中坦合作300吨浮法玻璃生产线项目建议书

中坦合作300吨浮法玻璃生产线项目建议书一、项目基本情况秉承我国政府对非洲国家从无偿援助转向互利互惠合作的战略方针，某中方玻璃企业（以下代称A公司）经与坦桑尼亚政府主管部门多轮洽谈和磋商，拟签署共同新建一座日产300吨浮法玻璃生产线项目（以下简称本项目）的合作备忘录，A公司负责设备、技术和部分劳务人员。

本项目需要寻找一家具有海外建设资质的国有企业参与土建工程并总承包，由中国国内银行负责提供政策性贷款，另组建专门团队负责后期的经营管理及衍生业务和附属项目开发。

坦方负责提供本项目实施所需要的土地、交通以及水电、燃料等基础设施和条件，并承担本项目在坦桑尼亚境内的配套资金。

本项目是民营企业与国有企业联手，积极响应国家“走出去”战略而主动采取的海外项目计划，是国内企业借助国际市场走向规模化、集团化、集约化发展的创先之举，也是国有企业在党和政府顶层设计路线指导下，带引地方企业致力于全球拓展的方针实践活动。

遵循“政府宏观指导，市场化运作，企业化经营，事业化管理”的模式，本项目在300吨浮法玻璃生产线的主体工程基础上，后续项目包括但不限于建设非洲地区第一家中国玻璃城（玻璃产品交易市场）、中国建筑工程（材料）非洲培训中心和水晶产品生产加工基地等全产业链延伸。

本项目及其衍生业务及附属项目将有望在一定程度和规模上解决我国国内玻璃业产能过剩、市场趋近饱和、原材料紧张、产品价格走低、生产开工不足、技术革新相对缓慢、企业竞争无序化等现存的产业发展瓶颈问题，也将极大满足东非地区乃至整个非洲大陆方兴未艾的建筑市场对玻璃产品的旺盛需求。

同时，本项目结合补偿贸易、项目管理等方式，进一步加强中坛、中国-东共体、中非之间经贸关系的产品扩张和产业纽带作用，为我国与非洲国家互利互惠式合作的新型国际关系做出应有的贡献。

征得坦桑尼亚政府的同意，本项目将在坦桑尼亚盛产玻璃制造原材料的首都达累斯萨拉姆周边100公里范围内建设生产线，在东部沿海地区成立交易市场和培训中心，在非洲其他国家首都或较大城市设立销售公司，并随着市场的扩大而调整提高本项目的后期建设规模。

于坦桑尼亚在非洲大陆所处的特殊地理位置，根据合作各方的权威测算，本项目的一期工程日产300吨浮法玻璃生产线可以覆盖近七亿的消费者群体、近十二个周边国家和地区市场，解决工业、民用和政府采购的近五分之一市场需求。

另据有关各方的前期考察论证结果，本项目的一期工程在坦桑尼亚从破土动工到达产达标，在十六个月以内全部完成，每提高一倍产量所需技术和设备改造只需六个月时间，除了中方派出的30-40名工程技术人员和高级管理人员，可为坦桑尼亚政府解决500-600名当地工人的劳动就业问题，当地工人的技能培训在三个月内即可合格上岗，预期市场全覆盖大约在两年内初步实现。

综上所述，本项目在我国政府的政策和资金扶持下，在坦桑尼亚政府的大力配合下，将在两到三年内全部完成各项预期目标。

二、联合承建单位国有建筑单位（以下简称B公司）作为本项目的牵头企业和总承包单位，与坦桑尼亚政府签订本项目的总合同及一揽子协议，承建本项目的“四通一平”（“五通一平”或六通一平）及后续项目中国玻璃城、中国建筑工程（材料）非洲培训中心、水晶生产加工基地等基础设施工程，监管本项目一期工程援建资金、政府优惠贷款等政府间资金的中方使用情况，代理A公司及相关上下游企业的招投标业务，会同中坦两国政府有关部门或指定机构监理300吨浮法玻璃生产线的建成投产全过程。

