的促进
组织变革，就是一个组织试图有意识地或有目的地对组织自身或其他组织的现状施加影响或改造的过程。 组织变革的目的不外乎有两个方面，一是提高组织的适应能力，将组织变革视为对付组织外部环境变化的 途径；二是在于改变组织内部个人的态度、作风和行为，使之适应组织目前发展和长远发展的需求。
化解阻力，减少恐惧和忧虑。 通过奖惩和强化措施，鼓励人们创新，并制约反对改革力量的发展。 从外界引进新的思想和意见以帮助内部人员找到提高组织效率的方法。 通过充分授权给员工，让其根据情景的需要致力于自我的变革。
10.5.4人力资源管理与组织文化的建立
组织文化影响着一个组织的绩效。正是出于这样的原因，世界上许多著名的公司或组织均致力于其独特的 组织文化建设。一个组织的成功，不仅取决于其财力、技术，更取决于其能否创造财富的文化体系。人力 资源管理在创造、发展和维系一个组织的文化过程中，同样起着十分重要的作用。 通过人员甄选过程，不仅识别并雇用那些有知识、有技能、有能力适应组织工作的人，更重要的是选 择那些适合自己组织文化的人； 通过人员的需要，支持那些拥护新型文化的员工； 通过组织的规章制度，确认组织文化的准则； 通过改变组织报酬体系，鼓励员工接受新的价值观念； 通过人员的调职、工作轮换或停职，来动摇组织中的亚文化； 通过教育与培训，使组织员工适应变化。
10.4.2人力资源管理者的知能
公共组织财务管理PPT教案
㈠现金流量概念
(2)第0年现金净流量 =-15500（元） =(20600-20000)+5000 =5600(元) =(21800-20000)+5000 =6800(元) =(23000-20000)+5000+500 =8500(元)
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(二)静态分析指标
年度
1
5
营业净 现金流量
甲方案 3500 乙方案 3500
4000 5200
2 3500 3800
3
4
3500 3500 3500 2380
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解：⑴甲方案每年的营业净现金流量相 等：
甲方案投资回收期
初始投资 每年营业净现金流量
12250 3500
3.5(年)
（2）乙方案每年营业净现金流量不相等，应计算其各年尚未收回的投资额： 第i年尚未收回的投资额=初始投资额-第i年累计营业净现金流量；计算结果见表
初始投资额 每年营业净现金流量
12250 3500
3.5
第256页/共56页
(三)动态分析法指标
⑵查年金系数表，在n=5的各系数中，PVIFA1=3.517时，K=13%； PVIFA2=3.433时，k=14%。由此可推断，甲方案的内部报酬率应在 13%—14%之间。
⑶用插值法计算： 用y表示所要求的甲方案投资内部报酬率，则：
公共组织管理财务第二章
例1：某卫生院只设门诊，实行自负盈亏，财政不补助。 该院每一门诊人次平均收费15元，其中含变动费用10元， 该院固定费用总额45万元，求该院完成多少门诊人次才能 实现收支平衡？收支平衡时的业务收入应是多少？ 解： Q* = F p-v 450000 15－10
=
= 90000（人次） 保本业务收入为：S=90000×15=135（万元）
1、定义 行政的方法：指通过依法利用行政权力，按照规定的权限和 程序，采取命令、指示、布置任务、指令性计划建议等形式 对各项财务活动及相关经济活动进行组织、协调、控制和监 督的方法。 2、行政方法的形式：命令、指示、布置任务、指令性计 划、建议等 （1）行政命令：指上级向下级发出的带有强制性并有明 确要求的决定，命令下达，必须执行，没有松动的余地。 （2）指示：指上级对下级工作的指导性意见。
主要处理好以下几方的关系： （１）预算资金与预算外资金。 （２）行政性支出与业务支出。 （３）维持性支出与发展性支出。 （４）事业性支出与经营性支出。 （5）一般资金和专项资金的关系。 （6）一般支出和重点支出的关系。
收入管理主要是针对收项目、标 准以及收入的进度等进行管理 ；支出管理主要是对支出项目、 范围、标准等进行管理
经费 筹集
领拨
使用 消耗
再筹 集
（２）公共组织财务活动的内容
①预算资金收支活动。 预算资金收支活动。 主要指公共组织预算资金的取得与使用过程中产生的 各项收支活动。 预算资金 单位 财政 使用 领拨 的检查和 预算 审批 消耗 监督 预算外资金收支活动。 ②预算外资金收支活动。 指预算外资金的取得与使用所产生的资金收支活动。
《公共财务》课程教学大纲
1.理论课程
二、公共部门财务管理的作用
三、公共部门财务管理的特点
四、公共部门财务管理的原则
第二节公共部门财务管理的基本方法
一、法律方法
二、行政方法
三、经济方法
教学要求：掌握公共组织的基本概念、特征、界定，理解公共组织的构成要素等，以及学习本课程的目的和要求。
重点、难点：公共部门、财务管理体制；法律方法、行政方法、经济方法
实验课、习题课、讨论课等教学形式：理论课
（二）第二章预算管理学时：6
教学内容：
第一节公共部门预算的概述
一、公共部门预算的概念
二、公共部门预算的内容：1.收入预算；2.支出预算
三、公共部门预算的编制原则
第二节公共部门预算的编制方法
一、基期法
二、零基法
第三节编制预算计算方法
一、定额计算法
二、比例计算法
三、标准计算法
四、比较计算法
第四节公共部门预算编制审批程序和执行
一、审批
二、执行
教学要求：理解公共部门预算的概念；了解公共部门预算的内容，了解我国公共部门预算编制的原则；掌握公共部门预算编制方法和编制预算计算方法；了解公共部门预算编制的内容、审批程序和执行任务.
重点、难点：预算、基期法、零基法；预算编制方法和编制预算计算方法
掌握预算编制方法
（三）第三章收入管理学时：4
教学内容：
第一节公共部门收入的概念
一、公共部门收入的概念
二、公共部门收入的内容
第二节公共部门收入管理
一、公共部门收入管理要求
二、公共部门收入管理内容
教学要求：理解公共部门收入的概念；了解公共部门收入的内容；掌握公共部门收入管理的内容和要求。
重点、难点：预算外资金、公共部门收入管理的内容和要求
实验课、习题课、讨论课等教学形式：理论课结合习题课
2024版《财务管理》教学课件ppt(完整版)
《财务管理》教学课件ppt(完整版)
•财务管理概述
•财务报表分析
•筹资管理
•投资管理目录
•营运资金管理
•收益分配管理
01财务管理概述
定义
财务管理是企业为实现其经营目标，对资金筹集、运用、分配等财务活动进行计划、组织、协调和控制的管理活动。
目标
财务管理的目标通常包括实现企业价值最大化、股东财富最大化、利益相关者利益最大化等。
原则
财务管理遵循的基本原则包括系统性原则、风险与收益均衡原则、成本效益原则等。
职能
财务管理的职能主要包括筹资管理、投资管理、营运资金管理和利润分配管理等。
历史
财务管理的历史可以追溯到古代的商业和金融活动，随着现代企业制度的建立，财务管理逐渐成为一个独立的学科领域。
发展
随着经济全球化、信息技术的发展以及企业竞争的加剧，财务管理不断面临新的挑战和机遇，其理论和方法也在不断发展和完善。例如，现代财务管理已经融入了风险管理、战略管理、公司治理等新兴领域的内容。
02财务报表分析
资产负债表分析
资产负债表结构分析
通过比较资产、负债和所有者权益的
构成，揭示企业财务状况的稳定性和
风险性。
资产负债表趋势分析
通过比较连续几期的数据，观察企业
财务状况的发展趋势。
资产负债表比率分析
通过计算流动比率、速动比率、资产负债率等指标，评估企业的短期和长期偿债能力。
通过比较各项收入、成本和费用的构成，揭示企业盈利能力的稳定性和可持续性。
利润表结构分析
利润表趋势分析
利润表比率分析
通过比较连续几期的数据，观察企业盈利能力的发展趋势。
通过计算毛利率、净利率、成本费用利润率等指标，评估企业的盈利能力和经营效率。
公共组织财务管理第二章公共组织财务管理理论
学习要求： 公共组织的概念和一般特征 公共组织的类别 各类公共组织的财务特征
第一节 公共组织的概念和特征
一、组织是什么？ 二、公共组织的概念 公共组织就是以管理社会公共事务，提供公 共产品和公共服务，维护和实现社会公共利 益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的 所有组织实体。
二、公共组织的特性 （一）基本职责 （二）目的 （三）权力方面的特点。 （四）法律性 （五）行为上的特点：政治性、强制性和权 威性 （六）公共组织的目标不易计量及责任的多 元化
二、事业单位的财务特征 3、出资者不要求投入资产的回报，也不准备 收回资产，但对资金的使用有限制性。而 资本金的增值性体现了企业投资者的权利.