A公司及相关上下游企业负责本项目一期工程所需成套设备的供应、安装、调试、维护维修，以及技术使用、培训等（此处尚不完全清楚）；负责最终生产线的全面投产和生产线验收和生产质量验收工作；负责设备安装过程中和投产设备安装质量的检验和厂区内所有生产设备投产的准备和验收，同时对厂区内的原料、熔窑、锡槽、退火、冷端、电气、控制、公用工程等各个环节进行生产准备和对乌方人员进行培训并负责投产工作。

A公司为此做好熔窑的点火烤窑、设备试运行、生产工具的准备，各种工艺参数制定和技术指导，以及设备验收移交前公众资料的准备工作。

A公司另外负责本项目工艺设计、土建设计、厂区照明、通信及公用工程的全部设计工作，及生产线成套设备的供货和装箱、运输、备品备件的准备，现场所有设备安装、调试、维护维修，并做好设备使用方面的培训及移交前所有设备资料的整理、归档工作。

三、综合技术方案（本部分详见附件）四、资金概预算以下概预算基于以下条件：燃料－天然气-原料－石英砂合格粉料进厂；石灰石、白云石Φ50mm粒径块料进厂；纯碱、芒硝、碳粉合格粉料进厂；自备柴油发电设备，装机容量500*3=1500KW；成品玻璃厚度2-10mm 板面尺寸不大于3660*2134；在线CVD着色镀膜成套设备按两套计算）设备总价格为：玻璃原板生产设备 12000万元在线CVD镀膜成套设备两套 6300万元以上合计设备费用 18300元人民币折合3000万美元考虑到人工费、出国技术服务费、税费、银行费用、及适当利润合计2000万人民币以上总价 18300+2000=20300万人民币折合3220万美元假如系统烧煤，需要增加煤气炉造气系统，大约需要再增加600万人民币（折合100万美元）假如石英砂、白云石、石灰石不能按以上条件进厂，需要提供具体情况。

以便计算原料系统需要增加的设备价格。

另外，国内土建轻钢结构厂房（包括原料储料、配料、公用工程、生产线厂房、成品库）造价大约2500万元，估计境外施工需要增加80%，也就是需要4500万人民币，折合750万美元。

五、项目运作模式基于本项目建设的重大意义，中坦合作300吨浮法玻璃生产线可纳入我国政府援建坦桑尼亚的临时计划内项目，主要资金来源于我国政府的援外资金、我国政府对坦桑尼亚政府的优惠贷款、坦桑尼亚政府的配套资金、企业自筹资金以及其他如投资银行的专项基金或企业定向增发资金、社会融资、国际风险投资等渠道。

本项目自经B公司申报我国政府立项许可之后，即会同A公司及相关上下游企业出资组织赴坦桑尼亚进行实地考察，项目主体先行以本项目海外技术组的名义在坦桑尼亚开设专用账户，向该账户注入相当于本项目总成本费用百分之二十的现汇作为本项目的启动资金，同时与坦桑尼亚政府共同组建新的项目合作公司（暂定名“中坦合作明亮非洲实业有限公司”，以下简称非洲公司），完成本项目在坦桑尼亚境内的各项政策和法律手续，进而以非洲公司为平台，组织实施本项目的第二阶段工作。

在本项目的第一期资金（主要是设备资金）到达非洲公司账户以后，坦桑尼亚政府即向本项目提供配套资金，B公司会同A公司及相关上下游企业开展前期工程建设，达到设备进驻、建设厂房车间和办公场所等所需基本条件。

第二期资金（贷款）到达非洲公司账户以后，实施单位开始组织原材料供应、工艺流程设计、设备安装调试、派驻生产技术人员和管理人员、培训当地工人等工作，直至正式投产。

本项目的第三期也即最后一期资金到达非洲公司账户以后，B公司和A 公司及相关上下游企业完成本项目的交钥匙工程，本项目进入第三阶段也即市场运营阶段。

本项目的全程实施可采取国际通行的BOT（建设-经营-转让）或其BTO（建设-转让-经营）、BT（建设-转让）等诸演变模式，这些集成模式既充分体现了我国政府在本项目的援建性质，彰显了中国作为一个负责任大国的国际形象，又确保本项目在一定期限内（与政府优惠贷款偿还期限等同）在非洲公司的平台之上依靠自身运营和市场盈利保持可持续发展，真正贯彻执行了我国政府对非洲国家从无偿援助转向互利互惠式合作的方针和政策，也可促使坦桑尼亚政府及坦方相关企业长期关注并支持本项目的可持续发展，为后续项目的实施奠定牢固的示范基础。