三、民间非营利组织的财务特征
1.不以营利为宗旨和目的 2.资源提供者向该组织投入资源并非为了取得经济 回报 3.资源提供者不享有该组织的所有权 4.资金和财产的提供者是以民间的身份出现的 5.民间非营利组织的业务活动以生产精神产品和从 事社会服务活动为主，同时也存在投资、筹资活 动以及附带一些生产经营活动
• • • • • 1、政策性强 2、以预算管理为中心 3、经费来源的无偿性 4、涉及面广 5、类型多样化
第四节 公共组织的财务特征 一、政府组织的财务特征 1.政府组织业务活动的目的是执行社会管理 职能，并无直接经济目的。 2.资金供应渠道单一，不具有营利性、增 值性，但具有限制性。 3.单位预算具有强制性。 4.资金管理权受限制.
公共管理学(第三版)课件
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4.3.3文化与公共管理
n 文化是指一个社会或者政治共同体共享的内在的意义、价值观以及认同性。它代表了一个共同体共 享的世界观或者内部的世界。
n 对于民族国家的公共管理而言，全球化既代表新的希望和发展机会，同时，也带来了许多的威胁和 挑战。从全球秩序和发展的角度来看，全球化带来的最大挑战在于全球公共事务治理秩序的建立。
n 对于民族国家的公共管理而言，全球化的影响和冲击是很大的。全球化虽然并不意味着传统的民族 国家的衰落，但是民族国家的主权以及自立性、自决性受到侵蚀是显然的。
n 经济基础对公共管理的决定性作用，从宏观上分析，主要表现在：国家、政府以及公共管理是经济 发展到一定阶段的产物，现代意义上的公共管理也是工业革命以后社会大生产的产物；经济基础决 定着一定社会的上层建筑的性质，也包括公共管理的性质；经济基础的变化和发展往往会导致公共 管理形态的变化和发展。
n 公共管理与经济之间并不是互不相干的自治领域，而是相互建构的活动领域。一个最简单的事实在 于，无论是历史还是现代社会，公共管理和国家的一切活动都要依赖于经济中的财政收入来展开。
n 学者博尔丁曾以层级体系的观点提出，宇宙间的万事万物，都包含在以下九个系统层级中：第一层级是静 态的结构，例如宇宙的构成；第二层级是一种预定的、必须有动作的简单动态系统，小如钟表，大到太阳 系；第三层级是控制的机制或控制系统，即维持均衡且带有自我规则的系统，例如调温器或水库放水控制 机制；第四层级是开放系统或者具有自我维持结构的系统，此乃有生物与无生物的区别；第五层级是植物 系统，即为了维持生命，系统本身已具有综合性的活动，而且为了适应环境的变迁，系统会有不同的行为 与举动；第六层级是动物系统，其特性是流动的、有目的的，而且有强烈的自我意识；第七层级是人类层 次的系统，是较动物系统更为高级的系统，具有丰富的情报、语言以及艺术方面的能力，且能基于本身的 目的或意志，从事各种决策或行为；第八层级是社会系统，乃是由人类组织所构成的系统，也可以说是前 面七种系统的综合体；第九层级是超自然系统，此乃系统的终极形态。