为确保我国政府的援外资金和政策性贷款得到最安全、最有效的使用，确保企业自筹资金以及参与本项目的其他各类资金获得可预期的回报，本项目还可采取补偿贸易的方式，即在坦桑尼亚政府的主导或协调之下，坦方以等值价格向中方提供可用于资金回笼的矿产、能源或其他当地特色产品、资源，中方通过进口或转口贸易等方式负责坦方的矿产、能源或其他当地特色产品、资源的市场销售，以此充抵中坦两国政府及两国相关企业将要长期存在的债权债务，从而双方共同实现了互利互惠式合作、务实合作直至合作共赢的对等目标。

本项目的运作模式统筹了当今各类国际援助的价值取向，整合了中坦两国的过剩产能和资源，兼顾了中坦两国政府及两国相关企业的综合利益诉求，更惠及了两国国内市场和民生所系，堪称中国对外援助的创新思路和有益尝试，也避免了我国的国有资产和国内资金在援外过程中的损耗，在我国政府的政治目标和外交目标得以实现的同时也保全了中国的国家利益和企业利益。

六、总体效益分析本项目作为我国政府的特定或新型援外项目试点，将一如既往地坚持以政治效益、社会效益为主的方针，也将争取经济效益、文化效益、生态效益的最大化，相比于中国与非洲其他国家而言，坦桑尼亚与中国建交五十多年来，在经贸合作、人员往来、文化交流等领域所取得的双边成果略显滞后，两国合作前景和潜力也相对巨大。

本项目不仅仅填补了中坦两国政府间合作项目的空白，更不仅仅是中坦两国企业参与建设运营的经济实体，而体现了中坦两国综合实力的优势互补，相信本项目的成功实施必将在战略高度进一步带动中坦两国政府和两国企业间在其他空白领域广泛而深入的合作。

围绕本项目而产生的周边产业和后续项目也将继续扩大中坦两国间各领域、各层次的人员往来和文化交流，夯实中坦两国政府间的战略合作基础，培养中坦两国、中国-东共体之间的战略协作关系，坚固中国在非洲地区的政治、经济和文化存在，建立一种类似于中国-东盟自由贸易区、中国-东盟联合合作委员会等模式的经常性双边和多边对话与合作机制。

七、后续项目概述由本项目延伸的中国玻璃城（非洲玻璃交易市场）是为了扩大中国玻璃产品在非洲的市场份额而配套的后续项目之一，拟建在东非地区市场辐射力和影响力相对较强的坦桑尼亚首都达累斯萨拉姆，来自中国的玻璃成品和半成品、玻璃生产加工设备、玻璃生产原材料以及玻璃产业上下游的设备、成品和半成品、生产加工设备和原材料等都可以在中国玻璃城进行集散交易，大大节约了中国对非洲、西亚、中东地区出口货物的单批次运输、储存、贸易的成本。

中国建筑工程（材料）非洲培训中心是为了适应非洲的建筑市场对人才的需求以及中国建筑企业越来越多赴非洲进行实体投资和货物贸易的需求而单独筹划的后续项目之一，以玻璃产业及其上下游产业链为杠杆，结合具体的项目工程，变“引进来培训”为“走出去培训”，变短期的职业培训和输出为长期的人才培养和储备，在技能培训、知识培训的过程中传播中国现代化企业先进的生产管理方式、生活方式和企业文化、社区（社会）文化理念。

水晶产品生产加工基地是传统的玻璃产品转型和深加工的高科技实验基地，利用中国的尖端技术、先进设备和坦桑尼亚当地优质的原材料，生产加工一系列价格数倍乃至数十倍于玻璃产品的高质量水晶制品，一方面可满足非洲尤其是欧洲和中东地区的高端消费者群体需求，抢占中国在国际水晶产品市场的先机，一方面在可预期的时期内和全球范围内倒逼中国水晶产业“小而散”的发展现状一步到位地转向系统化、龙头化，一跃而为世界水晶产业的后起之秀。