《公共组织管理》课件
详细描述：公共组织绩效管理是指对公共组织在履行其职责、实现其目标过程中的绩效进行计划、组织、指挥、协调和控制 的一系列活动。它具有目标导向、注重结果、强调过程控制等特点。
公共组织绩效管理的原则与方法
总结词：实施原则
详细描述：公共组织绩效管理应遵循目标一致、公平公正、Leabharlann Baidu激励约束、科学规范等原则。其基本方法包括目标管理法、 360度反馈法、关键绩效指标法等。
02
公共组织结构与设计
公共组织结构类型
直线型组织结构
组织结构形式简单，权力集中，命令 统一，决策迅速，责任明确，便于管 理。
职能型组织结构
强调专业分工，按职能划分部门，有 利于发挥专家的作用，提高管理效率 。
直线职能型组织结构
结合直线型和职能型的优点，设置直 线主管，统一指挥，同时按职能进行 专业分工。
公共组织文化的建设与管理
总结词
公共组织文化建设需要从多个方面入手，包括培养核 心价值观、制定行为准则、塑造组织形象和推进仪式 等，同时需要加强管理，确保文化的落地和持续发展 。
详细描述
公共组织文化建设是一个长期的过程，需要从多个方 面入手。首先，要培养核心价值观，确保组织成员拥 有共同的价值观念和信仰体系；其次，要制定行为准 则，规范成员的行为和工作标准；再次，要塑造组织 形象，提升组织的知名度和美誉度；最后，要推进仪 式，增强组织的凝聚力和向心力。同时，需要加强管 理，确保文化的落地和持续发展。
公共组织管理ppt课件
学习要点：
• 公共组织的结构类型 • 政府组织的机构设置 • 非政府组织的类型 • 非政府组织的监督与管理 • 公共组织变革理论
.
1
第二章 公共组织理论
• 一、公共组织概述 • 二、政府组织 • 三、非政府组织 • 四、公共组织的变革与发展
.
2
一、公共组织概述
• （一）公共组织的概念 • （二）公共组织的特征 • （三）公共组织的构成要素 • （四）公共组织的结构类型 • （五）公共组织的过程与行为
.
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（二）政府组织的特征
1. 公务性 2. 合法性 3. 广泛性 4. 权威性 5. 系统性
.
21
（三）政府组织的机构设置
1. 政府机构类型 2. 政府组织隶属机构的划分
.
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政府机构类型
1. 决策机构 2. 执行机构 3. 辅助机构
综合性辅助机构 咨询性辅助机构 专门性辅助机构
4. 监督机构 5. 信息反馈机构
• 组织权力
– 具有结构性特征，从属于职位而非个人。 – 在公共组织中，权力的运用是组织过程的核心。 – 组织过程就是一个决策过程，而决策是一个
“权力角逐”的游戏。
.
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权力类型
1. 直线权力
指上级指挥工作的权力，表现为上下级之间的 命令权力关系。
公共组织财务管理--侯江红 复习提纲
《公共部门财务管理学》考试复习题
题型：单项选择（1.5×10=15）；填空题（5×4=20）；判断题（6×1=6）；
简答题（3×10=30）；材料分析（1×14=14）
一、填空题
1.公共组织包括：政府组织和非营利组织
2.非营利组织包括：事业单位、民间非营利组织
3.民间非营利组织包括：社会团体、基金会、民办非企业单位
4.公共组织财务活动包括：预算资金收支活动、预算外资金收支活动、经营活动
5.公共组织财务管理的原则：依法理财、勤俭节约、量入为出、效益原则、正确处理国家、
集体和个人三者之间的利益关系原则、责任性原则
6.公共组织财务管理的基本方法：法律方法、行政方法、经济方法
7.公共组织财务管理的技术方法：财务预测方法、财务决策方法、财务计划方法、财务控
制方法、财务分析方法
8.定量预测法包括：因果预测法和趋势预测法
9.财务决策方法包括：优选对比法、数学微分法、线性规划法、概率决策法、损益决策法
10、财务计划方法包括：平衡法、因素法、比例法、定额法
11、财务控制方法包括：防护性控制、前馈性控制、反馈性控制
12、公共组织的预算由收入预算和支出预算组成。
13、行政单位收入预算包括：财政预算拨款收入、预算外资金收入和其他收入
14、行政单位支出预算包括：经常性支出、专项支出和自筹基本建设支出
15、事业单位的收入预算包括：财政补助收入、事业收入、经营收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、其他收入。
16、事业单位支出预算包括：事业支出、经营支出、自筹基本建设支出、对附属单位补助支出和上缴上级支出。
17、公共组织预算编制的原则：政策性原则、可靠性原则、完整性原则、量力而行、收支平衡、不打赤字预算的原则、统一性原则
公共组织财务管理培训课件 2(共3部分-2)
第六章 事业单位资产负债净资产
的管理与核算
第一节 事业单位资产的管理与核算
• 事业单位资产是指事业单位占有或者使用的 能以货币计量的经济资源。包括各种财产， 债权和其他权利。
（一）资产必须是一种经济资源 （二）资产必须能用货币来计量 （三）资产必须为事业单位所占有或者使用 （四）资产包括财产、债权和其他权利
４、财务报表的分类
• 按报表内容分类：资产负债表、 收入支出 总表、经费支出明细 表。
• 按照其编报时间：月报、季报 和年报
• 按编报层次分类：本级报表和 汇总报表。
５、财务报告的编制方法
• 1．资产负债表是反映行政单位在某一特定日期财 务状况和经费收支情况的财务报表，分为两部分： 表首和正表。
•
—专项结余 300 000
• 贷：经费支出—经常性支出 550 000
•
—专项支出
300 000
三、拨出经费的管理
• 拨出经费是在实拨经费方式下，行政单位按 核定预算将财政或上级单位拨入的经费，按 预算级次转拨给下属预算单位的资金。
• 拨出经费应遵守经费管理的有关规定及原则， 如：按预算拨款、按核定的季度（分月）用 款计划拨款、按用途拨款、专款专用、按行 政级次逐级拨款等。
三、行政单位财务分析的程序和方法
• （一）财务分析的程序 • 1．总体分析 • 2．具体分析 • 3．深入分析 • （二）财务分析的方法 • 1．比较分析法 • 2．比率分析法 • 3．因素分析法
公共组织财务管理201004-PPT文档资料
Ø 据此，瓦格纳得出结论：政府活动不断扩张所带来的公共支出 的不断增长，是社会经济发展的一个客观规律。
支出的确认
事业行政单位支出的确认必须符合三个条件： Ø 支出发生的同时，减少资产或增加负债 Ø 支出（费用）最终会减少公共组织的净资产 Ø 能够准确计量
事业行政单位支出范围很广，项目繁多，为了便于 对各项支出的研究分析，认识它们之间的区别与 联系，有针对性地加强支出管理。
Ø 第一，要严格划分一般修缮、大型修缮与 基本建设项目的资金界限和审批权限。
Ø 第二，要节约使用修缮费。 Ø 第三，要认真审核和完善支出手续。
业务费的管理
Ø 业务费，指事业行政单位为完成专业所需的消耗费用开 支和购置的低值易耗品支出。包括：为进行防治、防疫 用的消耗性的医药卫生材料费，为进行科学实验购置的 工器具等低值易耗品，化学试剂和各种材料，科学考察 研究费用，各级各类学校开支的教学实验费、生产实习 费、资料讲义费、招生经费、毕业生调遣费、教材编审 费、业务资料印刷费等，外事部门及其他事业行政单位 的临时出国人员制装费、差旅费、国外生活补贴和外宾 差旅费、招待费等。事业行政单位各单位由于业务性质 不同，因而业务费的具体内容也不相同。
公共组织财务管理（第三版）教学课件ppt作者侯江红04课后习题答案及案例简单点评
公共组织财务管理（第三版）教学课件ppt作者侯江红04课
后习题答案及案例简单点评
第一章公共组织
一、课后习题
1.何谓公共组织？公共组织有何特性？
答：公共组织就是以管理社会公共事务，提供公共产品和公共服务，维护和实现社会公共利益为目的，拥有法定的或授予的公共权力的所有组织实体。
公共组织的特性有以下几点：
（1）公共组织是以管理社会公共事务，维护和实现公共利益为基本职责。
（2）公共组织是不以营利为目的。
（3）公共组织通过行使公共权力来管理公共事务。
（4）公共组织的活动必须依法进行并受到高度监督。
（5）公共组织的政治性倾向以及行为的强制性和权威性。（6）公共组织的目标不易计量及责任的多元化。
GAGGAGAGGAFFFFAFAF
2．我国的公共组织如何划分？与西方国家有何异同？
答：公共管理既包括政府组织的公共管理又包括行使某种公共职能的非营利组织的公共管理。相应地，公共组织既包括政府组织也包括非营利组织。政府组织是国家统治者依据宪法和按照一定的法律法规建立起来的正式组织，包括了政府行政机关和国家立法、司法机关。非营利组织是指处理社会的各种公共事务、提供各种公共产品和服务的政府以外的公共部门。非营利组织可分为公立非营利组织和民间非营利组织。
长期以来，对社会公共事务进行管理的职能仅属于国家所有，即“公共管理”局限于“国家行政”，国家行政机关是惟一的公共管理主体。随着社会的发展和变化，在政府统一进行公共事务管理和为公众提供公共服务过程中，由于社
会的多样性需要，公共建设的大幅度提升，财政负担日益加
GAGGAGAGGAFFFFAFAF
公共组织财务
2、公共组织财务关系（经济关系） 财务关系是指各公共组织在组织和 管理本单位财务活动的过程中与有关 各方之间的经济联系。 主要有以下几个方面： 与财政部门的关系
主要是指公共组织与财政部门之间预算 资金及预算外资金的上缴下拨所形成的 资金分配关系。
与其他职能部门的关系——指预算外 资金的管理
主要是指公共组织与计划、银行、物价、 审计、税务、民政等部门之间的经济关 系。
第一章 公共组织财务管理概 论
目的和要求：本章主要介绍公共 组织财务管理的基本理论。通过 本章学习，使学生能够基本掌握 公共组织财务管理的基础理论。 学习重点：公共组织财务管理的 基本内容及特点 学习难点：公共组织财务管理和 私人组织财务管理的共性和区别
一、公共组织的界定
1、组织的概念 组织有正式组织与非正式组织 之分。正式组织就是指运用权力、 责任和目标来连接人群的集合；非 正式组织是指用情感、兴趣和爱好 来连接人群的集合。
二、教学目的和要求 教学目的：开设《公共组织财务》 课程，是为了让学生正确理解公 共组织财务管理工作在政府预算 管理和政府公共支出（公共品成 本）控制中的地位和作用，正确 认识公共组织财务活动是公共组 织合理运用资金、优化支出结构、 提高资金使用效益、降低公共品 成本的有效途径。
教学要求：通过学习《公共组财 财务》课程，要求学生系统、全面 地掌握公共组织财务管理的基本理 论和方法，熟悉我国公共组织财务 管理的基本特点和国家相关的方针、 政策；能够独立地运用公共组织财 务的理论和方法来处理公共组织内 部、政府与公共组织以及公共组织 之间、公共组织和企业之间的财务 关系；本着理论与实践并重的原则， 使学生能应用本课程的知识，对照 现行的政府预算管理制度和行政事 业单位财务规则，解决所从事公共 组织的财务管理制度设计和操作问 题；了解国际上公共组织财务管理 的现状和发展趋势。